人民群眾是生態文明建設的主體

《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）頒布后，2015年5月11日，云南省政府研究室《風光》雜志社邀請云南本土部分專家學者進行座談，與會專家學者結合云南實際，就全面、準確學習領會《意見》精神，推動云南省生態文明建設、爭當生態文明建設排頭兵積極建言獻策。故此，本刊隆重推出“時代焦點.專家聲音”大型專題，擷取了五位專家學者的發言精要，以饗讀者。

生態文明以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根本，是人類文明發展的更高階段，是美麗中國的宏偉藍圖。2015年1月，習近平總書記考察云南時，明確要求云南主動服務和融入國家發展戰略，努力成為生態文明建設的排頭兵。宏偉藍圖的實現需要人們共同奮斗，需要全民動員、全民參與，更有效地推動云南生態建設的發展，更積極的構建起健康、文明、進步、和諧的社會發展氛圍。

人民群眾是生態文明建設的主體，作為社會公民，要自覺履行保護環境的義務，積極參與生態文明建設。生態文明建設，關鍵是要樹立生態文明理念，要切實從云南的實際出發，堅持保護環境的基本國策，積極探索建設生態文明的有效途徑和方法，加大保護生態環境的力度，更加科學地利用自然資源，為人們的生活和經濟社會發展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。每一個公民都應該不斷提高生態文明建設意識，用生態文明理念自覺引導環保行動，積極推行生態消費、綠色消費，要從環境理論、人類可持續發展的高度，使自己明確奢侈性、浪費性觀念的危害，自覺控制自己的行為，合理節制自己的欲望，自覺樹立人與自然的生態協調、同整個人類生存空間和諧共存的可持續發展的消費觀念，使不同階層消費者的消費觀念和消費行為趨于生態化、科學化和人性化。要切實保護好云南的綠水青山、藍天白云，把云南建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園。

要充分認識并行使好公民的環境知情權、參與權和監督權。保護生態環境，關系廣大人民群眾的切身利益，關系云南經濟社會的長遠發展，必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性，不斷強化自身在生態文明建設中的權利意識、監督意識和責任意識。要積極推進公眾參與，理性維護環境權益，保障自身對環境的知情權，積極參與監督破壞環境的違法行為。要在對重點區域、流域環境污染進行社會監督中有所作為，敢于同各種破壞環境的違法行為作斗爭。要從自身的能力出發，積極推動環境公益訴訟活動順利開展，可以通過環境信訪、行政調解、尋求司法救濟等方式，理性維護公民在生態文明建設中的合法權益。

要不斷完善并積極參與環境影響評價制度。首先，要明確環境影響評價中的公眾參與主體地位，通過公眾參與主體地位的確定，有效防止因為國家公益而對公民私益造成的傷害。其次，要完善環境影響評價中的公眾參與程序，避免流于形式。公眾參與是環境影響評價的核心和關鍵，應當貫穿于環境影響評價程序的整個過程。為便于操作，應將原則性條款具體化，進一步細化公眾參與的程序和內容。同時，在準備編制環境影響報告書前就應當引進公眾參與、聽取公眾的意見，這樣才能在報告書中真正有效吸納公眾意見，防止公眾意見被形式化地處理，造成規劃部門或建設單位只聽取、不采納的狀況發生。再次，要對公眾意見的法律效力進行有效規定，目前的《環境影響評價法》雖然在法律責任的規定上較之過去有了長足的進步，但并未規定如果規劃部門或者建設單位不組織公眾參與活動的法律后果，這使得規劃部門或者建設單位即使不組織公眾參與，公眾也無法要求法律救濟的現象出現。作為社會的一份子，每一個公民都應該積極參與其中。

參與生態文明建設要從自身做起。作為社會的一員，努力投身、積極實踐，參與生態文明建設，是每一個公民應有的態度。要從我做起，衣食住行用低碳消費，為全社會的生態文明進步，做好自己的工作，盡到自己的所能。

韓健，男，云南省人民政府研究室（省政府發展研究中心） 財貿金融研究處處長、研究員。兼任昆明理工大學碩士生導師、省人大預工委預算審查咨詢專家、云南稅務學會理事、云南省農村金融學會理事。

多年來主持或參與了200多項課題研究，積累了800多萬字的研究成果。所承擔的《中國跨世紀區域協調發展戰略》《中國連接東南亞、南亞國際大通道建設研究》《開發迪慶香格里拉》等課題，分別榮獲國家、云南省、國務院發展研究中心的科技進步獎和發展研究獎20多項，其中獲省部級以上的獎勵11項。