唐山轉型的金融翅膀

近幾年來，河北省唐山市經濟發展遇到了前所未有的困難，經濟增速始終在低位徘徊，鋼鐵、煤炭、水泥等幾大傳統支柱產業全面陷入困境，企業效益持續下滑。促進唐山經濟盡快轉型、實現重化工業城市轉型，是唐山市面臨的重要考驗。

俗話說“兵馬未動，糧草先行”。企業的轉型升級，離不開資金的支持。受國家宏觀調控和信貸政策的影響，企業融資難、融資貴等問題愈發突出。在這樣的背景下，唐山市委市政府審時度勢，瞄準補齊本市金融“短板”，決定組建唐山金融發展集團，下大力氣打造強有力的產融結合平臺，充分發揮財政資金的引領和放大作用，引進專業的投資機構和先進的管理經驗，撬動金融資本和社會資本投入唐山市實體經濟，實現以金融的大發展促進經濟社會的大發展、快發展。

唐山金融發展集團是金融綜合經營的一種組織形式，是多種金融業態的集合。該集團以唐山市掌握的金融、類金融資產為基礎，通過整合、重組形成，注冊資本為10億元，下設擔保公司、金海公司等5家子公司;集團組建初期，主要設有融資擔保、產業投資引導基金、科技風險投資基金和實業投資等4個經營板塊。正式運營半年來，始終緊緊圍繞“九大經濟增長點”這一中心任務，為唐山市產業升級、轉型發展提供全鏈條、多元化的金融服務。

做強融資擔保，助力企業發展

近年來，唐山市中小企業發展迅速，在經濟和社會發展中的地位和作用日益增強，成為拉動經濟的新增長點，更是緩解就業壓力和保持社會穩定的重要力量。在發展過程中，大量小微企業急需信貸資金支持，但在目前資本市場還不夠完善的環境下，小微企業“融資難”問題一直沒有得到解決。做強融資擔保業務，解決小微企業融資難、融資貴的問題，對于推動全市經濟平穩快速發展具有積極的意義。

2015年，唐山金融發展集團擔保額預計由2014年的6億元達到10億元，力爭翻番，達到12億元，將為150家企業解決融資難題，可為企業增加收入30億元、增加利稅1.2億元、增加就業人數4000余人。截至6月底，集團融資擔保余額累計達到5.4億元，在保企業達到93家，非融資擔保余額達到3.2億元，有力促進了唐山市中小微企業發展，為全市經濟發展注入了新的活力。

做實引導基金，吸引社會資本

產業投資引導基金是財政支持產業發展的一種新方式，它克服了以往財政獎勵、補貼等方式存在投入較為分散、投向重復交叉、使用績效不高、項目篩選能力較弱等弊端，實現了財政資金由直接投入向間接投入轉變、由無償撥付向股權引導轉變、由分散使用向重點扶持轉變，有利于充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有利于政資金的保值增值，有利于進一步激發市場活力，助推產業轉型升級。

唐山金融發展集團下設工業、農業、服務業3支引導基金，由市財政按年度分期投入，力爭5年內達到15億元以上，以此帶動各類金融機構、基金管理人及社會資金投入，使總規模達150億元左右。今年財政資金投入規模為2.3億元，目前資金已撥付到位，三支子基金管理機構和托管銀行已經確定，正在開展子基金管理公司的注冊和基金管理協議的商定工作，爭取年內首筆基金投入到唐山市。

做優風投基金，強化科技支撐

長期以來，科技型中小企業受發展不確定性和高風險性等因素影響，融資難問題得不到很好解決，成為了制約企業快速健康發展的重要因素之一。以往國際經驗表明，風險資本是培育科技型創業企業的重要投資主體，美國90%左右的科技型企業受益于風險投資。近年來，隨著風險投資日漸興起，越來越多的科技型中小企業借助于風險資金的幫助，實現了跨越式發展。

為促進唐山市科技型中小企業技術創新和科技成果轉化，加快科技企業孵化培育，增強科技對經濟發展的內生動力，金融發展集團2015年投入2000萬元，設立科技風險投資基金，力爭5年達到1億元，重點支持從事高新技術產品研究、開發、生產和服務的初創期科技型中小企業。集團計劃今年實現對10～20家企業的風險投資。截至目前，已有31家企業進行了風險投資資金的申報工作，經過盡職調查、評審委員會評審等環節，初步確定有3家企業符合投資條件，擬于近期實施投資。

（甘露供職于唐山市財政局，徐曉卉供職于中國人民銀行葫蘆島市中心支行）