悉心經濟社會 夯實發展基礎

云南省委、省人大、省政府、省政協的每一項重大決定、決議、決策都關系著民生福祉。本刊“高端聲音”欄目，特摘編云南省委、省人大、省政府、省政協黨政領導在當月的主要活動、重要講話中所凸顯出的民生大事，并對這些大事進行逐一整理，以饗讀者。

5月11日，省委、省政府與國家能源局在昆明舉行工作座談。李紀恒，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力參加座談并講話。李紀恒在講話中對國家發展改革委、國家能源局長期以來對云南經濟社會發展給予的關心支持表示感謝。他指出，云南是能源資源大省，近年來云南省委、省政府把能源作為重要支柱產業來培育和發展。截至2014年，全省累計電力裝機7257萬千瓦，能源產業已成長為全省僅次于煙草的第二大支柱產業，在全省經濟社會發展中發揮了中流砥柱作用。隨著云南能源進入高速發展期、投產高峰期、矛盾爆發期，能源發展面臨著能源產業服務和支撐地方經濟社會發展的作用沒有得到充分體現、能源市場需求出現“兩難”局面、能源發展的體制機制矛盾凸顯等問題和困難。

李紀恒強調，能源問題，是云南調結構的重點、穩增長的支撐。做好能源工作、加快發展能源產業是云南闖出一條跨越式發展路子的基礎和關鍵。解決好全省能源發展的問題和困難，事關云南發展的全局和長遠，事關4700萬各族群眾的根本利益。希望國家能源局大力支持云南深化電力體制改革、開發清潔能源、推進滇中引水工程、建設石油煉化項目，幫助云南在更大范圍優化配置能源資源，切實將資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。云南省將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照黨中央、國務院的部署，遵循對外國家利益最大化、對內資源利益最大化原則，把能源工作擺到更加突出的位置，加強組織領導和工作落實，大力推動能源生產和消費革命，加快形成有利于能源節約利用的產業結構，以重點電源為支撐，以中緬油氣管道為依托，努力建設區域性國際化的能源保障網，把云南建設成為國家清潔可再生能源西電東送基地、新興石油煉化基地、新興能源創新示范基地和跨區域電力交換樞紐，不斷鞏固提升能源的支柱性產業地位，為經濟社會發展和國家能源安全作出新貢獻。

5月16日至18日，李紀恒深入普洱市，就學習貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，做好邊疆民族貧困地區扶貧攻堅工作開展專題調研。他強調，全面小康，核心就在“全面”，貧困地區和貧困群眾是云南與全國同步全面建成小康社會的“短板”。全省各級黨委、政府一定要把扶貧開發工作放在統籌推進“四個全面”中謀劃布局，貧困縣黨委、政府要把扶貧開發作為頭等大事抓緊抓好，以貧困不除、愧對歷史的使命感，以群眾不富、寢食難安的責任感，加快貧困地區脫貧致富步伐。

3天來，李紀恒一行在無量山的崇山峻嶺中驅車行進千余公里，先后深入瀾滄拉祜族自治縣、西盟佤族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、思茅區的少數民族集聚村寨，實地調研特色產業培育、鄉村旅游扶貧、民族文化傳承保護、交通基礎設施建設、勞動技能培訓和易地扶貧搬遷等項目建設和工作情況，與各族干部群眾面對面交談，共商加快脫貧致富的思路和舉措。

在瀾滄縣景邁山，李紀恒與景邁村村支書巖三永圍繞茶產業發展聊開了。這里有目前世界上種植年代最久遠、連片面積最大、保存最完好的人工栽培型古茶林。巖三永形象地說：“千年古茶林，茶香飄萬里；吃飯靠種田，用錢靠茶園。”“群雁高飛頭雁領，群眾脫貧干部領。”李紀恒接過話說，景邁山的村村寨寨靠茶脫貧、靠茶致富、靠茶奔小康、靠茶闖世界。他要求抓緊申報“世界文化遺產”，把景邁山打造成國際品牌，把文化資源轉化為經濟優勢，帶動地區經濟實現新發展。

