淺談農村飲水工程的管理

【摘 要】為了確保供水工程良性運行機制，必須規范水費征收使用管理。集中供水工程都要實行有償供水，計量收費。縣級衛生疾控部門應收取的水質水樣檢測費用改由財政給予補貼的機制，這樣才能確保人民群眾吃上放心水，衛生水。所收取的水費本身難以維持正常運轉，因無法承擔水質檢測費用，造成水質監測難以及時到位。

【關鍵詞】先天不足；水費；供水工程；加強監管

管理好農村飲水安全工程是非常重要的一項工作，我們要確保農村集中供水工程發揮長遠的效益，積極探索建立可持續發展的模式，加強工程的后期運行管理工作就顯得極其重要。就這些工作而言，在我們禹謨鎮雖然取得了一定的成效，但在建成后的后續管理上，還存在一些需要解決的問題，下面就個人的一點想法淺談一下：

1.水質監測難以到位

就以我所在的地區禹謨鎮五堰村來說，這是一個距離縣城20千米左右，7500左右的人口的一個大村子。我們農村飲水安全工程分散涉及面廣，對水源保護難度大。而農村影響水源的因素復雜，水質容易受農藥、人畜糞便、生產生活污水排放等污染源的影響，水源保護較為困難，安全保障的有效率還很低。現行的水質檢測多由衛生疾控部門承擔，項目點受集中供水規模的限制，所收取的水費本身難以維持正常運轉，因無法承擔水質檢測費用，造成水質監測難以及時到位。

2.工程資金無保障機制

部分工程建設時就因陋就簡，先天不足，運行一段時間后維修費用高；部分深井工程使用一定時間后必需進行檢修，檢修一次費用需要上萬元；農村供水管網長，受農村道路與村莊建設、耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費用高；少數管理不善者連按規范要求的定期水質化驗費用也沒有保證；目前農村供水工程收取的水費只能勉強達到運行成本，工程處于維持狀態，無盈利。如果維修資金籌集困難，勢必影響工程正常運轉，要保障工程的長遠使用效益將會是一句空話。為充分發揮工程的長遠使用效益，我提出如下建議：（1）規范水費的收繳。我們禹謨鎮是有水利站統一管理，同意收費，同意維護，由水利站站長兼任水廠廠長，水利站全站職工參與管理，抄表，收費。所以，必須規范水費征收使用管理。集中供水工程都要實行有償供水，計量收費。合理確定供水價格。水費的收繳和使用要實行規范化管理，供水單位要加強財務管理，明確水費開支范圍和審批管理權限。我們禹謨鎮實行一戶一表，按人表計量的收費方法，并保證水費資金安全和專款專用。（2）基金保障機制。制定農村飲水安全工程維修基金籌集和使用管理辦法，飲水安全工程維修基金可由各級政府財政撥款和供水單位水費提成兩部分組成：一是供水單位從所收的水費中提取一定的工程維修基金，交縣級維修基金專戶存儲。二是從省市安排的農村飲水安全工程配套資金中安排一部分用于工程維修基金。農村飲水安全工程維修基金在縣財政設立專戶，加強監管，確保維修基金專款專用。凡按時足額交納維修基金的農村供水單位，均列入縣級維修基金補助范圍，給予工程維修補助。對供水工程水源問題，水廠設備故障和主管網維修均列入縣維修基金支付范圍，由供水單位提出維修計劃，向縣級水務部門申報，經核準后給予維修項目補助金。（3）建立長效工作機制。建立縣、鄉、村三級農村飲水安全工程專管機構，制訂有關供水規章制度，履行安全飲水工程規劃、管理、運行維護等職責。縣級水務部門應組建專門的管理機構，成立縣級供水總站，設立農村飲水安全工程維修服務部，按維修規定對農村飲水安全工程開展維修服務，同時在人員、編制、經費上抓好落實，努力克服當前人員少、技術力量薄弱、管理不到位的問題，切實擔負起農村水廠的公共服務和社會管理職責。（4）水源地的保護。采用必要的消毒凈化處理工藝，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。縣級衛生疾控部門應收取的水質水樣檢測費用改由財政給予補貼的機制，這樣才能確保人民群眾吃上放心水，衛生水。或依托縣級自來水公司水質監測設施設備和技術人員，組建農村飲水安全水質監測中心，實行免費檢測。制定農村飲水安全水源地保護辦法，對規模以上農村飲水安全工程劃定水源地保護區，設立界樁、告示牌、警示標志；對規模以下農村飲水安全工程水源點做好防護欄、防護墻、警示牌，確保水源不受污染。只有這樣才能保障農村飲水安全工程的水質達到國家生活飲用水衛生標準，才能保障農村飲水工程供水安全。

3.管理機制不健全

多數供水工程管理人員沒有經過專業培訓，業務素質較低，不能適應日常的管理維護要求。一些工程甚至沒有專門的管理人員，存在只建不管、有人用水、無人管水的現象。供水管理制度不健全，管理的職責、權限不明晰，各地的收費標準不統一，大量的建后管理工作難以有效開展。農村飲水安全工程后續管理需要公共財政給予大力支持，只有這樣才能保證和實現農村飲水安全工程的長期良性循環、正常運行，才能確保群眾的飲用水衛生安全。

總之，農村飲水問題關系到老百姓的生活生產，關系到地方經濟的發展。針對本地的現狀，有很多需要改進之處，一切都在不遠的將來會有好的發展，我們農村也會隨著飲水工程的實施，百姓的生活變得更美好。