上海著力打造“浪花經濟”

6月24日，全球第三大郵輪“海洋量子號”（Quantum of the Seas）抵達上海，并從第二天開始以吳淞碼頭為母港開始了在中國的行程。一個月的時間里，“海洋量子號”已經完成了六個航程。

皇家加勒比郵輪公司的“海洋量子號”于2014年11月下水，擁有18層甲板，總重16.8萬噸，2，090間客房可以搭載4，180位客人，是當今世界第三大豪華郵輪。經過短暫的北美航季之后，“海洋量子號”2015年5月從美國紐約啟航，之后抵達中國上海吳淞港。這也是上海首度迎來如此級別的國際游輪。

豪華郵輪“中國化”改造

被稱為全球最先進的郵輪，“海洋量子”號船身上擁有一個360°搖臂支撐的“北極星”，可在距海平面300米的高空，讓游客將船、大海和目的地盡收眼底。此外，“海洋量子號”的創新設施還包括甲板跳傘，機器人調酒師等。甲板上的跳傘模擬器很吸引人，在人造的圓柱形風洞中，乘客穿上特制的服裝、戴上頭盔，在教練的指導下，就可以體驗飛的感覺。“從6月25日一直到12月31日，‘海洋量子號’都會以中國作為母港。”船長菲力克斯表示，為了配合中國市場的需要，船上不但所有的服務標識都配上了中文指示，還將懂中文的服務人員配比提高到了40%。“船上有1，600多個員工，以前從未有過這么多的中文服務人員，許多餐廳還特地配上了中餐大廚。”菲力克斯表示，由于郵輪工作人員需要有相應的資質，因此人員配比的增加還需要一個過程。一名船上的中國員工表示，他此前在上海的五星級酒店工作，上郵輪工作除了不錯的報酬和長假期之外，還可以享用和客人同樣的餐食，缺點是住的艙室相對比較小，而且連續工作的時間比較長。

為了適應中國市場，“海洋量子號”對船上的娛樂活動也做了大幅度的修改。在歐美航行時，劇院里表演的是《媽媽咪呀》，一個長達兩個小時的百老匯演出。但船方認為，它不太適合中國市場，有太多語言，時間也太長，因此將其修改成為歡樂的歌舞表演，時間控制在45分鐘到一小時之內。“希望語言障礙更少，因為音樂、舞蹈、魔術是無國界的演出，無論是時長，還是熱鬧氛圍，都更適合中國客人。”菲力克斯說。談到中國市場與海外市場的不同時，菲力克斯認為，由于中國游客多是跟團出游，因此有個“團上團下”的問題，對船長來說，如何更好地控制大客流在船上的移動，保證游客的安全，顯得尤為重要。

總規劃為發展保駕護航

由國家旅游局委托中國交通運輸協會郵輪游艇分會編制的《中國郵輪旅游發展總體規劃》正處于意見征集階段，8月上旬將上報國家旅游局，預計將于10月出臺。該規劃是中國郵輪新興產業第一個國家級規劃，中國自主建造郵輪將成為規劃的重要內容。

今年上半年，郵輪旅游持續火爆。攜程數據顯示，暑期期間，中國母港郵輪共有70多個班期，運力比往年上漲近60%。市場預計，今年中國大陸旅客全年乘坐郵輪出游將首次超過100萬人。持續火熱的郵輪旅游吸引各方資本競逐。上海國際航運研究中心郵輪經濟研究所副所長程爵浩表示，目前有很多企業正在著手進入郵輪產業，未來將會有更多投資主體從各種角度切人中國郵輪市場。

程爵浩介紹，《中國郵輪旅游發展總體規劃》將在四個方面重點著墨：一是中國自主建造郵輪正在提上日程，郵輪作為高端制造業的一部分越來越受國家重視；二是在一帶一路、長江經濟帶、自貿區等大的政策背景下，郵輪產業要與相關規劃銜接，推動郵輪產業發展；三是打造中國特色的郵輪航線，提供豐富的郵輪產品；四是打造適合中國需求有中國特色的郵輪船型，為中國東北亞、南海等不同海域提供不同的船型。

中交協郵輪游艇分會副會長鄭煒航透露，預計10月出臺的規劃將就2014～2025年間中國郵輪城市和港口、郵輪旅游線路和目的地、郵輪旅游船隊、郵輪管理體系、郵輪供應保障體系、郵輪人才教育體系等多項基礎工作進行總體規劃，明晰中國郵輪產業未來發展定位、發展方向、發展重點，確定郵輪旅游發展試點城市，進一步構架郵輪產業鏈。

據介紹，經過五至十年的積累，初具規模的中國郵輪市場將會形成。未來中國海岸線上將形成“一線三點”郵輪母港基本格局，即北部以天津港為中心，中部以上海港為代表，南部以廈門、三亞為核心，以東南亞和兩岸為主的航線。

