普通高校提高捐贈(zèng)吸引力對(duì)策研究

【摘 要】近年來(lái)，社會(huì)捐贈(zèng)作為籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一，逐漸受到高校的重視。然而相對(duì)于重點(diǎn)高校而言，我國(guó)普通高校受社會(huì)榮譽(yù)、校友會(huì)、捐贈(zèng)管理等相關(guān)因素的制約，吸引社會(huì)捐贈(zèng)的能力不甚理想。本文從高校突出辦學(xué)特色、深入開發(fā)利用校友資源和規(guī)范捐贈(zèng)管理機(jī)制等方面提出完善普通高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)的策略。

【關(guān)鍵詞】普通高校 社會(huì)捐贈(zèng) 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）25-0019-03

目前，我國(guó)主要以國(guó)家財(cái)政投入為主、學(xué)生個(gè)人學(xué)雜費(fèi)合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制已難以滿足我國(guó)高校發(fā)展的要求。為了實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)籌資的多元化，社會(huì)捐贈(zèng)逐漸受到高校的重視。高校自身吸引社會(huì)捐贈(zèng)的主動(dòng)性、積極性是影響社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展的主要因素之一。相對(duì)于普通高校而言，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)高校的教育經(jīng)費(fèi)撥款實(shí)行財(cái)政傾斜，即將有限的教育經(jīng)費(fèi)更多地投向了重點(diǎn)大學(xué)，這就造成普通高校對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)有著更多的渴求。但事實(shí)上，由于普通高校自身名譽(yù)地位等方面不如重點(diǎn)高校，其社會(huì)捐贈(zèng)吸引力就不如重點(diǎn)高校。本文基于社會(huì)捐贈(zèng)收益主體高校，通過(guò)分析國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校和普通高校社會(huì)捐贈(zèng)的狀況來(lái)探尋普通高校如何提高其社會(huì)捐贈(zèng)吸引力的方式。

一 我國(guó)高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)現(xiàn)狀

大學(xué)接受教育捐贈(zèng)的組織機(jī)構(gòu)最主要的就是大學(xué)基金會(huì)和校友會(huì)。通過(guò)對(duì)這些捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析，就可以看到目前我國(guó)高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)情況。

1.從大學(xué)教育基金會(huì)建設(shè)來(lái)看

大學(xué)教育基金會(huì)是指大學(xué)依法成立的、通過(guò)基金的保值增值來(lái)服務(wù)于大學(xué)的教育科研和設(shè)施建設(shè)的獨(dú)立非營(yíng)利法人組織，是高校增強(qiáng)自籌經(jīng)費(fèi)能力的重要手段。我國(guó)由于實(shí)行審批部門和監(jiān)管部門雙重監(jiān)管，導(dǎo)致大學(xué)基金會(huì)很少，而且多是一些重點(diǎn)大學(xué)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的。根據(jù)中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)近年的調(diào)查，截至2009年12月底，共有98所高校成立了基金會(huì)。其中，中央高校和省屬高校基金會(huì)數(shù)目和整體占比分別為：中央高校45所，省屬高校53所。“985高校”全部成立了教育基金會(huì)，“211高校”也大多成立了教育基金會(huì)。我國(guó)一些重點(diǎn)大學(xué)包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等高校均成立了教育發(fā)展基金會(huì)，為多渠道、多方式地籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)建立了平臺(tái)。但很多普通高校還沒(méi)有建立教育發(fā)展基金會(huì)，雖然有些已經(jīng)建立但是運(yùn)作機(jī)制不夠完善，還有待發(fā)展。

2.從我國(guó)高校校友捐贈(zèng)情況來(lái)看

校友捐贈(zèng)是全國(guó)大部分高校教育基金會(huì)賴以生存的主要方式之一，也是高校自身主動(dòng)吸收社會(huì)捐贈(zèng)的主要來(lái)源。近年來(lái)，高校校友捐贈(zèng)總額屢創(chuàng)新高，中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)總額、單筆捐贈(zèng)金額、校友個(gè)人捐贈(zèng)金額的多項(xiàng)紀(jì)錄屢被刷新。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，最近5年來(lái)全國(guó)高校合計(jì)獲校友捐贈(zèng)90多億，其中2011年高校獲捐金額最多高達(dá)25億，其次是2014年為21億，2012年為16億，2013年為15億，2010年12億。

