試論公務卡在規范支出管理中的作用

[摘要]推行公務卡制度對提升規范支出管理效率具有較為重要影響。文中對在規范支出管理中推行實行公務卡制度所具有的重要作用進行了詳細介紹，并有針對性提出了提高公務卡制度在規范支出管理中應用作用的有效措施。

[關鍵詞]公務卡；規范管理；支出管理

為了能夠有效提升我國對財政支出的管理工作效率，在2008年，我國人民銀行、財政部以及中央紀委三大部門聯合部署推行了新的制度，對我國公務卡制度進行了新的改革。并且，在改革的初期，其便在160多家中央預算部門以及所有全部省級預算單位進行了試點工作，經過這些年發展，新的公務卡制度早已經變得完善和成熟，已經在我國大多數地方進行了推廣應用并取得了較為不錯的應用效果，形成了一種具有我國社會主義特色和特點的新的公務卡制度。接下來，為了能夠加強人們對公務卡制度的了解，本文就將對公務卡在規范支出管理中的作用進行詳細討論。

一、在規范支出管理中推行實行公務卡制度所具有的重要作用

（一）有效提升財政支出透明度

雖然，在我國對國庫集中支付制度進行了改革之后，我國財政支出得到了有效規范，也在一定程度上提升了財政支付的管理效率，但是，在實際支出管理工作中，卻依舊存在一些問題，影響著我國財政支出的規范管理效率。比如，在某些情況下，存在國庫現金被大量使用或者是提取的情況，這種現象不僅給預算單位的支出規范管理帶來了較為嚴重的影響，降低了其管理效率，更使被使用或者是提取的資金處于非規范控制狀態，容易出現資金使用的安全問題。而如果在規范支出管理工作中推行公務卡制度，就能夠有效解決該問題，就能夠通過公務卡對資金的支出和使用情況進行詳細記錄，有效提升財政支出管理的透明度，促進我國社會的穩定發展具有較為重要的影響。

（二）進一步提升單位的財務管理水平

與傳統的財政支出方式相比，在規范支出管理中推行公務卡制度，能夠有效提升單位對財務的管理水平，有效杜絕財政支出管理問題的出現[1]。首先，在推動公務卡制度之后，在財政進行支出的過程中，單位的財務人員不再需要從銀行中提取現金，也不再需要對現金進行管理，不僅有效降低了財務管理人員的工作量，也有效避免了財務資金管理問題的出現，提升了管理效率。其次，在推行公務卡制度之后，工作人員不需要提前向單位借款，同時，財政部門也能夠對財政支出情況進行有效監管，確保財政支出的真實性和規范性，有效杜絕了弄虛作假等問題的出現，全面提升財務管理水平。

（三）加快相關法制建設，提高規范支出管理效率

就當前我國規范支出管理制度的改革和發展情況而言，推行公務卡制度已經成為我國規范支出管理工作發展的必然趨勢，因此，在公務卡制度施行過程中除了要對公務卡制度進行完善之外，還應該加快相關法制建設，盡快對相關法律法規進行完善，提高公務卡制度在規范支出管理中的應用效率和應用水平。首先，在推行公務卡制度進程的過程中，我國政府應該對當前公務卡制度推行中存在問題引起足夠重視，并以有效解決問題，提升公務卡制度應用水平為主要目的，加強相關法律法規的建設，以及提升相關行政執法力度。其次，在公務卡制度推行中，我國單位還應該對公務卡制度推行的重要性進行明確，并不斷擴大公務卡制度的應用范圍和效率。同時，為了更好的促進公務卡制度的推行，在有必要的情況下，我國政府還應該施行強制推行政策，要求一些還沒有利用公務卡制度但是有條件應用公務卡制度的地區或者是單位推動公務卡制度。

二、提高公務卡制度在規范支出管理中應用作用的有效措施

（一）對公務卡制度進行進一步完善

在我國單位財政規范支出管理工作中，公務卡制度是當前應用最為廣泛，也是應用效果最為良好的一種，因此，在規范支出管理工作中，應該對公務卡制度進行進一步的完善，進一步提高其應用作用，首先，在單位自身或者是單位工作人員因為公務需要進行消費的過程中，應該采用公務卡進行消費，并取得相應的報銷憑證以及消費賬單，提高消費信息的真實性。其次，在對單位工作人員因為公務的消費進行報銷的過程中，應該要求工作人員在規定時間內持相關證明到單位財務管理部門進行及時報銷，提高報銷管理制度的嚴謹性和真實性，避免弄虛作假等問題的出現。最后，在對單位本身以及單位工作人員的公務花費進行報銷之后，單位的財務管理工作人員應該根據報銷憑證對消費的真實性進行調查，如果調查結果屬實，則予以報銷，如果調查結果不屬實，則不予報銷，存在弄虛作假情況的，還應該給予相應的警告或者是處罰，以充分發揮公務卡制度在規范支出管理中的作用。

（二）對公務卡制度的應用進行有效強化

在對公務卡制度進行不斷完善的過程中，為了提升其應用效率和應用水平，還應該對其應用進行不斷強化。首先，在單位對工作人員進行工資結算的過程中，一律使用公務卡進行結算，以方便財務部門對財政支出情況進行核查[2]。其次，在單位或者是工作人員因為公務需要進行消費的過程中，也應該應用公務卡進行消費，而且強制推行公務卡消費占財政總支出的比例作為考核指標，這一點是至關重要的，對提升規范支出管理工作效率具有較為重要影響；由于一直以來在公務消費的過程中，我國單位和工作人員都習慣了用現金進行消費，不利于財政部門的核查，容易出現弄虛作假問題，所以我國單位一定要加強公務卡的宣傳，使單位和工作人員在公務消費的過程中能夠以公務卡進行消費，提升公務卡制度的應用水平和效率，更好的發揮公務卡制度在規范支出管理中的作用。

（三）加強“三公”經費控制

在推行公務卡制度的同時，我國政府相關監督管理部門應該加強對“三公”經費的管理和控制，并加強對“小金庫”問題的管理。在規范支出管理工作中推行公務卡制度的同時，也應該加強對公務消費的監督和管理力度，避免虛假消費問題的出現。在對“三公”經費進行監督和管理過程中，為了能夠有效提升工作效率，我國紀檢、審計、財政以及銀行等部門進行加強聯合，定期或者是不定期對公務卡公務消費情況進行詳細調查，提高公務消費管理的高效性。同時，在計算機技術和信息技術高度發展的今天，銀行方面還應該建立專門的公務卡消費查詢，以更好的實現規范支出管理的透明化管理，進而達到不斷提升規范支出管理工作效率的目的。

結束語

推行公務卡制度對不斷提升我國規范支出管理的工作效率和提高我國財政管理效率具有較為重要的影響。因此，在我國社會體制不斷發展和完善的過程中，就應該明確公務卡制度推行的重要性，并通過采用對公務卡制度進行進一步完善、加強“三公”經費控制以及對公務卡制度的應用進行有效強化等方式不斷加快公務卡制度的推行力度，不斷提升我國財政支出的管理效率。

參考文獻

[1]陳銀曄.推動公務卡制度，加強財政支出管理[J].工作研究，2010（02）.

[2]孫興全.從公務卡制度看公務支出的監督[J].博士沙龍，2011（01）.