踐行群眾路線需防止“三化”

摘 要：在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，防止片面化;要真正做到對(duì)歷史和群眾負(fù)責(zé)，防止功利化;要維護(hù)絕大多數(shù)人的合法利益，防止特殊化，只有這樣才能真正解決好“四風(fēng)”問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：群眾路線;片面化;功利化;特殊化

中圖分類號(hào)：D26 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）08-0063-02

在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。而前后兩批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，都緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開(kāi)展。教育活動(dòng)指導(dǎo)思想是為民、務(wù)實(shí)、清廉，切入點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。而兩批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，都聚焦作風(fēng)建設(shè)明確要求解決好以“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”為主要內(nèi)容的“四風(fēng)”問(wèn)題。

習(xí)近平多次指出，四風(fēng)問(wèn)題是違背中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。而“四風(fēng)”問(wèn)題之所以還有不小市場(chǎng)，正如習(xí)近平所說(shuō)的“從主觀上說(shuō)，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題沒(méi)有解決好，對(duì)堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必’既沒(méi)有端正思想認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有打牢思想基礎(chǔ)。從客觀上說(shuō)，主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在有些地方?jīng)]有落到實(shí)處，在一些方面管黨治黨失之于寬、失之于松?！?/p>

一、堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，防止片面化

片面化，就是只看到局部，看不到整體，只看到好的一面或壞的一面，不能從整體上對(duì)事物做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。黨的群眾路線既是理論，也是方法，體現(xiàn)了目的、手段、主體的有機(jī)統(tǒng)一。如果不能完整準(zhǔn)確地理解群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線，而是片面、狹隘地各取所需、為我所用，工作就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，決策就會(huì)發(fā)生失誤。我們既要防止把黨和群眾割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤思想，也要看到群眾認(rèn)識(shí)的差異性和不平衡性，防止一說(shuō)走群眾路線就無(wú)論什么事、不論大小、是否急切，都由群眾來(lái)決定，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)卻無(wú)所作為的尾巴主義傾向。

一要解決好知和行相統(tǒng)一的問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大黨員、干部提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到以知促行、以行促知、知行合一?；仡櫄v史，正因?yàn)槲覀凕h既有全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也有帶領(lǐng)人民解放自己的行動(dòng)，人民群眾才用小米哺育了延安革命根據(jù)地、用小車推出了中國(guó)革命的偉大勝利。這啟示我們，“知”就是要真學(xué)、真懂、真信，使黨的群眾觀點(diǎn)內(nèi)化于心，始終保持“一刻也不脫離群眾”的高度自覺(jué);“行”，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題，把群眾路線體現(xiàn)到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上，時(shí)時(shí)處處尊重群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾，做好排憂解難和雪中送炭的工作。只有如此，才能有效地調(diào)動(dòng)好、引領(lǐng)好廣大黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，才能從內(nèi)心深處產(chǎn)生共鳴共振，匯聚起托舉強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

二要解決好“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”相一致的問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致，是每名黨員干部應(yīng)有的黨性覺(jué)悟和應(yīng)有的工作態(tài)度。對(duì)上負(fù)責(zé)，就是執(zhí)行上級(jí)決策指示堅(jiān)定，絕不打折扣、做選擇、搞變通，確保政令軍令暢通;對(duì)下負(fù)責(zé)，就是要從群眾的立場(chǎng)出發(fā)，尊重群眾的意愿，反映群眾的需求，維護(hù)群眾的利益。對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)本質(zhì)上是一致的，都是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)真做好了，對(duì)上負(fù)責(zé)也就做到了。作為政治機(jī)關(guān)，上要不愧于黨、不愧于組織、不愧于崗位，下要不愧于基層、不愧于廣大人民群眾。

三要解決好著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和維護(hù)現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的問(wèn)題。群眾是由一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體構(gòu)成的整體。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，要防止只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，也要防止只見(jiàn)森林不見(jiàn)樹(shù)木，既從大局和整體出發(fā)，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，又充分考慮個(gè)體的特殊性。當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，各種利益關(guān)系的調(diào)整帶來(lái)的矛盾更為突出。思想政治工作搞謀劃、作指導(dǎo)、出政策，要著眼世界發(fā)展趨勢(shì)，破解瓶頸難題，解決焦點(diǎn)問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展保證人民群眾正當(dāng)利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也要關(guān)注和解決好人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，解決遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。

二、真正做到對(duì)歷史和群眾負(fù)責(zé)，防止功利化

功利化，是指過(guò)于注重“投入—產(chǎn)出”比，過(guò)于注重利益得失，尋求短期內(nèi)利益最大化的一種功利性行，是影響黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑，其根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。只看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，忽視基層群眾，只注重“顯績(jī)”，不愿意打基礎(chǔ)，熱衷于轟轟烈烈的形式，甚至把群眾當(dāng)“擋箭牌”、作幌子，這些都是功利化的具體表現(xiàn)，是與群眾路線背道而馳的。防止和破除功利化，必須樹(shù)立對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，用使命凝神聚氣，用責(zé)任激發(fā)動(dòng)力，用黨性提升境界，埋頭苦干、攻堅(jiān)破難。

防止功利化，重在求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是黨的群眾路線的本質(zhì)特征，既體現(xiàn)了人民利益的內(nèi)在要求，又是群眾路線對(duì)黨的全部工作的必然要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)上下功夫，并指出“衡量一個(gè)干部的好與差，就是看他能不能辦實(shí)事，能不能打開(kāi)局面?！边@是檢驗(yàn)每個(gè)黨員干部思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。做到求真務(wù)實(shí)，就要堅(jiān)持真理、尊重規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念，既有一年干幾件事的闖勁，也有幾年干一件事的韌勁，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，使工作經(jīng)得起歷史、群眾和實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)。