通過(guò)對(duì)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布的《2015中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)排行榜》100強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，985占18所高校，這些高校大多數(shù)都在20強(qiáng)之內(nèi)。例如北京大學(xué)校友捐贈(zèng)總額最多，高達(dá)21.17億；清華大學(xué)13.89億，屈居第二；武漢大學(xué)11.29億，躍居全國(guó)第三；中國(guó)人民大學(xué)7.58億，列第四；浙江大學(xué)6.39億，名列第五。211學(xué)校占43所，這些高校大多數(shù)在50強(qiáng)之內(nèi)。而非985、211占36所，不僅如此，這些普通學(xué)校排名基本在50名之后。通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，在校友捐贈(zèng)排行榜20強(qiáng)的高校都是我國(guó)知名大學(xué)、一流大學(xué)，也就是重點(diǎn)大學(xué)。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，校友捐贈(zèng)與學(xué)校聲譽(yù)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)，普通大學(xué)在接受校友捐贈(zèng)方面數(shù)量較少。

二 我國(guó)普通高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)制約因素分析

大學(xué)的社會(huì)捐贈(zèng)雖然是捐贈(zèng)者的一項(xiàng)無(wú)償性活動(dòng)，但是捐贈(zèng)活動(dòng)是捐贈(zèng)者與受贈(zèng)者雙方之間相互合作的一種關(guān)系，任何一方都將會(huì)對(duì)捐贈(zèng)的實(shí)現(xiàn)與否產(chǎn)生決定性影響。如何讓社會(huì)捐贈(zèng)從一次性行為變成常規(guī)性行為，需要捐贈(zèng)對(duì)象——大學(xué)能夠積極抓住每次機(jī)會(huì)，并維系友好的關(guān)系。從高校層面分析，影響高校社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展的原因有以下幾個(gè)方面：

1.高校社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制缺失

在高校社會(huì)捐贈(zèng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的捐贈(zèng)都是一次性行為，并非長(zhǎng)期而有計(jì)劃的捐贈(zèng)。高校也并未將其納入工作的計(jì)劃范圍，缺乏主動(dòng)募集的積極性和主動(dòng)性；另一方面除了某些重點(diǎn)院校有對(duì)捐贈(zèng)基金會(huì)管理機(jī)制之外，大部分普通高校對(duì)于捐贈(zèng)資金都沒(méi)有專門的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，基本上就是有捐贈(zèng)就接受的狀態(tài)，并沒(méi)有對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金很好地利用。

2.知名度相對(duì)落后，人才培養(yǎng)質(zhì)量低下，使得公眾認(rèn)同感較低

普通高校和重點(diǎn)高校相比，其自身知名度相對(duì)落后，人才培養(yǎng)質(zhì)量相對(duì)低下，使得公眾認(rèn)同感較低，這些學(xué)校的外部條件都會(huì)影響到捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)。例如羅公利等人進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)大學(xué)綜合實(shí)力是影響大學(xué)受贈(zèng)量的主要因素之一。而普通學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平一定程度上影響著社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展。

3.未能充分開發(fā)校友資源，并調(diào)動(dòng)校友捐贈(zèng)積極性

校友是傳承大學(xué)精神和校園文化的主體，校友捐贈(zèng)體現(xiàn)了校友對(duì)母校的情感延續(xù)，其捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)額受諸多因素影響。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2008年美國(guó)大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)的30%來(lái)自于校友，占到捐贈(zèng)收入總量的近三分之一，而在美國(guó)大學(xué)期間注重未來(lái)捐贈(zèng)者的培養(yǎng)，并且在培養(yǎng)計(jì)劃中增強(qiáng)了許多感恩教育的課程；另一方面注重與校友保持緊密聯(lián)系。而我國(guó)高校對(duì)學(xué)生的感恩教育不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、師生關(guān)系淡漠，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)母校情感淡漠、缺乏母校情結(jié)等。還有很多高校不重視人才培養(yǎng)多元化，很多學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不受重視，導(dǎo)致校友創(chuàng)富能力弱，這也導(dǎo)致校友捐贈(zèng)水平不高。

三 完善我國(guó)普通高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)的策略

為了讓普通高校更好地吸引社會(huì)捐贈(zèng)，高校應(yīng)該建立好與企業(yè)的密切關(guān)系，與校友之間的友好關(guān)系，并且內(nèi)部建立規(guī)范、完善的捐贈(zèng)管理制度，這樣才能由內(nèi)而外更好地吸引社會(huì)捐贈(zèng)，提高自身吸引社會(huì)捐贈(zèng)的水平。