郵輪旅游業或迎爆發式增長

去年4月，交通部出臺了《關于促進我國郵輪運輸業持續健康發展的指導意見》，確定了天津、上海、福建、海南作為全國郵輪運輸試點。中國郵輪旅游市場空間廣闊，交通部預計，2020年我國郵輪旅客數量將達到450萬人，與2013年相比年均增長33%，成為亞太地區最具活力和最大的郵輪市場。

今年，交通部又出臺了《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》，明確到2030年前我國沿海將形成以2～3個郵輪母港，使我國成為全球三大郵輪運輸市場之一。在港口布局方面，明確由北向南重點發展大連港、天津港、青島港、煙臺港、上海港、廈門港、深圳港、三亞港八大郵輪母港。

上海國際航運研究中心發布的《2030中國航運發展展望》預測，2030年，中國有望超越美國成為全球第一大郵輪旅游市場。

鄭煒航表示，在郵輪產業快速發展的形勢下，中國亟需一個國家級的規劃，為各地制定配套規劃提供總體依據，避免各地重復建設、浪費資源，盲目發展，惡性競爭等情況的出現。

從市場需求來看，中國郵輪旅游的需求呈現爆發式增長。近年來，中國出境旅游市場增長迅猛，年增速高達20%～30%。預計今年中國出境旅游規模將達到1.2～1.3億人次，其中相當一部分會以郵輪度假作為出境旅游方式。特別是中國的一、二線城市，越來越多的人開始認識到郵輪度假方式的吸引力。

程爵浩也坦言，郵輪旅游業的井噴式增長在今年也暴露出了一些新問題。首先是郵輪公司及港口的接待能力、環境、服務水平還有欠缺，特別是承接大型郵輪，或者兩艘郵輪同時進港時，對港口的接待能力是很大的挑戰。

其次是郵輪產品較為同質化，郵輪公司之間競爭太激烈導致價格戰。今年，由于韓國中東呼吸綜合征（MERS）爆發，許多日韓航線臨時出現變更。各大郵輪公司紛紛推出低價吸引顧客，造成服務質量降低。未來郵輪公司應該考慮提供分層次的郵輪旅游產品。

資本爭相布局

郵輪市場的爆發式增長，吸引了各種資本爭相布局。

國際郵輪巨頭紛紛加大在中國市場的投入。2015年，嘉年華集團為中國市場配備了第三艘“歌詩達”郵輪，并追加訂造九艘郵輪，將來可能直接和中國公司合作。今年6月，巨型豪華郵輪“海洋量子號”登陸中國。2016年4月，十萬噸級以上的豪華郵輪歌詩達郵輪“幸運號”也將來到中國。

中資企業也加快進入郵輪市場。去年9月，攜程與皇家加勒比合作組建天海郵輪公司，第一艘郵輪“天海新世紀號”今年5月順利首航。渤海輪渡的“中華泰山號”郵輪2014年8月首航，2015年在上海-日韓、舟山-臺灣等航線上的運營取得較大成功。海航旅業2011年底從美國嘉年華郵輪集團引入“海娜”號郵輪并運營至今。中船集團去年10月聯手嘉年華宣布建造中國首艘豪華郵輪。中船重工集團相關人士也表示，公司正考慮在適合的時機參與郵輪制造產業。“大量資本進入郵輪公司或者郵輪運營的情況才剛剛開頭，好戲還在后面”，程爵浩說，“目前中國三家本土郵輪公司都是單船公司，后續肯定還會有第二艘、第三艘郵輪購置計劃。”

程爵浩表示，現在中國有幾家公司準備籌建郵輪公司或者購買郵輪，更多公司準備進軍這個市場。進入郵輪市場的公司具有復合性的背景，包括旅游公司、資本投資公司、傳統造船企業轉型，還有地方政府以港口為主力，希望通過購買郵輪帶動區域經濟效益。投資的領域包括碼頭、船隊，也可能是船廠和郵輪服務業。兩三年后，大家將看到很多其他各種類型的企業進入郵輪市場。

程爵浩認為，未來中國會誕生3～4個世界級的郵輪母港，每個港口一年的運營率達到100萬～200萬人次。而且，中國一定會創造出亞洲數一數二的郵輪品牌。到2030年，中國將出現自主建造的郵輪，20%的郵輪將在中國建造。

上海建設國際郵輪中心

2014年，位于上海寶山區的吳淞口國際郵輪港接靠郵輪216艘次，接待出入境游客約110萬人次，分別約占上海的84%和93%及全國的46%和64%，其中母港郵輪艘次和接待游客人數分別約占全國的56%和70%，成為亞洲接待游客人數最多的郵輪母港。

