民國前期哈爾濱同業(yè)公會初探

摘 要：哈爾濱同業(yè)公會的產(chǎn)生適應(yīng)了近代哈爾濱地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是哈爾濱地區(qū)各行業(yè)為了增強(qiáng)自身力量而成立的同業(yè)組織。民國前期（1912-1931）哈爾濱同業(yè)公會具有一定的規(guī)模和數(shù)量，其組織結(jié)構(gòu)和管理職能同關(guān)內(nèi)地區(qū)的同類組織一樣，處處體現(xiàn)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的民主氣息，而且其在社會上也有一定的活動能量，不斷發(fā)揮著自身的作用和影響力。

關(guān)鍵詞：民國前期;哈爾濱;同業(yè)公會

中圖分類號：K258 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）08-0088-02

同業(yè)公會是指同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營各種正當(dāng)行業(yè)的工商業(yè)者依法設(shè)立的同業(yè)組織。同業(yè)公會的研究是近年來學(xué)界研究的熱點領(lǐng)域之一，在關(guān)內(nèi)已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某晒撐摹⑵诳粩嗫觥Ｉ虾！⑻K州、成都等城市同業(yè)公會的研究已很豐富，較著名的有《民國時期成都工商同業(yè)公會》[1]《民國時期工商同業(yè)公會研究（1918—1949）》[2]等。東北地區(qū)對此問題的研究相對落后，而哈爾濱同業(yè)公會的研究至今還是尚未開墾的處女地。資料顯示，民國前期哈爾濱同業(yè)公會具有一定的規(guī)模和數(shù)量，而且其在社會上也有一定的活動能量，不斷發(fā)揮著自身的作用和影響力。因此，本人僅就民國前期（1912—1931）的哈爾濱①同業(yè)公會做一初步探索，以就教于學(xué)界前輩。

一、哈爾濱同業(yè)公會緣起

哈爾濱同業(yè)公會的產(chǎn)生是多種因素促成的結(jié)果。

哈爾濱近代工商業(yè)的興起，是哈爾濱同業(yè)公會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中東鐵路的修建，哈爾濱的開埠通商，極大地促進(jìn)了哈爾濱近代工商業(yè)的興起和發(fā)展。

清末，哈爾濱的近代工商業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，民國后得到了初步發(fā)展。據(jù)資料顯示，“1914年第一次世界大戰(zhàn)之前，哈爾濱已有工商業(yè)1 800多家，1913年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5 686萬海關(guān)兩”[3]1，哈爾濱地區(qū)的工商業(yè)逐漸擺脫自給自足的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，向近代工商業(yè)轉(zhuǎn)化。工業(yè)方面，“哈爾濱的近代工業(yè)以加工工業(yè)為主體，以制粉、制油、釀造三業(yè)為基礎(chǔ)”[4]1，就制油業(yè)而言，1912年哈爾濱興起蒸汽油坊，“后來逐年發(fā)展，到1915年15家，1923年有43家，到1927年超過50家”[5]120，這50多家大油坊實力雄厚，“企業(yè)的固定資本不少于1萬元，生產(chǎn)能力一晝夜加工大豆的數(shù)量超過20萬普特（1普特等于16.38千克），年（按300工作日計算）加工能力為6 000萬普特以上或100萬噸左右”[5]120。制粉業(yè)也有多家，截至1920年，哈爾濱的制粉業(yè)工廠“共21家，多集中在道外八區(qū)一帶，日加工小麥116 000普特”[4]8。由于制油業(yè)、制粉業(yè)在哈爾濱是龍頭產(chǎn)業(yè)，因此，頗受北京政府的重視。1924年北京政府召開實業(yè)會議，特邀哈爾濱制油、制粉兩業(yè)代表參加，所以，哈爾濱“兩業(yè)經(jīng)開會議決，火磨會推游少傅，油業(yè)推舉王實夫為代表”[6]參加實業(yè)會議。