在芒景村翁基布朗古寨，坐在由民居改造的客棧閣樓上，李紀恒回憶起2006年來村里調研的情景。他說，通過實施整鄉整村推進，村容村貌較過去有了很大變化，扶貧開發不能搞“大水漫灌”、必須做到精準扶貧。“上面千條線，下面一根針。”李紀恒叮囑基層干部工作要腳腳到位，大力培植特色優勢產業，做到一村一品、一鄉一業，并通過發展教育，阻斷貧困代際相傳。

黨的十八大代表李娜倮一家人沿途向李紀恒介紹當地旅游文化產品開發情況。在與村民們交流時，李紀恒說：“阿詩瑪、蝴蝶泉邊、蘆笙戀歌都是云南少數民族文化的靚麗名片，希望你們繼續發揚光大，把優秀文化一代一代傳承下去。”告別時，村民們依依不舍，唱起了拉祜民歌《實在舍不得》。

“《阿佤人民唱新歌》是佤族群眾對黨感恩的真實寫照，但時代在發展，人民對美好生活有新期盼，我們各項工作也要與時俱進，邊疆繁榮穩定之歌不能只是‘獨唱’，而應該是各民族共同團結進步的‘大合唱’，各級領導干部要拿好‘指揮棒’，以實干加快脫貧、用奮斗改變命運，共同續寫好《阿佤人民唱新歌》的大美樂章。”李紀恒要求各級各部門，要情往邊疆灑、項目往邊疆放、資金往邊疆流，把危房改造與新農村建設相結合，把一般的民居改造與旅游點的提質增效相結合，把扶持貧困農村改善居住條件同產業發展相結合，把國家支持與農民自力更生相結合，讓群眾感到實實在在的獲得感。

在瀾滄機場建設工地，配套設施建設、場地開挖回填有序推進，一派熱火朝天的施工景象。“一定要倒排工期，按時間節點、按責任要求、按質量要求來做。”李紀恒現場督促建設進度，他強調：“機場能輻射帶動瀾滄、孟連、西盟三縣，對改善邊疆民族地區基礎設施條件、營造發展環境意義重大，要加快建設步伐，確保早日建成。”李紀恒還調研了西盟佤族傳統手工藝織布培訓、瀾滄縣大平掌村阿柳寨易地扶貧搬遷、孟連縣景信鄉回俄村立體農業發展等相關工作。

調研期間，李紀恒聽取普洱市扶貧開發工作情況匯報。他指出，習近平總書記關于扶貧開發的戰略思想特別是對云南扶貧開發的重要指示，既為云南扶貧開發工作指明了方向，也是對我們的鞭策和警醒。打好扶貧攻堅這場硬仗，促進貧困地區群眾早日脫貧致富，是各級黨委、政府的“腹心之患”，也是我們的時代擔當。他強調，貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，要從云南實際出發，著力抓好以下工作：

一是著力推進片區攻堅。按照打造經濟板塊的規律，把4個特困片區打造成支撐我省跨越發展的潛力區域，因地制宜實施整村、整鄉、整族、整縣、整州推進和整族幫扶，圓夢全面建成小康社會。

二是著力強化精準扶貧。建立“精準瞄準、幫扶到戶、考核問效”的工作機制，用好建檔立卡成果，精準分析致貧原因，因鄉因族制宜、因村施策、因戶施法。精確配置幫扶資源，精準考核脫貧成效。

三是著力解決突出問題。優先解決基礎設施瓶頸制約，大力實施產業扶貧，統籌保障基本公共服務，提升群眾基本素質，破解金融“貧血”這個難題。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。

四是著力鞏固和完善大扶貧工作格局。堅持專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合；以縣級為平臺、以項目為載體；與中央定點幫扶單位和上海市等建立有效機制；做好社會扶貧這篇大文章。

五是著力改革扶貧考核機制。引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點和精力放在扶貧開發上；建立“減貧摘帽”激勵機制、貧困縣約束機制和扶貧工作追責問責機制；改進資金分配辦法，重點解決負向激勵和“撒胡椒面”問題。

