電網企業物資采購工作的風險控制

[摘要]本文從風險控制的角度出發，先從分析了電網企業物資采購需求特點入手，進而判斷出目前電網物資采購中出現的主要問題和困難，并對電網企業物資管理中的采購計劃編制、重要物資入庫質檢、合同契約管理三個方面進行深入剖析，從而制定出相應的風險控制措施。

[關鍵詞]電網企業；物資采購；風險控制

1.前言

電力行業是一個國家發展的經濟命脈。作為支撐能源供應發展的物質基礎，電網企業物資管理在維護電網的安全、平穩、高效運行中起著支撐和保障作用。隨著目前全國農網改造步伐的加快，電網公司面臨的客觀形勢越來越嚴峻，物資采購作為項目建設的前期重要組成部分，其所面臨的各種風險嚴重影響著各項工程建設的進行。因此，電網企業在電網建設和改造中加強對物資采購項目的風險控制是非常必要的。

2.電網企業物資采購項目存在的主要風險

2.1采購計劃編制失準，導致相關物資積壓

在電網各項建設、改造和大修項目中，為了保障生產任務進度，從而需要預先儲備設備材料物資。但是，由于在各項建設、改造和大修項目的進行中，設計的精確度與需求計劃的吻合度不匹配，根據初步設計圖紙和文件部署采購計劃，致使實際材料設備用量出現偏差，從而形成了物資庫存的積壓。此外，設計變更和方案變更的缺乏控制，這種不斷的歷史遺留設備和材料等將會造成嚴重的物質積壓情況產生。

2.2未進行入庫質檢，導致重要設備器具質量不合格

在目前的電網企業實際采購工作當中，因供應商的選擇方式不恰，采購行為沒有充分發揮競爭性的優勢。導致一些重要的設備器具的采購質量無法保證，并且在入庫時也沒有進行專業嚴格的質量檢查交接工作，從而導致有質量問題的重要物資進行生產領域，產生質量事故。并且還出現了重要物資駐廠監造在工作中存在瘕疵等而造成重要物資存在質量問題，重要物資入庫質檢制度不完善，質檢流程不清晰，相關部門職責不明確，造成重要物資入庫前未質檢。

2.3電網企業的物資采購合同存在契約風險

電網企業的物資采購合同所存在的契約風險就是其在物資采購活動中由于對合同的起草、評審、簽訂、變更和解除合同等部分條款的約束，以及在合同中所明確的糾紛處理方式（仲裁和訴訟）不明確或無法實施引起的風險。在目前的電網企業物資采購管理過程中，尚存在未訂立合同或未經授權對外訂立合同等要約邀請過程，就直接進行采購的行為。

3.電網企業物資采購項目的風險防范措施

3.1強化采購計劃和物質供應的精確度

圍繞電網企業的年度建設的總體規劃部署和安排，物資部門應當積極與公司發展部溝通，對當年要進行的重點建設項目所需要的物資進行提前規劃，并做好評審和批復時的跟蹤調研，尤其要抓好重點項目物資供應保障工作。首先，強化前期設計管理，提高設計的準確性，并避免由于設計、方案變更及完工余料過剩積壓。實施預控倉口設計，在物資備料計劃時就先考慮到其它已完工程項目的積壓物資情況，并利用到該平庫工作中去，充分消化庫存物資。第二，強化物資需求計劃的準確性。物資需求計劃部門加強與設計、工程單位的溝通，掌握工程進度和變化，提高物資需求計劃的準確性。并利用ERP系統對存貨庫齡、安全儲備、最高儲備等信息進行嚴格的控制管理。第三，上級管理部門應當認真審核物資采購計劃，沒有完全確定的采購需求不實施采購計劃，對采購金額超過一定限額的，報請分公司分管領導審批，并保證采購物資充分滿足生產建設所需，避免物資采購及供應保障不及時、質量不合格，采購不足、或過量采購等情況的發生。

3.2加強物資采購的質量管理

針對未進行入庫質檢，導致重要設備器具質量不合格的風險，相關物資部門必須加強物資采購的質量管理。首先是堅決做好供應商控制，建立供應商準入制度，并且嚴格按國家頒布的供應商管理規定執行企業合格供應商名錄，實施嚴格的供應商業績考評制度，并且通過動態管理、準入控制評審，剔除不合格供應商。第二，在電網企業采購實施環節中，進行集中采購招標，充分運用規模化采購的優點來規范采購行為，降低物資采購成本。第三，做好物資采購的后續跟蹤，通過安排相應的物資采購負責部門對采購工作進行跟蹤管理，尤其是那些電網企業的重要物資制造、出廠檢驗、運輸等環節進行動態的跟蹤。最后，補充和完善電網企業的重要物資必檢目錄和一般物資抽檢目錄，針對那些將會引起安全事故、成本損失嚴重的物質納入重要物資必檢目錄，制定適合分公司生產情況的重要物資質量檢測手冊、管理辦法及管理規范，在入庫后進行多層級的重復檢查。

3.3規范電網企業的物資采購合同管理

相關物資管理部門要進行規范的物資采購管理行為，招標采購文件應用標準化的合同通用條款文本，若需要對個別合同條款進行修改，在專用條款中針對其加以說明和修改。

在物資招標采購電子商務平臺上，及時發布招標采購的物資合同范本、投標人須知、投標人須知前附表、招投標澄清文件和往來函件等作為簽訂依據。在中標合同起草后，通過電網企業的經濟法律管理業務應用系統中進行流轉會簽，通過后方可簽署。同時，合同履行中按規定的時間段進行跟蹤供應進度情況和進度款的支付情況，出現如合同物資規格型號數量變化等引起了合同的實質性變更時，及時進行解決，需要進行重新招標的必須嚴格執行。通過在電子商務平臺系統中創建采購訂單跟蹤和督辦審核環節反饋合同響應情況。

參考文獻

[1]胡艷.電力物資采購過程中的風險與控制措施[J].經營管理者，2014（9）

[2]游曉瑛.電力物資采購合同風險管理探討[J].企業技術開發，2014（12）