加速生態文明建設 營造發展新常態

入刊理由：生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。努力爭當我國生態文明建設排頭兵，是習近平總書記2015年1月考察云南時對云南提出的具體要求，也是云南從實際出發，把保護好生態環境作為生存之基、發展之本，堅定不移闖出一條跨越式發展新路子的關鍵所在。

受全國人大常委會辦公廳委托，5月初，云南省人大常委會組織開展了水污染防治法實施情況的執法檢查，省人大常委會副主任卯穩國率執法檢查組赴曲靖、昆明兩地開展實地檢查，突出重點區域，關注人民群眾的飲用水安全，堅持問題導向并與立法工作相結合。5月18日，執法檢查組在昆明舉行工作匯報和情況反饋會，省人大常委會常務副主任楊應楠出席會議并就加快全省生態文明建設講話，執法檢查組組長卯穩國在會上反饋檢查情況，副省長劉慧晏在會上作工作匯報。

思路與措施并舉

近年來，云南省深入開展了七彩云南保護行動、森林云南建設、生物多樣性保護、高原湖泊污染治理、節能減排等工作，全省生態環境質量總體上保持良好，為全省深入推進生態文明建設打下了扎實的基礎。一直以來，昆明市委、市政府堅持把滇池治理作為頭等大事、頭號工程，以大幅度削減主要入湖污染物為核心，以改善滇池水質為目標，全力開展流域綜合治理。在各方努力下，滇池的治理工作已取得顯著成效。

作為中國生態大省的云南，早在2007年開始，就拉開了“七彩云南保護行動”的序幕，包括滇池在內，洱海、撫仙湖、瀘沽湖、異龍湖、程海、陽宗海、杞麓湖、星云湖九大高原湖泊的治理，成為這一行動的重中之重。通過多年努力，如今的九湖水質總體保持穩定，水質局部得到改善，主要入湖污染物總量基本得到控制，重點污染湖泊水質惡化趨勢得到遏制，主要污染物指標穩中有降。

會議認為，環境保護是生態文明建設的“主陣地”和基本措施。在此過程中，加強水污染防治不僅是生態文明建設的重要內容，更是云南當好生態文明建設排頭兵的必然要求，要正確認識和研判云南環境保護面臨的新形勢，像保護自己的眼睛一樣保護生態環境，加速推進云南生態文明建設。

會議強調，要以執法檢查作為推動云南水污染防治的契機和抓手，督促全省各地認真貫徹法律規定的制度措施，著力推動經濟結構轉型升級，控制污染物排放，節約和保護水資源，依法加強水環境管理，保障水源生態安全，同時明確和落實各方責任，強化公眾參與和社會監督，全面推動全省水污染防治工作。他指出，要充分認識加快推進生態文明建設的極端重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和使命感，把黨中央國務院的全面部署和省委的各項要求落到實處，全面推進云南生態文明建設各項工作。

進度與挑戰同行

會議指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。

日前，《中共中央、國務院印發關于加快推進生態文明建設的意見》頒布，這是中國當前和今后一個時期推動生態文明建設的綱領性文件，也是朝著建設“美麗中國”宏偉目標邁出的關鍵一步。對此，云南正積極行動起來，將水污染防治作為實現經濟社會可持續發展的關鍵和環保工作的重中之重，采取一系列切實有效的措施，全面推進全省水污染防治工作。通過采取健全水污染防治政策法規體系、大力推進以滇池為重點的水污染防治、強化工業污染防治、遏制農業面源污染等措施，全省水污染防治各項工作成效顯著。

加快產業結構調整，淘汰落后產能。當前，云南積極支持企業走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，以調整優化產業結構，增強產業競爭力，提高質量和效益為目標，促進優勢產業、工業園區、重點骨干企業強勁發展。鼓勵和引導企業向園區集中集群發展，充分利用園區污水處理設施集中處理污水，加強中水利用，提高水重復利用率。在提高產業集中度和規模效益的同時，切實推進企業提升行業裝備水平，依靠技術進步，降低水資源消耗，逐步形成了科學合理利用和再利用水資源的生產方式與工業布局。

云南作為經濟欠發達地區，又有著加快發展的強烈要求。資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，依然是制約云南經濟社會可持續發展的重大瓶頸，依然是云南生態文明建設需要解決的重大問題。同時，伴隨云南工業化、城鎮化進程加快，水資源消耗還會上升，云南水環境壓力還將持續加大。水污染防治工作面臨的形勢非常嚴峻，任務仍舊十分艱巨。為此，云南還要做更多的工作，還要付出更多的努力。

責任與義務同在

會議認為，水是人類賴以生存的基本要素，是生命之源、生產之要、生態之基。防治水污染、保護水環境，事關人民群眾根本利益，事關經濟社會持續健康發展。轉變經濟發展模式、呵護碧水藍天、建設美麗云南，已成為社會各界與公眾共同關心的問題和共同責任。

要進一步提高認識，切實增強做好水污染防治工作的責任感和使命感，自覺落實好《水污染防治法》和《水污染防治行動計劃》，認真貫徹好省委《關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定》，大力推進生態文明先行示范區建設，加強生態環境保護與治理，推進生態環境保護法治化建設，讓云南的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

爭當全國生態文明建設的排頭兵，不僅是云南的一塊“金字招牌”，更是一份沉甸甸的責任。如今，云南在省委、省政府的有力領導下，結合自身實際開展了大量卓有成效的工作。

一方面，組織編制重點流域污染防治規劃，加強水污染防治立法，健全水污染防治政策體系。當前，云南省積極參加環保部牽頭編制的《重點流域水污染防治規劃》并認真組織實施，保障了金沙江出云南斷面水質長期良好；針對省內水污染防治重點地區，先后編制了《沘江流域水污染防治規劃》《牛欄江（云南部分）水環境保護規劃》等；編制了《云南省城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃（2011—2015年）》《云南省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃（2011—2015年）》；為加強泛珠三角區域合作，參與編制《珠江流域水污染防治“十一五”規劃》；在省人大的支持和推動下，出臺了《云南省滇池保護條例》《云南省牛欄江保護條例》等一系列水源和湖泊保護法，深入推進水污染防治工作。

另一方面，加大水資源保護工作力度，大力推進水資源節約，促進水環境保護。近年來，云南省在推動工業污水治理的同時，積極推廣工業廢水重復利用。目前，云南省再生水回用技術正在向小型企業、城市生活污水等方向發展，制糖行業大部分的重點企業均已實現廢水“零排放”。

責任編輯：李琳娜