生態文明建設之路任重道遠

《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確了當前和今后一個時期，我國生態文明建設的總體要求、主要任務、制度體系和保障措施，是云南努力成為我國生態文明建設排頭兵的指導性綱領。云南爭當全國生態文明建設排頭兵，是習總書記及黨中央著眼于新的時代背景和全國發展大局，為云南發展確立的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命之一。云南作為我國西南生態安全屏障，承擔著維護區域、國家乃至國際生態安全的戰略任務。同時，云南又是生態環境比較脆弱敏感的地區，生態環境保護的任務很重。在生態文明建設中，云南已經在一些方面走在全國的前列，但存在的困難和問題仍然不少，爭當全國生態文明建設排頭兵任重道遠。

一是水污染較為嚴重。云南境內九大高原湖泊，滇池、星云湖、異龍湖和杞麓湖為劣五類，即最差的一類；程海和陽宗海為四類，洱海為二類，只有撫仙湖和瀘沽湖為一類水質。九大高原湖泊治理和保護的任務十分繁重，如撫仙湖，在江川和華寧轄區內，已經偶爾出現了二類水質，洱海如果保護力度不加強，也可能向三類水質變化。治理方面，滇池已經連續兩年沒有通過國家環保部的考核，2014年初至今，環保部共約談了10個城市的政府主要負責人，云南昆明涉及水污染問題在列。陽宗海的砷污染，已經治理了7年，現仍還在四類水質。此外，亂排、偷排、不達標排放等現象仍有發生，2013年，全省廢水排放總量156583萬噸，排名全國第16位，而GDP排名第24位。

二是能耗高、綜合利用率低。2013年，云南省萬元GDP能耗1.09噸標準煤，遠遠高于全國0.74噸標準煤的平均水平；2012年，云南省工業固體廢物綜合利用率49.49%，遠遠低于全國61.53%的平均水平。

三是土地污染較為嚴重。云南省是國家重金屬污染防治重點省份之一。全國138個重點防控區域，云南省有11個，全國4452家重點防控企業，云南省有358家。昆明、紅河、曲靖、文山、保山、玉溪、怒江7個州（市）是重金屬污染的重災區，昆明市東川片區、安寧片區、紅河州個舊片區、金平片區、曲靖市會澤縣者海片區、陸良縣西橋片區、文山州馬關縣都龍南撈片區、文山市馬塘片區、保山市騰沖縣滇灘河片區、玉溪市易門片區、怒江州蘭坪片區11區域是綜合防治的重點。部分企業管理粗放，制度不嚴，導致一些重大污染事件時有發生，陸良鎘污染、陽宗海砷污染等是近年來發生的典型案例。農業生產上大量使用農藥，導致土壤及農產品中農殘留超標嚴重，如三七、草莓等，許多農產品出不了國門。

云南要成為全國生態文明建設排頭兵，必須以習近平總書記考察云南時的重要講話精神為引領，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，牢固樹立生態文明理念，把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，深入實施“生態立省、環境優先”戰略，創新體制機制，著力構建生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化、生態制度五大體系，全面提升生態文明建設水平，為云南省可持續發展作出貢獻。