吳淞口國際郵輪碼頭是上海國際航運中心建設的重要組成部分，也是中國郵輪發展示范區的重要基礎設施。自2010年開港以來，年旅客吞吐量逐年攀升，年靠泊艘次遠超預期，兩船同靠已成碼頭常態。隨著皇家加勒比、歌詩達、公主郵輪等國內外郵輪公司競相布局，吳淞郵輪碼頭密集增加郵輪班次，現有碼頭靠泊能力不足問題凸顯，制約了上海郵輪母港的發展。

今年，總投資約八億元的吳淞口國際郵輪后續工程已經啟動，擴建后岸線總長度將在目前774米的基礎上延伸至1，600米，形成四個大型郵輪泊位。整體工程將于2017年投入試運營，到2018年形成水陸聯動的四船同靠的能力。預計“十三五”末，吳淞口國際郵輪港將接待超過600艘次的國際郵輪和超過500萬人次的郵輪游客，成為僅次于邁阿密港和巴塞羅那港的“全球第三”郵輪母港。

2015年，上海吳淞口國際郵輪港預計將接靠郵輪280余艘次，接待游客將超過150萬人次，奠定亞洲最大郵輪母港和全球第八大郵輪母港的地位。

隨著郵輪經濟的快速發展，國際郵輪掛靠或停靠在上海港口的情況也在快速增多，一方面促進了上海旅游業和商業的發展，但另一方面也給上海的綜合管理，尤其是出入境通關管理帶來了挑戰。郵輪海上航行時間較長，沿途靠泊港口較多，郵輪上的公共安全事故也時有發生，如果經停地區發生大規模疾病流行，容易引起連鎖性疫情傳播擴散，因此各國對郵輪衛生監管均有要求。

按照規劃，2015年上海將基本建成全國領先的國際郵輪港，達到出入境郵輪300艘次、郵輪旅客100萬人次的規模，形成“一港兩區、功能互補、錯位發展”的郵輪組合港區和健康有序的產業發展格局。到2020年，上海將成為亞太區域國際郵輪樞紐港、國際郵輪中心之一，達到出入境郵輪500艘次、郵輪旅客200萬人次的規模，形成基礎設施完善、產業體系健全、進出結構合理、服務管理規范、經濟社會效益明顯的郵輪經濟格局。

母港建設存短板

各大郵輪公司相繼將旗下多艘豪華型郵輪以上海作為母港開航運營，對于這些長期在全球各大港口靠泊的船舶，郵輪公司尤其注重港口的配套設施建設和口岸運營環境，特別是一些機制建設、人員技能等軟實力的儲備。這也是目前上海郵輪母港建設上的短板。

郵輪維修行業是郵輪產業的重要組成部分，隨著上海郵輪經濟的發展，國際郵輪在滬維修的數量將大大增加。從上海口岸已完成的兩艘國際郵輪維修任務中不難看出，僅運用現有檢驗檢疫監管體系無法滿足郵輪高端維修業的發展需要：維修船舶大型配件只能通過公共貨運碼頭入境，轉陸路運輸或沿海岸線海運至維修船廠進行供應；船舶維修時郵輪尚未使用的部分食品需要離船冷藏或冷凍存放；郵輪維修產生的廢舊配件的處理費用較其他港口國家高出許多。由此可見，針對郵輪維修行業的配套監管服務措施亟需建立。

上海國檢局衛生檢疫監管處原副處長王桂江表示，當前上海可以承接國際郵輪維修業務的只有崇明大東船廠。“郵輪維修時郵輪方需要考慮的問題很多，但首先是法規配套和環保問題，因為會有油污和許多船上廢棄物被拆卸下來，”王桂江說，一旦處置不當，極易造成污染，所以一些國際大型郵輪選擇在滬維修之前，除了對維修廠的軟硬件有高要求之外，首先咨詢的是我國的相應法規規定。

同時，所有的郵輪都會裝載幾千上萬噸的壓艙水，以確保郵輪在航運過程中船體平穩，這些壓艙水多為起航時就地抽取，由于是自然水體，因此極易攜帶一些海洋生物和微生物。在對郵輪進行維修時，會將壓艙水包括沉積物全部排放出來。如果不經處理，這些攜帶的海洋生物和微生物極易引發生物入侵。據悉，之前日本的斑馬貝就通過壓艙水進入了美國的五大湖，給當地的水生生物造成了極大威脅，美國因此每年都要花大量經費來進行治理。

郵輪食品供應發展現狀目前面臨較大問題，也是以上海港為母港的郵輪公司迫切渴求解決的環節：境外生產食品供應受限，目前國際各大郵輪公司采用的配送模式為集中采購、定向配貨，即郵輪公司總部所在地從世界各國采購郵輪運營所需物資，統一暫存至郵輪總部倉庫，再用集裝箱運輸的方式向停泊在世界各地的本公司郵輪進行配送。然而，境外生產的食品、食用農產品或因疫區影響限制進入我國境內、或因審批環節時效性難以滿足郵輪供應數量少、批次多的需求，造成該郵輪配送模式在上海港無法順利實現。