六是著力強化地方主體責任。堅持省負總責、部門配合、州市主導、縣抓落實的領導體制和片為重點、規劃到村、扶貧到戶的工作機制；發揮好駐村工作隊生力軍、“催化劑”作用。

李紀恒強調，普洱市貧困面較大、貧困程度較深，要明確扶貧思路，“長打算、短安排、強基礎”，做到輸血造血并舉，政府扶持與市場運作相結合，因地制宜加強政策扶持，主動加強與國家部委和省直有關部門匯報對接，延伸扶貧協作鏈條，多做雪中送炭的工作，幫助貧困群眾早日過上小康生活。

5月20日，省委、省政府與國家發展改革委調研組在昆明舉行座談。李紀恒，國家發展改革委黨組成員、副主任胡祖才參加座談并講話。

李紀恒在座談時代表省委、省政府，對國家發改委長期以來給予云南經濟社會發展和交通基礎設施建設的大力關心和鼎力支持，表示衷心感謝。他強調，省委、省政府高度重視綜合交通基礎設施建設，2013年以來，啟動實施了綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰，加快高速公路、鐵路、水路和民航建設，著力打通云南與周邊省份和周邊國家的斷頭路、瓶頸路，取得較好成效。

李紀恒強調，今年1月，習近平總書記考察云南時的重要講話，對云南發展提出了新方略、明確了新定位，指明了前進方向，具有重大戰略意義。深入學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、闖出一條跨越式發展路子、與全國同步全面建成小康社會，是當前和今后一段時期云南工作的中心任務。完成好這些中心任務，離不開綜合交通的堅實支撐。當前，云南綜合交通基礎設施滯后的局面還沒有根本改變，云南特有的向西南開放的區位優勢遠沒有得到充分發揮。為此，省委、省政府決定，在繼續推進綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰的基礎上，從2016年開始實施綜合交通建設5年大會戰，大力加強路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網“五網”基礎設施建設，構筑通江達海、連接兩亞、溝通境內外的互聯互通樞紐，打造跨區域電力交換樞紐，建成面向東南亞、南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心，把云南建成我國從陸上連接印度洋的戰略通道，讓大交通促進大流通、推動大開放、引領大發展。希望國家發展改革委充分考慮云南綜合交通基礎設施歷史欠賬多、工作任務重、建設成本高、籌集資金難的現實情況，加大支持力度，從政策、項目、資金上給予云南綜合交通基礎設施建設更多幫助和支持。

5月20日，李紀恒在昆明會見新疆維吾爾自治區政府副主席朱昌杰一行。

李紀恒說，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持從戰略上審視和謀劃新疆工作，作出一系列依法治疆、團結穩疆、長期建疆的重大決策部署，為確保新疆社會穩定和長治久安提供了根本遵循和重要保證。新疆與云南地處祖國邊疆，同屬國家“一帶一路”戰略的重點省區，共同面臨著推進民族團結進步事業、建設繁榮穩定邊疆的光榮使命。當前，云南省上下正在深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照“四個全面”的戰略布局，主動服務和融入國家發展戰略，全力推進改革發展穩定各項工作，努力闖出一條跨越式發展的路子。我們將認真貫徹落實黨的民族政策和中央關于新疆工作的系列決策部署，不斷完善協作機制，加強在滇新疆少數民族群眾服務管理，在更高層次上深化全方位合作，促進新疆與云南共同發展穩定，努力維護各民族大團結的良好局面。朱昌杰表示，做好內地新疆少數民族服務管理工作，離不開全國人民支持，離不開云南各民族群眾的關心幫助。希望新疆與云南以攜手做好在滇新疆少數民族群眾服務管理工作為紐帶，不斷拓展合作領域，豐富合作內涵，為推動新疆和云南經濟社會更好更快發展，促進各民族群眾團結幸福安康作出更多努力。

