教育撥款不應“錦上添花”

3月14日晚，廣西河池市都安縣高級中學內，上千名莫振高的親屬、朋友、學生以及海內外校友參加其追思會。30多年時間里，都安高中校長莫振高用自己微薄工資以及陸續籌集而來的3000多萬元人民幣善款，資助近兩萬名貧困生圓了上學夢，他也因此被稱為“化緣校長”。

一個縣的高級中學，正常運轉所需要的資金，要靠校長“化緣”——像乞丐一樣去乞討，求政府部門以及社會各界的施舍，這是極不正常的。人們常說，再窮不能窮教育。可為什么學校的正常運轉，得不到財政正當撥款，而要靠校長去“化緣”呢？從2012年開始，國家對教育的投資就已經達到了4%，但這4%的資金投到哪里去了？越富的地方、越富的學校，得到政府的投資反而越多，同樣是一種極不正常的現象。今年從全國“兩會”上傳出消息，去年有近千億元的教育撥款沒有撥出去。一邊是某些學校籌錢要靠“化緣”，一邊卻是有錢無處花，背后折射出教育撥款制度的某些弊端。

我國現行教育撥款制度，從根本上說，還是行政主導、政府說了算，學校只是向教育部門、財政部門討錢花。這種撥款制度，確定預算、撥款和經費使用都比較“任性”，在立項批準預算，把錢拿到手之后，卻不知道這些錢該怎么用，以至于資金被閑置、挪用、侵占。另外，教育經費的使用效率不高，缺少監督，有的經費被用于形象、政績工程，真正迫切需要雪中送炭的，反而得不到關注，導致一邊缺錢，一邊錢花不出或一邊亂用錢。

有學者指出，要防止上述現象，有必要根據教育法律法規、各校辦學任務，科學合理地確定教育撥款預算，并監督政府部門撥款、檢查撥款使用的效率。

（摘自2015年3月16日《新京報》）