商業(yè)方面，這一時期哈爾濱的民族商業(yè)得到迅速發(fā)展，“到1930年，哈爾濱的商號已發(fā)展到7 600多家。華商中的一流商號有同記、大羅新、公和利、阜合昶、同發(fā)隆等5家。據(jù)資料記載，這5家商店1930至1932年，年銷售額約在200萬元左右”[4]3。哈爾濱近代工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展，催生了工商業(yè)者追求政治地位提升的愿望，希望在社會政治和經(jīng)濟(jì)生活中擁有“話語權(quán)”，“一般來說，當(dāng)新興工商業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，必然會產(chǎn)生建立同業(yè)組織的訴求，以‘作法自繩’”[7]。所以，成立自己的同業(yè)組織是必然趨勢。

中國商人在國際競爭中的弱勢地位，是促成中國各地同業(yè)公會產(chǎn)生的反面因素，哈爾濱同業(yè)公會亦是如此。商業(yè)的發(fā)展必然存在競爭，“在半殖民地經(jīng)濟(jì)體系中，華商與外商的競爭，并不可能做到是完全公平的競爭”[8]62。隨著哈爾濱的開埠，哈爾濱也成了列強(qiáng)激烈角逐的場所。就保險業(yè)來說，“外國保險機(jī)構(gòu)在特權(quán)庇護(hù)和外國銀行強(qiáng)大的后盾支持下占優(yōu)勢地位，截至1931年九一八事變前，哈爾濱有保險機(jī)構(gòu)53家，其中外國保險機(jī)構(gòu)40家，華商保險機(jī)構(gòu)13家，由此可見，哈爾濱的保險市場幾乎為外商所壟斷”[9]。此種現(xiàn)象并非罕見，因此，哈爾濱工商各行業(yè)為增加與外商競爭實力，紛紛組建同業(yè)公會。

哈爾濱同業(yè)公會產(chǎn)生初期，本地商會起了很大的推動作用。在商會幫助下，工商各行業(yè)者隨即著手組建公會，故“民十一年，道外之銀行、錢業(yè)、雜貨商、油坊、運(yùn)輸、律師、風(fēng)船、森林、糧業(yè)、當(dāng)業(yè)、火磨、木商等同業(yè)公會均先后成立”[10]145。在整合同業(yè)公會的同時，商會還注意維護(hù)各公會的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常代同業(yè)公會向政府請愿，如哈爾濱火磨面粉公會，因其生產(chǎn)的面粉運(yùn)售各縣竟要征收賣錢捐，“乃函請哈爾濱總商會轉(zhuǎn)請吉林財政廳核免”[11]，通過商會的努力，最后財政廳，“準(zhǔn)予免收機(jī)制面粉賣錢捐”[11]。

中央政府關(guān)于組建同業(yè)公會的法律法規(guī)，為同業(yè)公會的成立提供了法律依據(jù)。1918年農(nóng)商部頒布《工商同業(yè)公會規(guī)則》，1929年國民黨政府公布《工商同業(yè)公會法》，兩法規(guī)都是關(guān)于組建同業(yè)公會的專門性文件。哈爾濱政府積極施行中央政府下發(fā)的文件，督促各行業(yè)成立同業(yè)公會。

在以上因素作用下，哈爾濱的同業(yè)公會陸續(xù)產(chǎn)生。

1921年7月，哈爾濱銀行公會成立，該公會管轄區(qū)域以哈爾濱市銀行商界為限，由“中國銀行、交通銀行、東三省銀行、東三省官銀號、浙江興業(yè)銀行、信孚銀行”[12]等14家銀行組成。該公會由中國銀行發(fā)起組織，宗旨是聯(lián)絡(luò)同業(yè)感情，謀求共同發(fā)展。1931年5月，東省特別區(qū)哈爾濱木商同業(yè)公會成立，該會區(qū)域以東省特別區(qū)哈爾濱市管轄木商為限，由“天興昌、同林祥、大有豐、廣興永、同生源、福和祥、永華興、益順德、萬盛和、萬盛永”[13]166-167等49家商號組成，該會宗旨是維持公共利益，矯正營業(yè)之弊害。

