滬新能源車(chē)新政 買(mǎi)車(chē)先上充電樁

7月1日起，上海正式實(shí)施，要求消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)前，必須在住宅小區(qū)或辦公場(chǎng)所先建充電樁。今年上半年，上海上牌銷(xiāo)售新能源汽車(chē)同比猛增888%，創(chuàng)下歷史新高。不過(guò)，滬上老小區(qū)停車(chē)難，無(wú)固定停車(chē)位將成為制約新能源汽車(chē)短期內(nèi)銷(xiāo)售量的最大“攔路虎”。

今年7月，上海私車(chē)額度的平均成交價(jià)為83171元，上海車(chē)牌拍賣(mài)中標(biāo)率僅為4.5%。

事實(shí)上，從去年下半年起，滬牌中標(biāo)率屢屢創(chuàng)新低，不少市民開(kāi)始關(guān)注既能免費(fèi)申領(lǐng)滬牌又能拿補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)。可因?yàn)槌潆婋y題，一些車(chē)主在實(shí)際用車(chē)時(shí)往往只“燒油不用電”，大大違背了新能源汽車(chē)的推廣目的。

為治理這一亂象，今年7月1日起，《上海市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》（下稱(chēng)“《規(guī)定》”）正式開(kāi)始實(shí)施，規(guī)定要求消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)之前，必須在住宅小區(qū)或辦公場(chǎng)所先建充電樁。不過(guò)，滬上老小區(qū)停車(chē)難，無(wú)固定停車(chē)位將成為制約新能源汽車(chē)短期內(nèi)銷(xiāo)售量的最大“攔路虎”。

滬新能源車(chē)銷(xiāo)售半年猛增888%

上海市場(chǎng)目前的新能源汽車(chē)以插電式混動(dòng)為主，去年推廣的10644輛新能源汽車(chē)中，插電式混動(dòng)有8235輛，占77.4%，純電動(dòng)汽車(chē)有2403輛，占22.6%；私人領(lǐng)域去年購(gòu)新能源汽車(chē)的數(shù)量是7，432輛，占70%。今年上半年全市上牌銷(xiāo)售新能源汽車(chē)共計(jì)14547輛，與去年同期1473輛相比猛增888%，創(chuàng)下歷史新高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上海全年為新能源汽車(chē)發(fā)放10644張牌照，而2015年1-5月發(fā)放數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到10251張，這其中包括私人用車(chē)和公務(wù)用車(chē)。買(mǎi)家中不乏沖著免費(fèi)上海牌照而來(lái)的，一部分買(mǎi)家是真心喜愛(ài)能夠使用汽油的插電式混動(dòng)車(chē)型。

比如，比亞迪秦具有一鍵切換模式，可以在完全不用電的情況下行駛——不少車(chē)主純粹把它當(dāng)作一輛傳統(tǒng)汽油車(chē)使用，并額外獲得補(bǔ)貼和免費(fèi)牌照。憑借這一特性，比亞迪秦自2014年3月在滬上市以來(lái)，上海即成為其最大的單—市場(chǎng)。尤其在去年9月上海政府對(duì)新能源車(chē)免征購(gòu)置稅后，其在滬銷(xiāo)量甚至一度出現(xiàn)井噴：在全國(guó)交付的1700輛比亞迪秦之中，上海的上牌量達(dá)到了1212輛，占比高達(dá)71.3%。

當(dāng)時(shí)，有人算過(guò)這樣一筆賬：一輛旗艦版比亞迪秦20.98萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼3.25萬(wàn)元，上海補(bǔ)貼3萬(wàn)元并免除購(gòu)置稅1.2萬(wàn)元，浦東、閔行、嘉定等新能源試點(diǎn)區(qū)可獲額外補(bǔ)助1.5萬(wàn)元-2萬(wàn)元。如此一來(lái)，消費(fèi)者最低只需以十萬(wàn)元左右的價(jià)格便可購(gòu)置一輛比亞迪秦，另外還可以節(jié)省近八萬(wàn)元的拍牌費(fèi)用。

比亞迪官方對(duì)上海秦車(chē)主的調(diào)查顯示，純電里程占該車(chē)型行駛總里程的89%，用戶(hù)大多晚上在家充電，白天在企業(yè)充電，充電盒和充電器均有使用，家用電源充電也不在少數(shù)。但是，今年油價(jià)的不斷下調(diào)，一些車(chē)主還是私下承認(rèn)，充電不便，油價(jià)便宜，他們的確經(jīng)常燒油。

插電式混動(dòng)車(chē)主過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)能源的現(xiàn)象，也暴露了新能源基礎(chǔ)建設(shè)方面所存在的一些不足。按照上海市新能源汽車(chē)推進(jìn)辦公室公開(kāi)數(shù)據(jù)測(cè)算，截至去年12月31日，上海新能源車(chē)數(shù)量和充電樁數(shù)量的比例為1：0.32，低于去年6月上海市人民政府辦公廳所發(fā)布的<上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》中1：0.64的目標(biāo)。

老小區(qū)停車(chē)難成推廣攔路虎

為了杜絕車(chē)主“只燒油不用電”的現(xiàn)象，從今年1月起，上海消費(fèi)者上牌前要求先出示一份可以顯示車(chē)位和充電樁地址信息的證明材料，繼而才能填寫(xiě)申報(bào)表，這意味著家住老小區(qū)無(wú)固定停車(chē)位的車(chē)主難以得到車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商、充電樁安裝公司和居委會(huì)蓋章證明。