5月21日，李紀恒歡迎陳智敏一行到云南調研。他說，當前，云南省藏區經濟發展、社會穩定、民生改善、民族團結、宗教和諧，正處于發展和穩定的最好時期。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照中央的要求部署，堅持依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎的工作方針，把藏區作為建設我國民族團結進步示范區的重要方面，加快藏區經濟社會發展，著力解決影響藏區和諧穩定的突出問題，以更高的標準和更實的舉措做好藏區發展穩定各項工作。希望公安部一如既往地關心和支持云南的經濟社會發展，指導和幫助云南做好維護社會和諧穩定特別是藏區穩定工作。

中共云南省委副書記、省長 陳 豪

5月9日下午，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里·賽雅頌在萬象會見了陳豪一行。

陳豪轉達了云南省委書記李紀恒對朱馬里·賽雅頌主席的親切問候。他說，此次訪問，是為落實中老兩國領導人達成的全面戰略合作伙伴關系的共識而來，為進一步密切滇老關系、增進友誼、擴大合作而來。他表示，代表團在訪問期間充分感受到中老、滇老之間的深厚情誼，也看到了老撾在人民革命黨的領導下，革新開放事業不斷發展，人民生活水平顯著提高，各方面取得了巨大成就。

陳豪表示，今年初，中共中央總書記習近平到云南考察，對云南的發展作出了新定位，提出了新要求，賦予了新使命，提升了云南在國家發展戰略中的地位。習近平總書記要求云南在新的條件下闖出跨越式發展的路子，這就需要我們加強與周邊國家特別是老撾的合作，實現共同發展。希望滇老雙方充分發揮好兩個市場、兩種資源的優勢，加強在經濟、教育、衛生、文化等各領域全方位合作。云南愿意為推動中老友好關系作出不懈努力，將加快推進中老鐵路和磨憨—磨丁經濟合作區和賽色塔經濟開發區建設，推動更多企業到老撾投資，參與老撾經濟社會建設。陳豪誠摯邀請老撾國家領導人和更多企業參加今年6月在昆明舉行的第3屆南博會暨第23屆昆交會。

5月11日下午，越南總理阮晉勇在河內會見了陳豪一行。

陳豪轉達了中共云南省委書記李紀恒對阮晉勇總理的親切問候。他說，今年是越南共產黨建黨85周年，越南社會主義共和國建國70周年，也是中越兩國建交65周年，祝賀越南黨和國家在革命、建設、革新事業中取得的成就，相信在越共中央的正確領導下，越南一定會建設成為民富、國強、民主、公平、文明的社會主義國家。他說，云南省政府代表團此次訪越，是為落實兩國領導人達成的構建全面戰略合作伙伴關系的共識而來，希望通過此訪，密切往來、增進友誼、擴大合作，為加強中越傳統友好做出有益的貢獻。陳豪說，中國正在進行新一輪的改革開放，國家對外開放新格局賦予了云南新的定位。云南的發展離不開對外開放，云南省將與包括越南在內的周邊國家廣泛開展友好交往、互利合作，實現共同發展。希望進一步加強雙方高層互訪，密切友好往來；推動昆河經濟走廊建設，提高通關便利化水平；加強雙方經貿往來，提升經貿合作水平；加快推動河口—老街邊境經濟合作區的建設；與越北地區密切配合，開展邊境合作，共同研究解決新情況、新問題。

19日至20日，陳豪率云南省代表團赴澳門開展“合力打造面向南亞東南亞輻射中心暨深化滇澳產業合作”交流活動。

陳豪代表省政府向長期以來關心、關注、支持云南發展的澳門特區政府和各界朋友表示衷心的感謝。他說，滇澳合作，碩果累累。截至去年底，澳門在云南投資項目49個，實際到位資金7552萬美元，澳門籍企業在云南的制造業、服務業、旅游、生物制藥、房地產等領域取得了長足的發展，滇澳雙方在環保、旅游、人才培訓、文化交流等領域的合作更加活躍、人員往來更加頻繁。