銀行公會和木業(yè)公會僅僅是各同業(yè)公會中的代表，哈爾濱同業(yè)公會包括眾多行業(yè)，幾乎囊括社會生活各方面。以1931年濱江市工商同業(yè)公會發(fā)展情況為例，濱江市當(dāng)時共有同業(yè)公會50家，其中工業(yè)同業(yè)公會14家，包括制粉業(yè)、鐵業(yè)、織染業(yè)、雜項業(yè)（制皮業(yè)、印刷業(yè)、卷煙業(yè)、麻袋業(yè)、木業(yè)、蠟業(yè)）;商業(yè)同業(yè)公會36家，包括錢糧業(yè)、中西藥業(yè)、鐘表首飾業(yè)、服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、五金業(yè)、旅館業(yè)、飲食業(yè)、肉業(yè)等。

每個公會都是各行業(yè)的同業(yè)組織，同行業(yè)間的聯(lián)合往往是從一地到多地間的聯(lián)合，因為，“現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的一個顯著特征就是不僅行業(yè)內(nèi)而且行業(yè)間的聯(lián)系也較前近代大為加強(qiáng)，地區(qū)間的聯(lián)系也是如此”[14]。這樣有助于同業(yè)的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。所以，哈爾濱同業(yè)公會為了行業(yè)發(fā)展需要，與同業(yè)間形成跨地區(qū)聯(lián)合。如面粉火磨同業(yè)公會“為謀三省同業(yè)發(fā)展及前途安全起見，發(fā)起組織三省同業(yè)聯(lián)合會”[15]，并于1930年7月22日召開會議，“各省火磨派遣代表列席者計四十余家，其所設(shè)事項為討論進(jìn)行手續(xù)”[15]。可見，省際聯(lián)合公會已經(jīng)形成，這是區(qū)域公會發(fā)展的一種趨勢。

隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，工商各行業(yè)不斷分化擴(kuò)展，因此，同業(yè)公會的劃分也更加細(xì)致，如哈爾濱雜貨公會逐漸分為雜貨、五金、京廣、磁席、布業(yè)、綢緞、雜貨代理業(yè)等7個公會。

值得一提的是，隨著外商企業(yè)的增多，外商也在哈爾濱成立了自己的工商同業(yè)公會，據(jù)記載日本人1927年在哈爾濱已有棉布組合、洗衣同業(yè)組合、旅館組合等14個組合。

二、哈爾濱同業(yè)公會的組織管理

作為新型的行業(yè)管理組織，哈爾濱同業(yè)公會內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制都優(yōu)于傳統(tǒng)的行會與會館。

哈爾濱同業(yè)公會是由哈爾濱地區(qū)經(jīng)營各種正當(dāng)行業(yè)的工商業(yè)者依法設(shè)立的同業(yè)組織。每一個公會都由同類性質(zhì)的多家商號組成，公會把各同行業(yè)商號聯(lián)系在一起;從各公會的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來看，每個公會都由會長（主席）、董事（委員）、會員組成，如東省特別區(qū)哈爾濱市木商同業(yè)公會，該會1931年經(jīng)由東省特別區(qū)行政長官公署備案，核準(zhǔn)設(shè)立。該公會由天興昌、同林祥、大有豐等49家商號組成;組織構(gòu)成情況為主席1人、委員8人、常務(wù)委員4人、候補(bǔ)常務(wù)委員2人和其余會員。

哈爾濱同業(yè)公會為了有效管理及使會員充分行使權(quán)利，以保障會員整體權(quán)益，都制定章程對公會各事項予以說明、規(guī)定。

關(guān)于入會、出會，各同業(yè)公會要求對入會成員進(jìn)行資格鑒定，對于不符合要求的成員不允許入會。如吉林省濱江縣木商同業(yè)公會章程規(guī)定“褫奪權(quán)者、受破產(chǎn)之宣告確定后尚未撤銷者、有精神病者”[16]159不得入會。公會對違背會章的會員有不同程度的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者將會被開除出會。