緊接著，7月1日正式實(shí)施的《規(guī)定》，對(duì)于免費(fèi)牌照的發(fā)放的審核更為嚴(yán)格。以前只要小區(qū)物業(yè)敲章同意安裝充電樁即可，而現(xiàn)在必須真正安裝好充電樁才能買(mǎi)。一旦發(fā)現(xiàn)存在偽造充電樁安裝證明等行為，或?qū)⒓{入個(gè)人征信系統(tǒng)。

《規(guī)定》要求電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，與私人用戶(hù)簽訂銷(xiāo)售車(chē)輛合同之前，必須自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶(hù)在住宅小區(qū)或辦公場(chǎng)所落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。并明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任支持和配合充電設(shè)施建設(shè)工作，用戶(hù)在住宅小區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)車(chē)位或經(jīng)車(chē)位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車(chē)位上安裝充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任全力支持配合，不得設(shè)置障礙。

家中誕有新生兒的顧先生，急需一輛代步車(chē)，但久久拍不到車(chē)牌讓他心灰意冷。聽(tīng)朋友說(shuō)購(gòu)買(mǎi)“油電混合”的新能源車(chē)就能免費(fèi)上滬牌，還能拿到一筆政府補(bǔ)貼，他有些心動(dòng)。然而當(dāng)他近日真的到了4S店后，只能放棄了混免費(fèi)滬牌的念頭，因?yàn)樗揖幼〉氖抢瞎啃^(qū)，本來(lái)就存在著“停車(chē)難”的問(wèn)題，物業(yè)和居委會(huì)根本無(wú)法為其劃出一個(gè)固定停車(chē)位安裝充電樁。類(lèi)似顧先生這樣的老小區(qū)潛在消費(fèi)者，被臨時(shí)車(chē)位裝充電樁難倒了。

“其實(shí)，從小區(qū)物業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，是支持充電樁新規(guī)的，但從業(yè)主的角度來(lái)說(shuō)，就要區(qū)分兩種性質(zhì)的停車(chē)位。”中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)翁國(guó)強(qiáng)坦言，如果業(yè)主是擁有自有產(chǎn)權(quán)車(chē)位或者長(zhǎng)期租賃的固定車(chē)位，想要安裝充電樁，物業(yè)一般都是支持的，這也就是《暫行規(guī)定》中提到物業(yè)有責(zé)任全力支持配合的內(nèi)容。但是，如果業(yè)主沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)車(chē)位或固定車(chē)位，難度就會(huì)很大。

除了車(chē)位問(wèn)題，一些小區(qū)也會(huì)以“安全”為由進(jìn)行阻攔。不過(guò)，一家充電樁安裝服務(wù)公司表示，在與物業(yè)打交道的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)近半年物業(yè)態(tài)度已發(fā)生改變，會(huì)去了解這一塊的政策等。條件允許的情況，阻攔的現(xiàn)象倒是沒(méi)有，只不過(guò)有些物業(yè)會(huì)特別謹(jǐn)慎，會(huì)提出各種各樣的問(wèn)題。相較于新小區(qū)物業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)陛以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善度，老小區(qū)的工程往往較有難度。不過(guò)，好在大部分2000年以后建成的小區(qū)物業(yè)一般并不會(huì)采取反對(duì)的態(tài)度。

充電樁建設(shè)正在提速

《規(guī)定》實(shí)施后，讓業(yè)內(nèi)人員預(yù)料到在今后的一段時(shí)間內(nèi)，新能源車(chē)的銷(xiāo)售也將受到影響，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，能提供充電證明和充電樁安裝維護(hù)的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)在目前全市總量中只占一小部分比例。

但從長(zhǎng)期來(lái)看，規(guī)定有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電的設(shè)施建設(shè)和有序發(fā)展，將為新能源汽車(chē)生態(tài)營(yíng)造更好的成長(zhǎng)環(huán)境。

據(jù)悉，2014年上海市區(qū)供電公司全年受理居民個(gè)人充電樁新裝申請(qǐng)僅為120件。而在要求消費(fèi)者顯示車(chē)位和充電樁地址信息的證明材料方能申請(qǐng)上牌后，今年前六個(gè)月個(gè)人充電樁新裝申請(qǐng)累計(jì)已達(dá)181件。根據(jù)<規(guī)定》要求，自7月1日起，上海的新建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，園區(qū)和學(xué)校以及獨(dú)立用地的公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)換乘（P+R）停車(chē)場(chǎng)，須按照不低于總停車(chē)位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。這意味著，未來(lái)上海新建小區(qū)每十個(gè)停車(chē)位中，將至少有一個(gè)充電設(shè)施。

按照上海市交委的統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，上海市共有充電樁7496個(gè)，其中公用、專(zhuān)用充電樁3211個(gè)，私人自用充電樁4285個(gè)。

“目前，上海現(xiàn)有的充電設(shè)施存在兩方面的矛盾。”市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言一方面，很多新能源汽車(chē)的車(chē)主感覺(jué)到充電不方便；另一方面，雖然充電樁的數(shù)量并不算少，但利用率卻不高，也有一些充電樁由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)有車(chē)輛充電需求無(wú)法繼續(xù)使用。

為了解決這兩大矛盾，上海市交通委正在制定全市范圍內(nèi)的充電設(shè)施整體規(guī)劃，計(jì)劃于年底出臺(tái)。到2015年，還將新建各類(lèi)充電樁6000個(gè)左右，這將進(jìn)一步提升純電動(dòng)車(chē)主出行的便利性。