淺談農(nóng)村飲水工程的管理

【摘 要】為了確保供水工程良性運(yùn)行機(jī)制，必須規(guī)范水費(fèi)征收使用管理。集中供水工程都要實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。縣級(jí)衛(wèi)生疾控部門應(yīng)收取的水質(zhì)水樣檢測費(fèi)用改由財(cái)政給予補(bǔ)貼的機(jī)制，這樣才能確保人民群眾吃上放心水，衛(wèi)生水。所收取的水費(fèi)本身難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因無法承擔(dān)水質(zhì)檢測費(fèi)用，造成水質(zhì)監(jiān)測難以及時(shí)到位。

【關(guān)鍵詞】先天不足；水費(fèi)；供水工程；加強(qiáng)監(jiān)管

管理好農(nóng)村飲水安全工程是非常重要的一項(xiàng)工作，我們要確保農(nóng)村集中供水工程發(fā)揮長遠(yuǎn)的效益，積極探索建立可持續(xù)發(fā)展的模式，加強(qiáng)工程的后期運(yùn)行管理工作就顯得極其重要。就這些工作而言，在我們禹謨鎮(zhèn)雖然取得了一定的成效，但在建成后的后續(xù)管理上，還存在一些需要解決的問題，下面就個(gè)人的一點(diǎn)想法淺談一下：

1.水質(zhì)監(jiān)測難以到位

就以我所在的地區(qū)禹謨鎮(zhèn)五堰村來說，這是一個(gè)距離縣城20千米左右，7500左右的人口的一個(gè)大村子。我們農(nóng)村飲水安全工程分散涉及面廣，對(duì)水源保護(hù)難度大。而農(nóng)村影響水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)容易受農(nóng)藥、人畜糞便、生產(chǎn)生活污水排放等污染源的影響，水源保護(hù)較為困難，安全保障的有效率還很低。現(xiàn)行的水質(zhì)檢測多由衛(wèi)生疾控部門承擔(dān)，項(xiàng)目點(diǎn)受集中供水規(guī)模的限制，所收取的水費(fèi)本身難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因無法承擔(dān)水質(zhì)檢測費(fèi)用，造成水質(zhì)監(jiān)測難以及時(shí)到位。

2.工程資金無保障機(jī)制

部分工程建設(shè)時(shí)就因陋就簡，先天不足，運(yùn)行一段時(shí)間后維修費(fèi)用高；部分深井工程使用一定時(shí)間后必需進(jìn)行檢修，檢修一次費(fèi)用需要上萬元；農(nóng)村供水管網(wǎng)長，受農(nóng)村道路與村莊建設(shè)、耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費(fèi)用高；少數(shù)管理不善者連按規(guī)范要求的定期水質(zhì)化驗(yàn)費(fèi)用也沒有保證；目前農(nóng)村供水工程收取的水費(fèi)只能勉強(qiáng)達(dá)到運(yùn)行成本，工程處于維持狀態(tài)，無盈利。如果維修資金籌集困難，勢必影響工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要保障工程的長遠(yuǎn)使用效益將會(huì)是一句空話。為充分發(fā)揮工程的長遠(yuǎn)使用效益，我提出如下建議：（1）規(guī)范水費(fèi)的收繳。我們禹謨鎮(zhèn)是有水利站統(tǒng)一管理，同意收費(fèi)，同意維護(hù)，由水利站站長兼任水廠廠長，水利站全站職工參與管理，抄表，收費(fèi)。所以，必須規(guī)范水費(fèi)征收使用管理。集中供水工程都要實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。合理確定供水價(jià)格。水費(fèi)的收繳和使用要實(shí)行規(guī)范化管理，供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確水費(fèi)開支范圍和審批管理權(quán)限。我們禹謨鎮(zhèn)實(shí)行一戶一表，按人表計(jì)量的收費(fèi)方法，并保證水費(fèi)資金安全和專款專用。（2）基金保障機(jī)制。制定農(nóng)村飲水安全工程維修基金籌集和使用管理辦法，飲水安全工程維修基金可由各級(jí)政府財(cái)政撥款和供水單位水費(fèi)提成兩部分組成：一是供水單位從所收的水費(fèi)中提取一定的工程維修基金，交縣級(jí)維修基金專戶存儲(chǔ)。二是從省市安排的農(nóng)村飲水安全工程配套資金中安排一部分用于工程維修基金。農(nóng)村飲水安全工程維修基金在縣財(cái)政設(shè)立專戶，加強(qiáng)監(jiān)管，確保維修基金專款專用。凡按時(shí)足額交納維修基金的農(nóng)村供水單位，均列入縣級(jí)維修基金補(bǔ)助范圍，給予工程維修補(bǔ)助。對(duì)供水工程水源問題，水廠設(shè)備故障和主管網(wǎng)維修均列入縣維修基金支付范圍，由供水單位提出維修計(jì)劃，向縣級(jí)水務(wù)部門申報(bào)，經(jīng)核準(zhǔn)后給予維修項(xiàng)目補(bǔ)助金。（3）建立長效工作機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，制訂有關(guān)供水規(guī)章制度，履行安全飲水工程規(guī)劃、管理、運(yùn)行維護(hù)等職責(zé)。縣級(jí)水務(wù)部門應(yīng)組建專門的管理機(jī)構(gòu)，成立縣級(jí)供水總站，設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修服務(wù)部，按維修規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲水安全工程開展維修服務(wù)，同時(shí)在人員、編制、經(jīng)費(fèi)上抓好落實(shí)，努力克服當(dāng)前人員少、技術(shù)力量薄弱、管理不到位的問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村水廠的公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。（4）水源地的保護(hù)。采用必要的消毒凈化處理工藝，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)衛(wèi)生疾控部門應(yīng)收取的水質(zhì)水樣檢測費(fèi)用改由財(cái)政給予補(bǔ)貼的機(jī)制，這樣才能確保人民群眾吃上放心水，衛(wèi)生水。或依托縣級(jí)自來水公司水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員，組建農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心，實(shí)行免費(fèi)檢測。制定農(nóng)村飲水安全水源地保護(hù)辦法，對(duì)規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全工程劃定水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立界樁、告示牌、警示標(biāo)志；對(duì)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)做好防護(hù)欄、防護(hù)墻、警示牌，確保水源不受污染。只有這樣才能保障農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，才能保障農(nóng)村飲水工程供水安全。

3.管理機(jī)制不健全

多數(shù)供水工程管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)日常的管理維護(hù)要求。一些工程甚至沒有專門的管理人員，存在只建不管、有人用水、無人管水的現(xiàn)象。供水管理制度不健全，管理的職責(zé)、權(quán)限不明晰，各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大量的建后管理工作難以有效開展。農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理需要公共財(cái)政給予大力支持，只有這樣才能保證和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長期良性循環(huán)、正常運(yùn)行，才能確保群眾的飲用水衛(wèi)生安全。

總之，農(nóng)村飲水問題關(guān)系到老百姓的生活生產(chǎn)，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)本地的現(xiàn)狀，有很多需要改進(jìn)之處，一切都在不遠(yuǎn)的將來會(huì)有好的發(fā)展，我們農(nóng)村也會(huì)隨著飲水工程的實(shí)施，百姓的生活變得更美好。