教育NGO的公益探索

南方，廣州。一群NGO為民間教育的發展而奔走多年，但他們的行動很少被書寫，他們的探索很少被傳播，現在，有人希望為他們創造一個交流展示的舞臺。

2015年9月，廣州市青少年發展基金會依托共青團廣州市委員會的網格化平臺優勢，聯合多個教育公益機構、地方教育論壇聯盟和《中國財富》雜志社發起“教育公益案例集”訪談調研項目，計劃邀請華南師范大學政治學教授、責任中國2015公益盛典評委唐昊擔綱主編，集業內專家、公益人士和媒體記者之力，以項目畫布剖析和梳理邏輯框架，詳解華南教育公益現狀，讓社會組織、企業、投資人以及公眾更好地“看見”教育公益的一線需求和發展可能。

我們看到，不論是聚焦兒童性安全的教育項目，還是關注兒童閱讀的助學服務，教育NGO幾乎在體制外教育領域發力。當前，體制內教育依然是主流，教育公益組織要想影響主流學校的師生，其實并不容易。

于是，有人想到了借助體制內的渠道資源。

廣東省綠芽鄉村婦女發展基金會在這方面有些優勢，他們的其中一名發起人是退休官員，深諳政府話語體制，能夠很好地和地方政府打交道。現在，由這名發起人推動的鄉村兒童性安全教育項目已經和地方教育部門形成合作默契：基金會協助教育部門做好未成年人關愛與保護工作，與此相對應，教育部門利用政府渠道幫助項目到達學校和老師，最終使得綠芽性教育課程進入鄉村學校。在持續合作過程中，有的地方教育局甚至下文，鼓勵教師開展性安全課程，普及性安全知識。（詳見《綠芽：鄉村兒童性安全教育的行動者》）

廣東省擔當者行動教育發展中心不具備綠芽基金會的優勢，但這家專注兒童閱讀推廣的NGO在過去幾年里，依然將項目鋪到了24個省的700多所學校，并和13個縣建立了為期十年的合作共建關系，長期在當地扎根推廣兒童閱讀項目。

該中心的項目專員黃民玲告訴我們，要做到這樣并不容易，在項目發起初期，一沒資源二沒人脈，只能用最笨的辦法，先到鄉村學校拜訪，“拿下”校長，在學校做出成績后，再影響教育部門，“那時候，被校長拒絕是經常的事。”（詳見《擔當者行動：為鄉村兒童提供高品質閱讀服務》）

之所以花費如此筆墨來講述教育公益組織與政府打交道的故事，是因為在我們看來，這是一個行業痛點。在早前舉辦第二屆地方教育基金會論壇上，許多與會者都希望專家支招，講講NGO應該如何處理和地方政府的關系。

這也是為什么廣州青基會希望聯合更多教育公益機構，攜手《中國財富》專業采編團隊推出“教育公益案例集”。試想一下，如果能夠從一批相對成熟的項目中總結出NGO如何維護政府關系的經驗，那么對于后來者而言，或許能夠少走一些彎路。

另一個教育NGO普遍遇到的問題是如何進行項目成效評估，這可能是每個公益組織都會面臨的問題，而且這個問題還不好回答。

上海政法學院講師周志宏曾經說過，如何界定影響是由項目本身帶來的，是公益項目成效評估的難題。他舉例說明：比如做了一個助學類項目，孩子們的閱讀水平提高了，但導致閱讀水平提高的因素很多，除非把其他因素都控制了，才可以證明是項目作用。

藍信封留守兒童關愛中心覺得可以回答好這個問題。他們選擇與中山大學心理學系專家合作，通過問卷調查，對留守兒童進行調研。藍信封書信項目在過去7年為3000多名留守兒童提供書信交流服務，這些兒童都可以成為調研對象。而按照藍信封中心秘書長周文華的說法，參加過書信項目的留守兒童，在主動參加活動、關心他人、對人友善等方面有了明顯變化。（詳見《藍信封：陪伴留守兒童快樂成長》）

擔當者行動的做法更進一步，他們去年在資助方的定向資助下，邀請了第三方權威的評估機構對閱讀助學項目進行為期三年的成效評估。擔當者行動品牌總監覃樹勇說，項目成效評估是個專業活，應該交由專業的第三方機構進行。

但事實是，目前大多數NGO并不具備足夠的財力聘請權威的第三方機構進行項目成效評估，在資金有限的情況下，是把錢花在項目運作上，還是用于項目評估上，相信大多數NGO更傾向于選擇前者。

作為一家資助型基金會，廣東省春桃慈善基金會選擇將項目成效評估交給執行方去完成。今年初，春桃基金會發起了一個兒童閱讀推廣項目“點燈人伙伴計劃”，但春桃并不負責項目的具體執行，而是通過資助，找來了親近母語公益發展中心——一個十余年專注兒童閱讀項目的公益組織，全權負責項目的策劃、研發和執行。當然，也包括成效評估。春桃的做法，或許可以給資助型基金會一個參考。（詳見《春桃點燈人：讓鄉村兒童享受優質閱讀課程》）

還一個有意思的現象引起我們關注，受訪的教育公益組織均希望孩子受到更好的教育，但他們大多沒有直接作用于孩子，而是通過培訓鄉村老師，借助鄉村老師為孩子提供服務。

在綠芽基金會理事長蔡文方看來，此舉能讓NGO將有限的人力資源影響更多的老師，而更多的老師意味著能夠覆蓋更多的兒童；而山海源基金會項目主管陳海燕覺得，老師和孩子相處時間長，通過老師能夠持續地影響孩子，這是公益人難以做到的效果（詳見《山海源米蘭計劃：培養華德福教育種子老師》）。但也有人認為，這容易造成公益項目對鄉村老師的過度依賴，老師是否專業和自覺，將很大程度會影響項目的最終成效。

上述公益組織大多在教育領域耕耘多年，他們秉持不同的公益理念和價值取向，從他們的行動和實踐中，我們依稀能夠看到當下中國公益組織在教育領域的探索和思考。