陳豪指出，云南擁有豐富的資源、優越的區位優勢、濃郁的民族文化，隨著“一帶一路”和“長江經濟帶”等戰略的實施，云南將更加主動地服務和融入國家發展戰略，建設民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發展的路子。未來幾年，云南的通道網絡將更加便捷，經濟基礎將更加扎實，開放水平將更加提升。澳門在旅游、會展、金融、現代商業等方面發展基礎良好，積累了豐富的經驗，而且與葡語國家具有廣泛而密切的聯系；云南則資源富集、區位獨具，是中國通往東南亞南亞和進入印度洋最為便捷的陸路通道，面對著當今世界最具發展活力潛力的廣闊市場。隨著瀾滄江—湄公河次區域合作和孟中印緬經濟走廊建設的不斷推進，云南的自然資源優勢、民族文化優勢和對東南亞、南亞地區的聯通功能將日益凸顯。滇澳兩地具有很強的互補性，合作前景十分廣闊，期盼兩地本著優勢互補、互利共贏的原則，攜手并進、共謀發展。為此，他提出4點合作建議：第一，進一步加強以會展業為代表的服務業合作；第二，進一步加強旅游文化產業合作；第三，進一步加強中醫藥產業合作；第四，進一步加強環保產業合作。

5月20日，陳豪率云南省政府代表團來深考察。廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞，副省長陳云賢，市長許勤會見了代表團一行。雙方表示，將加強兩地間產業對接，促進優勢互補，實現合作共贏，為區域協調發展作貢獻。

陳豪說，云南省處于國家新一輪沿邊開放的前沿，在新時期要不斷學習借鑒廣東、深圳等地改革發展的先進經驗和理念，大力構建開放型經濟體系，努力推進云南經濟社會跨越式發展。此次專程來廣東、深圳考察，希望進一步深化云南與廣東、深圳的產業合作，積極承接產業轉移。同時，積極尋求與廣東、深圳先進技術的合作，發揮云南的資源優勢，做大做長產業鏈條，為云南全面建成小康社會注入新動力。

云南省政協主席 羅正富

6日至7日，羅正富在曲靖市調研穩增長調結構情況。他強調，在當前經濟下行壓力較大、發展中深層次矛盾凸顯的形勢下，要主動適應新常態，把整體思路理得更清、情況摸得更明、精氣神提得更足、政策措施搞得更實，奮力攻堅克難，不斷開創新局面。

羅正富重點考察了工業園區建設和現代農業發展情況。他先后深入馬龍現代產業園區、沾益白水鋁產業園區、陸良工業園區的肉牛養殖基地、食品加工企業、生物科技開發公司、電子生產企業、服裝加工廠、冷鏈物流交易中心，認真了解項目進展情況，仔細詢問面臨的困難和問題。并對曲靖市干部群眾主動適應經濟新常態，勇于開拓、積極創新的良好精神狀態和在穩增長調結構中取得的成績給予充分肯定。他說，曲靖市盡管面臨較大的經濟下行壓力，但全市干部群眾立足實際、科學謀劃、主動作為，經濟發展在嚴峻形勢下繼續保持平穩運行，工作中有不少新亮點和新特點。他強調，穩增長任務越是艱巨，越是要注重打好基礎，不能急功近利。要樹立新的發展理念，切實引導傳統產業向延長產業鏈的方向發展，進一步做好深加工的文章，盡快把適應市場需求的產能發展起來，堅決把落后的產能淘汰掉。他指出，發展現代農業應當根據市場需求，注重提高品質、形成合理規模，不能一哄而起、一哄而下，要依靠科技的不斷研發來支撐產業的發展，通過合作社等方式形成有效的利益共同體。

調研中，羅正富還考察了陸良縣小百戶鎮水利改革試點情況和麒麟區職教中心。他對中高職一體化辦學模式給予了肯定。他認為，這是教育體制改革的有益探索，希望在今后的辦學中，把勞動光榮的觀念牢固地樹立起來，努力培養出大批既有理論水平、又有動手能力的人才隊伍。

（本欄目內容及相關新聞圖片根據省委、省政府簡報及相關媒體資料綜合而成，對所涉作者與媒體一并致謝。）

責任編輯：張 微