為貫徹落實新預算法和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(以下簡稱《決定》),2015年7月20日,財政部發布了《關于加快推進中央本級項目支出定額標準體系建設的通知》(以下簡稱《通知》),提出對于已納入建設計劃但未按期完成的項目支出定額標準,牽頭單位要加快工作進度,務必于2016年6月底前完成。《通知》指出,項目支出定額標準體系建設是部門預算管理和改革的重要內容,是實施全面規范、公開透明預算制度的重要支撐。
體系建設
項目定額標準,是指為滿足項目支出預算管理需要,在對預算項目進行合理分類的基礎上,結合經濟社會發展水平,以項目的資產配置量、資產消耗量或業務工作內容為主要對象確定的預算支出標準。
項目支出定額標準體系建設是部門預算管理和改革的重要內容,是實施全面規范、公開透明預算制度的重要支撐。自2009年全面啟動標準體系建設以來,在中央各部門的共同努力下,項目支出定額標準體系建設取得積極進展,初步形成了目標明確、職責清晰、程序規范、運行有序的工作體系,在全面規范財政預算管理、提高財政資金分配效益等方面發揮了重要作用。
雖然項目支出定額標準體系建設工作取得了初步成效,但與最初的建設目標和改革任務相比,相關工作還存在不少問題。如整體項目定額標準的理念尚不深入;項目多標準少的矛盾依然突出,大量項目還缺乏相應的標準制約;項目定額標準尚未與預算編制和管理工作有機融合;整體工作推進機制不夠順暢等等。……