論公路工程造價風險控制與管理

在公路工程管理過程中，造價的管理是其中一個十分重要的環節，直接關系到整個工程的經濟效益和成本，但是，由于造價的管理具有復雜性，也面臨著各種風險，加強對風險的管理也被提升到新的高度。在新的形勢下，加強對公路工程造價風險的控制管理具有重要意義。

1公路工程造價風險

1.1公路工程造價風險因素

導致出現公路工程造價風險的原因主要有：1）項目規劃設計方案陳舊，目標優化錯誤、未進行優化優選。2）項目設計、規劃深度不夠。在公路工程項目設計過程中，可能存在構思錯誤、設計內容不全、規劃設計深度不夠、重要邊界條件遺漏、設計參數選用不合理、采用規范不恰當、未考慮當地工程水文地質條件和施工可行性等現象。3）承、發包方式選擇不合理。合同條款遺漏、合同類型選擇有誤、表達有誤、不嚴謹、合同管理不力、引起大量索賠。4）匯率變化。一些高速公路項目會需要大量國外進口材料，項目投資估算時是按照當時匯率預留進口材料的費用，但實際進口材料時，需要支付的外幣升值，開發商需必須額外付出開發費用。5）項目實施期間出現通貨膨脹現象。人工、材料費用上漲、國家調整產業政策，采用新的要求或更高的技術標準，致使公路工程項目成本大幅增加。6）不可抗力。不可抗力是指一個有經驗的工程師不能克服、不能避免的客觀情況。不可抗力包括自然現象，如地震、雪崩、火山爆發、暴雨、颶風、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社會現象，如政府禁令、爆炸、戰爭、火災等。

1.2公路工程造價風險的特點

1）可變性。可變性是指在實施項目的整個過程中，各種風險在質和量上可以變化。隨著項目的施工進度，有些風險得到控制或消除，有些風險會發生并得到相應的處理，而同時在項目的每一階段都可能出現新的風險。風險發生的程度決定了工程造價風險的大小，所以，公路工程造價風險具有可變性。2）全程性。在公路工程項目實施過程的各個方面、各個階段都存在著各種不確定性因素。這些不確定性因素都會問接或直接地對公路工程造價產生影響。這種風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的而存在的，并且在項目的整個周期內，風險是無處不在的。3）被動性。任何一種具體風險的發生都是由諸多風險因素共同作用造成的結果，它是一種隨機現象。個別風險事故發生的偶然性，這些因素導致了公路工程造價風險管理的被動性。

2.當前公路工程造價存在的風險

2.1工程的前期準備工作不足

當前，很多企業只是對工程的施工環節比較重視，對工程的前期設計階段往往忽視。設計階段的造價控制比較關鍵，忽視這個關鍵階段是不科學的。只有在設計階段狠下功夫，通過控制設計造價，提高設計質量，降低成本，才能最終達到事半功倍之效。尤其是當前許多項目急著要上的情況下，設計周期被大大縮短，前期勘察工作時間也相應縮短，導致地質勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。

2.2不夠重視招標工作過程

當前的很多企業存在一個普遍問題，就是在工程招標過程對工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對工程量清單沒有進行審查，導致工程量清單中的問題很多，如工程數量重列或漏列，數量與圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。公路工程項目招標中，中標價值若缺口過大，將導致竣工結算價值超出原中標價值，使工程造價失控。

2.3施工結算的管理不夠科學到位

在工程施工過程中，由于監理服務水平普遍偏低，業主方管理不夠規范，造成在工程計量、變更、索賠等方面存在很大漏洞，如高估冒計、重復計量、不合理的變更、新增單價水平偏高等，都導致了工程造價的攀升。在公路建設，特別是高速公路的建設中，存在著標準越高越好的認識誤區，在設計和建設中喜好高指標，刻意追求高、大、全，使造價一再提高。同時，在當前的工程施工過程中，行政干預工期、隨意縮短工期的現象仍較突出，為趕工期就必須加大投入，這也在一定程度上造成了造價不必要的增加。

2.4造價管理體制機制落后

目前，我國傳統的工程造價管理體制已不能適應市場經濟的發展，暴露出較多的問題。對于公路工程造價控制成效的評價方法主要是看工程實際造價是否超過概算，這種方法不能明確地反映各個環節造價控制的成效，不利于對造價控制工作進行考核和總結。

3.公路工程造價風險控制與管理

3.1公路工程施工前準備階段

在公路工程施工前，在工程項目招標的過程中，風險主要存在兩個方面，第一是因為外部行政干預，在招標中從公開招標變成了邀請招標，有的還直接變成了直接發包，這樣就導致了最后的中標價格不是市場價。第二是因為招標方與招標方存在勾結關系，出現串標和陪標等情況，這亞輝造成中標的價格不是市場價，從而造成公路工程造價的失控。在公路工程項目招標時，投資方應該通過招標的方式降低項目成本，承包方的選的應該是那些技術能力強和報價低的，簽訂合同后對接下來的施工階段的成本控制會造成印象，可是，實際招投標的過程中，因為有的人因為招標階段的的結果偏離軌道，也就給工程項目造價控制預埋了隱患。

3.2施工階段造價的控制

在工程的施工階段，施工階段對整個總成的影響在10%到15%之間，這個數字并不能代表公路工程施工階段對整個工程造價的控制出力，相反，公路工程施工階段的造價控制更有意義。工程施工階段是整個工程項目的實體形成階段，在施工階段，因為工程量比較大，影響因素也會增多，這也是造價控制的重要階段之一。多以，針對施工結算，我們應該加強公路工程建設的管理和監督，只有這樣才能對項目建設的全過程進行造價控制。除此之外，在施工的過程中還應該控制以幾個方面：施工組織設計和工程造價的關系緊密相連，公路工程的造假水平被施工組織設計影響著，可是，工程造價對施工組織設計中起到重要作用。一個工程項目的建立，同城會伴有諸多的施工方案，每個方案是不同的，每個方案需要的人力、物力和財力的誠通也是不同的，就是對材料價格的確定，施工中對機械的選定，還有每天的人工費、材料消耗量等等，施工組織平面布置和施工年度的投資計劃等等。

在工程項目實施的過程中，通常會面對對項目要求的修改，工程施工技術的要求以及工程變更等情況。因為這些因素，會出現工程量、施工進度以及合同的變更和糾紛等問題的發生，就會影響工程造價控制目標。所以，我們應該對工程變更的審核進行加強，對工程的變更進行確認。在變更中發現的問題應該及時處理。選個合適的控制方案。

3.3竣工結算階段工程造價的控制

竣工結算階段是建設程序的最后階段，是全面檢查和考核合同執行情況、檢驗工程建設質量和投資效益的重要環節。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家和地方的有關法規辦理結算。以有關政策和施工合同為依據，認真核實工程量，審核因工程變更追加的工程造價，嚴格審查各分項工程的綜合單價，避免重復取費的發生，把好工程造價控制的最后環節，使竣工結算階段工程造價得到有效控制。

結束語

總之，在建筑工程的設計、招標、施工、竣工、驗收各個階段，都存在著難以預料的風險，對風險必須進行全過程控制，以避免給企業帶來難以估量的損失。