闡述加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

摘要：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，公路具有非常重要的作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要的影響，所以在農(nóng)村公路的施工中，需要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督，讓施工質(zhì)量得到有效保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);過(guò)程;質(zhì)量監(jiān)督

1.加強(qiáng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量監(jiān)督的重要性分析

不管是跨國(guó)企業(yè)還是小小的單位，甚至是一些小小的家庭作坊在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的質(zhì)量都是它們生存和發(fā)展的根本，都需要建立起比較嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督和檢查制度以及有效機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)線的質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作需要不斷加強(qiáng)，這樣產(chǎn)品的質(zhì)量才能夠得到有效加強(qiáng)。同樣在農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，也必須要保證建設(shè)的質(zhì)量，因?yàn)檗r(nóng)村公路的質(zhì)量會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及農(nóng)村交通的順暢產(chǎn)生直接影響。

在現(xiàn)在很多公路建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)豆腐渣工程，這樣的豆腐渣工程一旦發(fā)生事故，人們的生命安全便不能得到最基本的保障，同時(shí)也會(huì)造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但是這些工程在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量往往都被評(píng)為了優(yōu)秀，在實(shí)際的使用中當(dāng)出現(xiàn)安全事故的時(shí)候又沒(méi)有人問(wèn)責(zé)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因就是在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有對(duì)施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，甚至還有可能是官商勾結(jié)和徇私舞弊造成的。農(nóng)村公路的施工質(zhì)量對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有非常重要的作用，而要想對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，施工質(zhì)量監(jiān)督就是一種非常有效的手段，在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中應(yīng)該要全方面的進(jìn)行，同時(shí)還需要各個(gè)部分的集體參與。施工建設(shè)單位需要進(jìn)行嚴(yán)格的自檢，相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，同時(shí)人民群眾也應(yīng)該要積極的參與到施工質(zhì)量監(jiān)督中，這樣農(nóng)村公路的建設(shè)才能夠得到有效監(jiān)督，從而讓農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得到有效保證。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

眾所周知，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目層次多，其實(shí)施主體基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，管理層面技術(shù)力量薄弱，施工單位業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中難以建立有效的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量通病經(jīng)常發(fā)生，影響農(nóng)村公路使用壽命和通行質(zhì)量。從我站的監(jiān)督檢查情況來(lái)看，主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題：

2.1農(nóng)村公路個(gè)別項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)掛靠現(xiàn)象，地質(zhì)勘探資料不詳，橋涵設(shè)計(jì)隨意性大，縱斷面設(shè)計(jì)對(duì)地質(zhì)狀況考慮不全面，設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)不到位。

2.2施工單位的履約誠(chéng)信有待加強(qiáng)，與投標(biāo)文件相比，大部分項(xiàng)目都存在更換主要人員的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工單位技術(shù)力量和機(jī)具設(shè)備薄弱，質(zhì)量通病比較普遍，返工修復(fù)情況多。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理制度不熟悉;監(jiān)理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)驗(yàn)證審批不及時(shí)規(guī)范，施工、監(jiān)理單位資料不齊全，且不能真實(shí)反映工程進(jìn)展情況。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施

3.1施工前期監(jiān)督管理工作

一是所有項(xiàng)目必須有符合規(guī)定且滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件;二是加強(qiáng)施工招投標(biāo)指導(dǎo)監(jiān)管工作;三是所有項(xiàng)目地方配套資金必須足額到位后方可開(kāi)工建設(shè);四是所有項(xiàng)目都要與施工單位簽訂施工合同并實(shí)行合同管理。對(duì)各種條件不符合要求的施工單位要求限期整改，直到各種條件符合要求后方可繼續(xù)施工。公路工程施工前期的質(zhì)量監(jiān)督管理重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，因?yàn)闃I(yè)主是整個(gè)公路工程的組織者和決策者，這也是規(guī)范業(yè)主公路工程項(xiàng)目質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。

