黨國(guó)英表示，兩年來(lái)無(wú)論是高層政策還是民間合作，都為改善中國(guó)乳業(yè)做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)，但仍有進(jìn)步的空間，而且關(guān)鍵仍在“土地政策”。在我國(guó)，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不清晰是阻礙農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化的首要原因。“對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，今年我有這個(gè)土地，明年我可能就沒(méi)了。” 1995年我國(guó)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始實(shí)行承包責(zé)任制，耕地的承包期為30年。但2008年，中央明確提出保持現(xiàn)有承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，此后亦多次下達(dá)一號(hào)文件提出抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。

黨國(guó)英認(rèn)為，只有將農(nóng)民的承包權(quán)完全轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)權(quán)，把自由還給農(nóng)民，才能使他們安心地投入生產(chǎn)。

解決基本的土地問(wèn)題后，立足家庭農(nóng)場(chǎng)，做大農(nóng)工商一體化的農(nóng)民合作社，是走向規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)的第二步。在荷蘭，合作社擁有的乳品公司，把乳制品加工、銷售環(huán)節(jié)的工業(yè)、商業(yè)利潤(rùn)通過(guò)年終分紅的方式反哺給會(huì)員農(nóng)場(chǎng)主。

但在我國(guó)，乳業(yè)尚未形成緊密的一體化發(fā)展模式，奶農(nóng)、奶站和乳品加工企業(yè)三者獨(dú)立。

黨國(guó)英表示，要學(xué)習(xí)荷蘭的成功經(jīng)驗(yàn)就一定要發(fā)展壯大合作社，讓它成為經(jīng)營(yíng)主體，合作社越來(lái)越壯大之后，自然就能做到供銷一體化，從而使生產(chǎn)更有效益。

2012年，他同國(guó)內(nèi)外大學(xué)專家一道赴荷蘭考察荷蘭皇家菲仕蘭乳業(yè)合作社。在同當(dāng)?shù)啬翀?chǎng)主交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)，黨國(guó)英領(lǐng)悟到：合作社的好處在于這一模式很好地解決了監(jiān)督的難題。“如果是雇員，發(fā)現(xiàn)一頭牛發(fā)生問(wèn)題并報(bào)告老板會(huì)影響自己按時(shí)下班休息，他十有八九不會(huì)報(bào)告。老板自己則會(huì)時(shí)刻觀察牛的情形，不論什么時(shí)間都會(huì)想辦法解決問(wèn)題。”

在源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)上維持家庭農(nóng)場(chǎng)確保了農(nóng)民可以安心地在自己的地頭上經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，同時(shí)在管理環(huán)節(jié)實(shí)行經(jīng)理人負(fù)責(zé)制，以高報(bào)酬激勵(lì)經(jīng)理人的監(jiān)管積極性。

黨國(guó)英認(rèn)為，質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)督促相關(guān)企業(yè)提高生產(chǎn)防疫成本符合常理，但應(yīng)該交由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，讓不合格的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被自然淘汰。

談到中國(guó)乳業(yè)的未來(lái)，黨國(guó)英仍然懷有期待。他說(shuō)，荷蘭經(jīng)銷一體化的合作社也經(jīng)歷了從小到大發(fā)展的過(guò)程，只要及時(shí)調(diào)整土地政策、推廣合作社模式、建立好良性循環(huán)，加之一定的法律支撐，就一定能夠讓中國(guó)乳業(yè)好起來(lái)。