防止功利化，貴在敢于擔(dān)當(dāng)。20世紀(jì)70年代末，面對(duì)百?gòu)U待興的局面，鄧小平同志以巨大的勇氣和氣魄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，展現(xiàn)了一代偉人前所未有的歷史擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)和解放思想同等重要。改革創(chuàng)新的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，如果不能勇于擔(dān)當(dāng)，再好的創(chuàng)新思路和舉措，也只能是紙上談兵。建設(shè)發(fā)展就是在化解矛盾、解決困難中前行。防止功利化，難在較真碰硬。群眾路線要求我們密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾，增強(qiáng)同廣大人民群眾的感情。講感情是有原則的，無(wú)原則地講感情就是徇私情。實(shí)際工作中，有的人講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，遇到矛盾繞道走，問(wèn)題擺著拖著長(zhǎng)期得不到解決，這是不敢、不愿、不能較真碰硬的表現(xiàn)。對(duì)普遍性傾向性的問(wèn)題，不能就事論事，要嚴(yán)肅對(duì)待，追根溯源，努力解決觸及思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)上的根本性問(wèn)題。對(duì)觸犯“底線”的問(wèn)題，要努力排除人情和“面子”干擾，防止因“選票”和稀泥、當(dāng)“好人”，敢于直面問(wèn)題，不迎合、不遷就，嚴(yán)格按制度、按規(guī)矩、按程序辦，自覺(jué)做到感情服從政策、關(guān)系服從原則。

三、維護(hù)絕大多數(shù)人的合法利益，防止特殊化

特殊化，是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)章制度享受特殊待遇的現(xiàn)象，是搞特權(quán)的表現(xiàn)，其危害在于嚴(yán)重脫離群眾，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響安定團(tuán)結(jié)，也腐蝕了干部自己。反對(duì)特權(quán)，反對(duì)特殊化，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的重要保證。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決不搞特殊化，堅(jiān)決不搞特權(quán)，堅(jiān)決不搞不正之風(fēng)。”特殊化是追求名和利的具體表現(xiàn)，不以國(guó)家建設(shè)發(fā)展為重，不從建設(shè)發(fā)展的大局出發(fā)，僅僅追求個(gè)人利益的最大化優(yōu)先化，敗壞了風(fēng)氣，損害了大多數(shù)人的正當(dāng)利益。反對(duì)特殊化，是凝心聚力、和諧奮進(jìn)、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的必然要求。

一是以制度機(jī)制約束特殊化。正如法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩所言，“一切擁有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條亙古不變的經(jīng)驗(yàn)”。人一旦擁有了權(quán)力，就獲得了強(qiáng)勢(shì)地位，如果缺乏必要的約束和監(jiān)督，就會(huì)自然而然地產(chǎn)生特權(quán)思想，有意無(wú)意地濫用手中權(quán)力，謀一己之私，營(yíng)茍且之利。黨員干部想干事就必須重視制度建設(shè)，想成事就必須抓好制度落實(shí)。制度的剛性和嚴(yán)肅性，需要每個(gè)人共同遵守，必須堅(jiān)持制度面前人人平等，凡是制度要求的，都堅(jiān)決落實(shí)，凡是制度明令禁止的，都嚴(yán)格執(zhí)行，不搞變通，不打擦邊球，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許打擦邊球的特殊行為。

二是以公開(kāi)透明避免特殊化。特殊化是存在于正常規(guī)則之外，是一種潛規(guī)則?！皾撘?guī)則”的要害是“潛”和“暗”，最怕掀開(kāi)蓋子，最怕被曝光。李克強(qiáng)在中外記者見(jiàn)面會(huì)上指出，“要讓權(quán)力在公開(kāi)透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用?！边@就是我們常說(shuō)的，陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，公開(kāi)是最佳的“消毒液”將規(guī)則明示，將權(quán)力及其運(yùn)行置于陽(yáng)光下，可以最大限度地壓縮特權(quán)的“潛行”空間。因此，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)和監(jiān)督，是反特權(quán)的核心工作。用李克強(qiáng)的話來(lái)說(shuō)，就是“要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則”，“陽(yáng)光的地方多了，陰暗的地方就少了。腐敗也就少了藏身之地。”。

三是以從嚴(yán)管理防止特殊化。制度規(guī)定的落地、公開(kāi)透明的實(shí)現(xiàn)，都需要政治機(jī)關(guān)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同堅(jiān)守。黨員干部要始終堅(jiān)持走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，牢固確立依法管理、從嚴(yán)管理的理念，加強(qiáng)自我約束，依法用權(quán)、秉公辦事，努力堅(jiān)持道義、伸張正義，敢于亮劍、彰顯正氣;要持續(xù)抓學(xué)習(xí)強(qiáng)化能力素質(zhì)，不懈抓團(tuán)隊(duì)濃厚和諧氛圍，全面抓制度促進(jìn)規(guī)范高效;要堅(jiān)持靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步的導(dǎo)向，不計(jì)名利得失，耐得住寂寞、抗得住干擾，少一些私心雜念，多一份平常心，少說(shuō)多干，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

踐行群眾路線，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，誠(chéng)然需要廣泛而深入地開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，更需要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害：反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題;反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題;反對(duì)享樂(lè)主義要著重克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象;反對(duì)奢靡之風(fēng)要著重狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣?！八娘L(fēng)”可以說(shuō)是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德，長(zhǎng)此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上摧毀黨。因此，各級(jí)黨員干部在踐行群眾路線過(guò)程中必須堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持群眾路線防止出現(xiàn)片面化、功利化、特殊化等“三化”現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。