關(guān)于職員，皆由選舉產(chǎn)生。一般來說，“團(tuán)體負(fù)責(zé)人能否民主公正地產(chǎn)生，一定程度上決定了團(tuán)體的生命力”[17]。選舉制體現(xiàn)的是民主精神。以哈爾濱大汽車公會1929年改選職員為例，該公會于10月6日在特警署及警查署人員監(jiān)督下進(jìn)行選舉，結(jié)果為“孟實學(xué)得七十四票，郭永源得七十三票，徐錦州得六十六票，劉啟明得六十五票，米海列夫司基六十四票，阿爾希博夫得六十二票，霍特結(jié)維赤得五十八票，楊戊諾克得五十七票當(dāng)選為理事，余票數(shù)不足計額華理事尚缺二人，外籍理事尚缺一名，惟時已至七時十分不及再選，公決另行定期選舉遂宣告散會”[18]。在選舉制下，優(yōu)秀的會員能夠被選為公會負(fù)責(zé)人，這樣能夠保障公會的公平公正與和諧，有利于公會的發(fā)展。

關(guān)于會議，公會會議一般分為常會、年會、臨時會。為制定同業(yè)發(fā)展計劃及解決同業(yè)發(fā)展所面臨的問題，哈爾濱同業(yè)公會通過召開會議的方式，以達(dá)成協(xié)調(diào)同業(yè)意見，維護(hù)同業(yè)利益的決議。1930年3月，濱江航業(yè)公會召開會議，原因為“大江將開，江輪不久即行開動，所有本年航行辦法，以及去年因中俄戰(zhàn)役被扣商輪九艘，在中俄正式會議以前，亟須在開江以前，開盤考慮以便進(jìn)行”[19]。

關(guān)于會費(fèi)，公會對辦公經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用有明確規(guī)定。辦公經(jīng)費(fèi)一般是公會會員繳納的會費(fèi)，為防止會費(fèi)被揮霍，會員交費(fèi)時都開具票據(jù)為憑證。吉林省濱江縣木商同業(yè)公會章程就規(guī)定“本會用費(fèi)由同業(yè)者分擔(dān);本會收入經(jīng)費(fèi)設(shè)三聯(lián)票據(jù)，一聯(lián)存根，一聯(lián)掣給繳費(fèi)者，一聯(lián)繳縣公署查核備案”[16]159，各公會通過類似的方式確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。

三、哈爾濱同業(yè)公會的職能

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制的完善，使哈爾濱同業(yè)公會能更好地履行其職能。其職能主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會職能等方面。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)職能，哈爾濱同業(yè)公會以維護(hù)同業(yè)整體利益為第一要義。同業(yè)公會以行業(yè)整體優(yōu)勢，積極幫助各行業(yè)解決其發(fā)展所遇到的難題，為商民的經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供各項服務(wù)。錢糧業(yè)為預(yù)防華商與信托交易，“開會特舉調(diào)查員四家，以便調(diào)查各商號有無投赴該所交易者”[20]，以此維持錢糧業(yè)的健康發(fā)展。公會的經(jīng)濟(jì)職能得到商民的普遍認(rèn)可，這也是同業(yè)公會得以存在的動力。

哈爾濱同業(yè)公會以市場為導(dǎo)向，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，維持良好的市場秩序。以定價為例，民國時期由于時局變幻莫測，物價異常混亂，同業(yè)公會對本行業(yè)價格做實時調(diào)控，以維持市場穩(wěn)定。如1928年開江之初，哈洋跌價百物昂貴，江水淺少航行困難，因此哈爾濱航業(yè)公會規(guī)定“各種運(yùn)費(fèi)一律照去歲提加二成”[21]。后隨物價跌落，江水大漲，航業(yè)公會為便利商民“將各項運(yùn)費(fèi)均按九折核收”[21]。

