云南師范大學行政管理專業實習研究

【摘 要】行政管理是公共管理之下一門重要的學科，也是管理學的細化分類。行政管理是一門比較年輕的學科，要做強做好它還有很長的路要走。特別是專業實習對學生的鍛煉是極為重要的，完善本專業需要把理論建構與實習實踐相結合，并形成良好的機制加以輔助。唯有如此，才能夠把云師大行政管理專業做好，實現又好又快的長足發展，在未來各高校的競爭中屹立不倒，并實現專業的可持續發展。

【關鍵詞】云南師范大學 行政管理專業 實習 對策機制

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）25-0159-03

云南師范大學行政管理專業屬于非師范專業，授予管理學學士或碩士學位。行政管理專業的考核要求同時具備理論和實踐的素養。理論方面就是要學好下列主干專業課程：政治學、社會學、管理學原理、行政學原理、公共政策導論、地方政府學、行政法學、組織行為學、人力資源管理、當代中國政治制度、西方政治制度、政府經濟學、辦公自動化理論與實踐、高等數學、經濟學等。實踐方面則是自己去各單位找尋實習機會，鍛煉提升自身的實踐能力和素養。借在昆明市農業局組織人事處實習的契機，我大幅地提升了自身的實踐素養和工作能力。

一 實習時間

2012年8月20日至10月12日。

二 實習地點

昆明市呈貢新區錦繡大街1號（或春融街1號）市級行政中心1號樓323室。

三 實習單位和部門

1.實習單位：昆明市農業局

昆明市農業局為市政府工作部門，正縣級，加掛昆明市畜牧獸醫局牌子。昆明市農業局系統共計380人，局機關66人，主要工作職責18項。它是市人民政府主管全市農業發展的職能部門，內設17個處室，下轄13個直屬事業單位。

2.實習部門：昆明市農業局組織人事處

主要工作有：負責指導局系統基層黨組織建設、負責組織人事管理和機構編制工作、承辦市農業局交辦的其他事項等。

四 實習目的

1.了解、熟悉和運用與行政管理專業相關的理論學識和實踐技能

行政管理專業培養的是具備行政學、管理學、政治學等方面學科素養和專業操作技能的多元化人才。行政管理專業的實習可以加強自身與行政機關、以企事業單位為主的非政府組織的適應程度，即人崗匹配信度。此外，實習最為重要的一點是提高學力和工作能力，增加就業砝碼。

2.樹立良好的擇業心態及價值觀，養成遵守紀律、熱愛勞動的習慣

逐漸養成獨立自主、自力更生、艱苦奮斗的良好品質，學習認真工作和合作處理問題的能力，建構勞動創造幸福的觀念，強化學識素養與職業素養的匹配度。學會善于處理人與人間的關系，擴大自己的眼界，提升自己的學識，尤為重要的是IQ和EQ的成長與提高，熟悉社會自我運行規則，加強社會適應性。

3.對擇業觀進行佐證，提前演習角色轉化——從學生到工作人員的變化

經過專業的實習，可以提前知曉感受職場生態，熟悉不同工作崗位的需求、權責和內涵。在實習的過程中，一方面積極主動、兢兢業業地做好工作，另一方與同事特別是老員工多溝通，對自己將來想要從事的工作進行有益的理性思考，佐證自己是否喜歡從事此類職業，同時對不同職業及崗位進行比較，從而得出自己的職業選擇。

五 實習內容

1.軟硬件的使用與維護

組織人事處共有4位工作人員，其中男性1名，女性3名。平均年齡在33左右。由于每日工作量較大，為了提高工作效率，減輕工作負擔，復印、收發傳真、文字排版及表格制作等簡單的工作就交由我來完成。盡管簡單，但耐心卻是必不可少的。

2.處理數據及報表

見習期間，數據整理工作主要有四群工作、昆明市農業局正科職數摸底、干部公務員信息統計、復轉退軍人統計、工資變動等。數據的整理、統計與處理都需要安靜、平和的心態，重點是心細和“坐得住”，畢竟任何數據尤其是數字的整理工作要求都是極為細致的，容不得半點馬虎。

3.組織人事處公文的撰寫

無論何種公文都有其固有的模式和語言規則。公文主要包括起草、修改、校對和用章等流程。在人事處我學會了撰寫通知、簡報等公文材料，得到了領導和同事的幫助，并指出不足和改進手段，使自身得到極大的提升。

4.做好與會工作

會議是分配工作任務、傳達指令、討論學習、交流溝通的重要手段。實習時期，我接觸到的大型會議主要有“新聞攝影及政務簡訊培訓會”“OA培訓會”“茶話會”等。首先，會議召開前做好準備工作是極其重要的。這主要包括三個方面：第一，要撰寫并發出通知。第二，提前做好會議資料的提供工作。第三，做好人、財、物的統籌協調。其次，會議過程中要做好會議紀要。最后，在辦公、學習交流等會議結束后，要給自己所在部門傳達會議內容。

5.專業調研與工作交接

在實習的同時，結合所在單位進行相關專業的調研，形成調查報告，填寫調查鑒定表、實習鑒定表，并最終撰寫實習報告，蓋章后完結。此外，請見習單位開具實習證明也是必不可少的。實習結束后，最重要的是完成工作的順利交接。

六 感受行政管理專業的實習環境

通過專業實習，我們可以感受到行政部門的內外職場生態，特別是加深了對馬克思·韋伯的金字塔形的官僚制體系、管理幅度與管理層級的關系、馬斯洛的需要層次理論、斯金納的強化理論及聯盟理論的認識和理解，受益匪淺。不僅在知識層面得到了提升，而且在實踐方面的技能也得到了加強和完善，并使自己不斷彌補缺點，提前感受就業和工作的壓力。