1.突出辦學(xué)特色，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力

相比“985”“211”大學(xué)而言，普通高校相對(duì)來(lái)說(shuō)其吸引社會(huì)捐贈(zèng)的能力較弱。普通高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理定位，根據(jù)其地方需求和學(xué)校定位培養(yǎng)人才。一方面要提高自身學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，另一方面要提高自身知名度和關(guān)注度。另外，要增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力，創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，密切與企業(yè)的關(guān)系，贏得企業(yè)的信任。

2.深入開發(fā)和積極利用高校校友

校友是學(xué)校發(fā)展的重要資源和外界力量。學(xué)校要高度重視調(diào)動(dòng)校友的積極性，深入開發(fā)校友，為學(xué)校發(fā)展籌措資金。學(xué)校要重視對(duì)校友的服務(wù)功能，可以借鑒美國(guó)某些高校的做法，通過(guò)對(duì)校友需求的調(diào)查，建立校友旅游計(jì)劃、校友繼續(xù)教育計(jì)劃、校友職業(yè)資源共享計(jì)劃等。學(xué)校要高度重視校友會(huì)的宣傳功能，可加強(qiáng)同全國(guó)各地校友分會(huì)的聯(lián)系，通過(guò)定期邀請(qǐng)他們參加學(xué)校的重要活動(dòng)或者個(gè)別訪問(wèn)等形式，向校友報(bào)告學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及學(xué)校取得的成績(jī)，以增強(qiáng)校友對(duì)母校的歸屬感，讓校友感覺(jué)到自身和母校是密切相關(guān)。現(xiàn)在隨著科技的發(fā)展，交往越來(lái)越便利，可以邀請(qǐng)校友加入學(xué)校的微信、微博等公眾賬號(hào)，讓校友及時(shí)了解到學(xué)校的發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)這些方式自然地凝聚和激發(fā)校友的愛(ài)心，鼓勵(lì)校友積極對(duì)母校進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)。

另外，在校大學(xué)生是未來(lái)的校友，校友會(huì)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)在校生校友意識(shí)的培養(yǎng)，推進(jìn)學(xué)校感恩課程建設(shè)的發(fā)展。不僅如此，在校期間也可以鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生都可以用其聰明才智為自己的學(xué)校貢獻(xiàn)力量，比如學(xué)生可以開展校園公益演唱會(huì)，邀請(qǐng)校友來(lái)參加。學(xué)生也可以通過(guò)制作微客戶端，推出一些個(gè)性化課程，為學(xué)校的進(jìn)行特色化宣傳。通過(guò)這些創(chuàng)意性的方式讓學(xué)生把自己的勞動(dòng)成果貢獻(xiàn)給學(xué)校，增強(qiáng)其與母校的聯(lián)系。

3.規(guī)范捐贈(zèng)管理機(jī)制

制訂具體、嚴(yán)格的規(guī)章制度，學(xué)校從接受捐贈(zèng)、對(duì)捐贈(zèng)資金的預(yù)算管理到捐贈(zèng)資金使用的每一步環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行合理的計(jì)劃、提高使用效益。建立捐贈(zèng)資金信息系統(tǒng)，并與捐贈(zèng)者之間建立溝通渠道，密切捐贈(zèng)者和學(xué)校的關(guān)系，以便及時(shí)把握各種可能獲得捐贈(zèng)的機(jī)會(huì)。完善捐贈(zèng)資金監(jiān)督機(jī)制，在捐贈(zèng)資金的運(yùn)行過(guò)程中增加捐贈(zèng)籌集與使用的透明度，從而提高捐贈(zèng)者的信任程度并提高其捐贈(zèng)的積極性，擴(kuò)大捐贈(zèng)的規(guī)模。建立捐贈(zèng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，在捐贈(zèng)資金投入使用后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用考評(píng)，提高使用效率。要對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)進(jìn)行穩(wěn)健有效的管理，使捐贈(zèng)資金收益保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)捐贈(zèng)與學(xué)校聲譽(yù)、辦學(xué)質(zhì)量、校友組織、捐贈(zèng)管理等因素密切相關(guān)。要提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校聲譽(yù)，增強(qiáng)校友對(duì)母校的認(rèn)同感、參與感、凝聚力和向心力，才能使普通高校吸引更多優(yōu)質(zhì)的捐贈(zèng)資金，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