關(guān)于政治職能，相對于傳統(tǒng)行會，公會與政府的互動與協(xié)作較為頻繁。有時公會積極協(xié)助政府完成財經(jīng)計劃。政府有關(guān)部門向商民征稅是一件耗時耗力的“工程”，所以政府有時將征稅權(quán)力“承包”給各公會，讓公會“代官征稅”。如哈爾濱水警捐原由財務(wù)處代收，1927年已由“糧業(yè)公會以年納大洋六百元為之包收”[22]。

因為公會代表商民的利益，成為商民和政府的中介，因此，有時公會也與政府進(jìn)行利益交涉，維護(hù)同業(yè)利益。如哈埠木商因木植稅率過重，向政府呈請減輕稅率，政府為俯順輿情起見，將木值稅率“由百分之十減輕為百分之六”[23]，并通知木商公會轉(zhuǎn)告各木商。相對于企業(yè)個體來說，公會以行業(yè)組織的身份與政府交涉還是有極大的優(yōu)勢的。

公會以自己的方式為民族利益貢獻(xiàn)力量。近代中國的歷史任務(wù)之一就是實現(xiàn)民族獨(dú)立，社會各界以不同的方式直接或間接來實現(xiàn)這種民族責(zé)任。哈爾濱同業(yè)公會通常采取的方式是向前線捐送物資，如中東路事件發(fā)生后，哈爾濱各公會積極資助前方將士，哈爾濱航業(yè)公會經(jīng)開會議決，“對于慰勞國防軍提出大洋五千元”[24]，用此款購買各種物品，“再派專員送赴前方分發(fā)，以勵士氣”[24]。

關(guān)于社會職能，發(fā)展教育與社會救濟(jì)是同業(yè)公會經(jīng)常參與的社會事業(yè)。公會注重同業(yè)教育，“進(jìn)入近代，商人已開始認(rèn)識到，實業(yè)與教育有密不可分的關(guān)系”[25]194。哈爾濱各公會紛紛投入到辦學(xué)的實踐中去，如糧業(yè)公會鑒于哈埠之女子中等以上學(xué)校皆在道里，而濱江求學(xué)女生又多在道外，因此“該糧業(yè)公會擬創(chuàng)辦私立女子中學(xué)一處”[26]，以緩解學(xué)生求學(xué)跋涉之苦。由于民國前期社會經(jīng)常處于動蕩狀態(tài)，特別是關(guān)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)頻繁，由此產(chǎn)生大量難民逃到關(guān)外，其中一部分就逃到了哈爾濱。哈同業(yè)公會積極予以援助，如為賑濟(jì)直魯及其他各地災(zāi)民，1928年“哈爾濱大汽車公會各會員共捐助大洋一千圓”[27]，該款由商會轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，“后各職員又分別認(rèn)捐約四五百圓”[27]，可見公會很熱心公益事業(yè)。

哈爾濱地區(qū)地處北國邊陲，開埠通商較晚，信息相對滯后，但哈爾濱同業(yè)公會的產(chǎn)生并不落后，它適時地順應(yīng)了近代哈爾濱地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而誕生了。哈爾濱同業(yè)公會展現(xiàn)了現(xiàn)代工商組織的諸多特點，如組織管理的制度化，領(lǐng)導(dǎo)成員產(chǎn)生的民主化，集體領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化等。這些特點都打破了傳統(tǒng)行會的封建性、封閉性和保守性。在民國前期的社會系統(tǒng)中，哈爾濱同業(yè)公會肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面的職能，充分地展現(xiàn)了其自身的社會價值與功用。因此，作為經(jīng)濟(jì)組織，哈爾濱同業(yè)公會對哈爾濱經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化方向發(fā)展起到了積極作用。

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[27]大汽車公會捐助賑款[N].濱江時報，1928-05-12（附）.