此外，公路建設(shè)施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行，制定一系列的質(zhì)量責(zé)任制度，將監(jiān)管質(zhì)量的內(nèi)容細(xì)致化，逐步落實(shí)到每個(gè)施工部分甚至到個(gè)人，健全質(zhì)量控制獎(jiǎng)懲制度，必須以嚴(yán)密的施工組織、合理的施工工藝、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，認(rèn)真治理質(zhì)量通病，使工程保質(zhì)保量完成。要嚴(yán)格檢查施工機(jī)械的配備，施工過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備的使用性能以及配備是否合理，很大程度上影響著公路建設(shè)的質(zhì)量，要求路基施工必須使用穩(wěn)定土拌合機(jī)、平地機(jī)和一些必備的施工機(jī)械，這樣既節(jié)省了人力又保證了質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范施工工序和工藝。在公路建設(shè)施工當(dāng)中，振搗時(shí)間、如何收光、如何養(yǎng)生等技術(shù)上的要點(diǎn)再作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，便于村民監(jiān)督代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量抽查。在施工期間監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)部位、工程材料、混凝土配合比設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.2公路工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理

作為整個(gè)公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系的主體環(huán)節(jié)，它所涉及到的內(nèi)容非常多，因此監(jiān)督管理工作也比較復(fù)雜。具體包括以下方面：

第一，要對(duì)施工單位的工程質(zhì)量保證體系進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。對(duì)于施工單位而言，工程質(zhì)量保證體系就是其所立下的“軍令狀”，是對(duì)其所承擔(dān)的工程項(xiàng)目質(zhì)量提供的保證書(shū)。公路工程管理部門(mén)應(yīng)對(duì)該體系的完整性進(jìn)行認(rèn)真的檢查，看是否每一個(gè)環(huán)節(jié)都有工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。在此體系中，應(yīng)明確規(guī)定具體責(zé)任的承擔(dān)者和后果。

第二，工程監(jiān)理要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。公路工程監(jiān)理就是工程施工現(xiàn)場(chǎng)的“主管”，他要基于工程合同的要求對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及資金的運(yùn)作進(jìn)行控制。工程監(jiān)理的工作是否做的到位直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量好壞，因此，工程監(jiān)理的工作對(duì)工程的質(zhì)量至關(guān)重要。工程監(jiān)理不但要對(duì)施工材料的質(zhì)量、施工單位的資質(zhì)以及工人是否持證上崗進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，而且還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的記錄，以免在此發(fā)生同類(lèi)問(wèn)題。因此，工程監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作，對(duì)整個(gè)公路工程的質(zhì)量控制具有重大的意義。除此之外，公路工程的監(jiān)理應(yīng)掌握現(xiàn)代高新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

除以上措施外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量抽查。負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的部門(mén)和工作人員應(yīng)當(dāng)走出去，根據(jù)具體工程的施工進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)以往經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查。

3.3公路工程建設(shè)竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

在經(jīng)過(guò)建設(shè)前的資質(zhì)檢查和施工中的質(zhì)量控制后，公路工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理成為整個(gè)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的最后一環(huán)。公路投入使用前的質(zhì)量監(jiān)管是整個(gè)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的最后一關(guān)，因此具有非常重大的意義。同時(shí)，為了確保公路工程質(zhì)量評(píng)定工作的客觀性、公正性與科學(xué)性，就要嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定的鑒定程序逐步進(jìn)行，確保鑒定結(jié)果的真實(shí)可靠。

第一，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)已經(jīng)竣工的公路工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，詳細(xì)記錄檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和缺陷進(jìn)行及時(shí)的處理。同時(shí)要對(duì)具體的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行分析，嚴(yán)厲杜絕不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公路工程投入使用，從而保障了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第二，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)督促施工單位對(duì)業(yè)已竣工工程的資料進(jìn)行收集和整理，對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，從而確保公路竣工工程資料的真實(shí)性和可靠性。

第三，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)人員要對(duì)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)遺留問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，一定要保證施工單位能夠按照施工圖的要求進(jìn)行整改，從而確保公路工程的安全性與可靠性。

要建立長(zhǎng)期的養(yǎng)路機(jī)制，縣道、鄉(xiāng)道、村道分開(kāi)養(yǎng)，責(zé)任到位。實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程制度以及合同管理制度，劃好路段的維護(hù)范圍，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，由每村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，成立養(yǎng)護(hù)巡查小組，經(jīng)常巡查路況，農(nóng)村的村民到了夏天在公路上曬麥子、稻谷，占用公里存在很大的安全隱患等。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為做好公路建設(shè)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，施工單位必須對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理，實(shí)施科學(xué)全面的質(zhì)量管理方法，提高工程施工整體質(zhì)量。公路監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)施工錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并通過(guò)合理有效的解決措施進(jìn)行排除，這樣才能建設(shè)出高質(zhì)量的農(nóng)村公路，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鋪出一條光明大道。

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