1.各層級政府間的服從、競爭與合作——基于博弈論視角

博弈論：個體或單位，在外在的環境和內在的“游戲”規則共同作用下，利用目前自身已知的信息，選擇執行適宜自己開展工作或獲得最佳利益的最優或者滿意的方案，結果有三種：一勝一負、一負一勝及勝負相平。而第三種結果即為管理學中所說的非零和博弈或者說是互利共贏，前兩種則是零和博弈。

由經濟人假設可知，各層級政府有追逐其自我利益的本能。各級政府既扮演發布命令和服從的角色，又代表著本地的利益受眾或目標群體，政府之間或機關部門間為了爭奪彼此的資源與利益相互博弈。政府間的博弈爭奪的是資源，主要有人事、財稅、審批等方面的資源性核心權利。

2.需要層次和雙因素理論的體會

根據馬斯洛的需要層次理論，人的需要分為：生理、安全、歸屬和愛、自尊和自我實現等五種。而赫茲伯格又把提高人的工作效率的因素歸結為激勵因素和保健因素。對于我而言，在實習過程中的保健因素就是每月800元的生活補助費。而得到單位的認可，卻是激勵因素和自我實現的需要在起作用。

3.復雜人假設的體會——防人之心不可無

由復雜人假設可知，人兼具經濟人的逐利本性，也具有社會人自我實現的需要。該假設指出，人的需要隨著時空的流轉而不斷變化，生活與工作方式發生變化，動機與需求間發生作用與反作用，需求、動機不同，人際關系的處理方式亦有所差異。

我國的社會環境自古以來就是極其復雜的，現如今價值觀多元化。我們這些剛從象牙塔初入職場的學生要完成職場人的轉變，學會融入社會。我們所能做的是保護好自身：“防人之心不可無，害人之心不可有。”

七 實習總結

1.主要收獲

第一，完成實習的目標與任務。經過兩個月的實習，漸漸地熟悉了農業局的環境，了解昆明市農業局的相關機構職能。在此特別值得提出的是對行政機關的職能有了切身的體會，以前只是在書本上進行了解。

第二，提升操作技能。通過實習，學會了打印、復印、使用傳真等基本技能。在實習伊始，接觸的公文等材料，老師要做很多修正，通過與老師的請教交流以及自己的不懈反思，使得自身的公文應用技能得到極大的提升，各方面的操作水平明顯進步。

第三，加強理論和實踐的結合。我們云師大的行政管理專業理論性較強，理論處于優先發展的地位，但實踐方面的技能性訓練比較欠缺，某些方面偏于形式化。雖說行政管理專業涉及的理論知識，能更新陳舊的理念，以科學的視角分析工作，改善對事物問題的看法，但在技能、實踐、操作層面，特別是對問題的實際處理缺乏效度。因此，把專業知識與實踐技能相結合是大勢所趨，這對具體事物、問題、工作的處理都是必需的。雖說理論具有先導作用，但是理論一旦與實際相脫節，便顯得毫無意義。

第四，養成遵守工作職責和職業道德的習慣，建構起專業所需的職業素養。（1）做事要走程序化，以與工作相關的政策規定和客觀事實作為依據。切忌主觀化和隨意性。（2）在行政部門實習，要有冷靜、靈敏、清晰的思維。恪守單位紀律，遵守單位規章制度，保守單位秘密。（3）工作或做事要有效度，切忌推諉阻塞與遲滯；多做匯報與請示。（4）學會機動客觀地處理所遇到的問題，不亂說話，認真做事，待人有禮。（5）形成自主學習、自我提升的良好習慣，不斷完善自身專業知識技能。（6）在做人做事方面養成品行一致、態度端正的良好習慣。力求工作認真細致，辦事有條不紊。做到有信心、上進心，學會與人和平共處。

2.實習中發現的問題

第一，實習單位的問題。（1）組織結構存在缺陷。農業局工作人員年齡結構偏大，有老齡化傾向，缺乏年輕勞動力。（2）有的部門工作量較大，人員比較少。例如，農業局組織人事處人手嚴重匱乏。由于人事處的工作具繁雜性，因此需要的人手比較多，但是人事處目前常駐工作人員僅3人而已，其中有一個還是借調過來的。（3）激勵機制存有缺陷。一方面，部分職員工作欠缺熱情與積極性；另一方面，目前的激勵手段不能激發員工工作的效度。因為在考核機制下，職員只需把自身的工作做好，只要沒有犯重大過錯，一般不會被辭退，可以一直工作到退休。

第二，自身的問題。（1）專業知識有所欠缺，知識結構需不斷優化。大學所學的專業知識都是純理論化的，和實際有較大距離。（2）工作經驗不足。與MPA、MBA不同的是，攻讀它們的大多是已經工作的人，而且學生對于課程知識結合工作能有很好的理解，我們普通大學生則是毫無工作經驗的，對社會人情世故也不了解。也許在有些人看來只是裝在象牙塔里的標本而已。（3）稚氣過重，社會化修煉不夠。社會與學校是不同的兩個概念，在今后的工作中要積極融入社會。社會上的事特別是工作上的事務有其自身運行機制，不能夠完全用學校里教授的知識，需要自己去不斷學習和領悟。

八 實習建議

1.強制實習，教師要對學生開展有效的指導

行政管理專業的實踐性很強，要切實要求學生在老師的指導下進行與專業相關的實習實踐，學生可以自己找實習單位，也可以通過學校和老師找。學生的實習至少要在一個月以上，切記流于形式。

2.加強對指導教師和學生的考核

對學生的考核包括：實習證明、鑒定表、調查報告等形式，對教師的考核主要包括：學生實習任務的完成情況、學生的實習成績等。

參考文獻

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〔責任編輯：林勁〕