守成有余創(chuàng)新不足 香港決議成立創(chuàng)新科技局

香港綜合競爭力輸給深圳

今年5月，中國社會科學院發(fā)布的2015年《城市競爭力藍皮書》顯示，深圳奪得2014年全國城市綜合經(jīng)濟競爭力第一位，香港、上海和臺北緊隨其后。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛教授解釋稱，香港的綜合經(jīng)濟競爭力排名下跌，主要是由于綜合增量競爭力下降明顯。香港本地生產(chǎn)總值（GDP）增長自2012年開始放緩，至2014年，綜合增量競爭力已跌至全國第32位，同比下降14位。

“守成有余、創(chuàng)新不足”的城市發(fā)展局面始終沒有改變，香港過于看重貿(mào)易、金融、航運、旅游、專業(yè)服務(wù)這五大產(chǎn)業(yè)，而對不少規(guī)模較小、新興但極有潛力的產(chǎn)業(yè)關(guān)注不足，從長遠看缺乏新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的支撐和引領(lǐng)。

倪鵬飛認為，“知識城市競爭力”是香港的明顯短板，2014年排名為全國第19位，同比下降15位。政府為創(chuàng)新及科技發(fā)展提供的支持較少，科研投入僅占本地生產(chǎn)總值的0.8%，被深圳的4%遠遠甩在身后，因此香港應(yīng)在加快創(chuàng)新驅(qū)動方面花更多精力。社科院公布的這份報告自然引起香港各界廣泛關(guān)注。不少香港媒體感慨：“30年前又有誰會想象到今天深圳的樣子？”

香港理工大學中國商業(yè)中心主任陳文鴻表示，香港所缺乏的人才和科研，對于競爭力來說都是十分重要的元素，加上香港原本的產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，只靠金融業(yè)這一“老本”支撐著，卻又忽略創(chuàng)新，他預計深圳的經(jīng)濟總量會在五年內(nèi)超越香港。

今年35歲的香港智播視訊有限公司首席執(zhí)行官盧安，幾年前從內(nèi)地到香港科技大學讀書，畢業(yè)后在港創(chuàng)業(yè)。盧安說，香港過去在吸引人才方面做得很好，但現(xiàn)在高科技人才流失嚴重。而深圳已經(jīng)吸引了很多香港培養(yǎng)的高科技人才。盧安的一個朋友港大博士畢業(yè)，本來在香港科技園工作，后來因為覺得薪水不高，就辭職去做保險。他認為，城市未來的競爭力最終取決于人才的走向，香港在金融方面還會保持人才吸引力，但在高科技和創(chuàng)業(yè)方面，肯定是深圳占優(yōu)。

香港信息科技聯(lián)會會長黃錦輝表示，人才及資金是香港創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的主要制約因素。香港的租金較高，創(chuàng)業(yè)者開支大，資金壓力重，不利于科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；香港科研人才瓶頸問題亦是難題。

創(chuàng)新和科技發(fā)展刻不容緩

的確，自香港回歸后，創(chuàng)新和科技發(fā)展就是歷屆政府關(guān)注的焦點，但時至今日效果不彰。

綜合開發(fā)研究院港澳經(jīng)濟社會研究中心主任張玉閣就表示，香港研發(fā)支出占GDP和政府財政支出的比重非常低。過去十多年，香港研發(fā)支出占GDP的比重最高不超過0.8%。2012年這一比重由高到低依次為以色列4.4%、芬蘭3.9%、韓國3.7%、瑞典3.4%、日本3.3%。美國約為2.8%，中國內(nèi)地1.8%，新加坡過去十年一直保持在2%以上。

對此，4月13日香港特區(qū)財政司司長曾俊華公開承認，香港在整體研發(fā)開支中，私營投資僅占四成半，遠低于部分發(fā)達經(jīng)濟體的七成，認為香港在創(chuàng)科發(fā)展方面仍有不少工作要做。

曾俊華不久前更在網(wǎng)上撰文，再次提及創(chuàng)新科技的重要性。隨著香港人口老化，勞動人口減少，持續(xù)提高生產(chǎn)力成為經(jīng)濟增長的主要動力，香港必須一方面增加高增值工作的比例，同時也要更多采用科技方法提高勞動人口的工作效率。曾俊華預期，隨著相關(guān)技術(shù)逐漸成熟、成本逐漸下降，增加應(yīng)用機器人將可協(xié)助提高生產(chǎn)力，甚至吸引部分制造業(yè)回流香港。他認為，香港制造業(yè)向高端方向轉(zhuǎn)型，可以利用機器人提高工人的生產(chǎn)力，此舉可令工廠的產(chǎn)值和工人的工資都得到提升。

香港科技大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任雷鼎鳴亦認為，提高競爭力最重要的策略是開發(fā)土地和吸引人才’必須及時解決。他表示，香港無需擔心資本問題，“香港本身有能力吸引數(shù)以萬計資深的海外華裔科學家或工程師，來港從事科研及研究開發(fā)工作，吸納專才不但對香港好，對中國日后的科技發(fā)展都很有幫助。

今年1月公布的2015年香港施政報告建議，向“創(chuàng)新及科技基金”注資50億元，幫助構(gòu)建一個更蓬勃的創(chuàng)新及科技生態(tài)環(huán)境，并且促進香港與其他經(jīng)濟體在創(chuàng)新科技方面的合作。在創(chuàng)新及科技基金下設(shè)立新的企業(yè)支援計劃，增加對私營公司研發(fā)項目的財政支援，借以鼓勵更多公司在科技方面進行投資，擴寬香港的經(jīng)濟基礎(chǔ)。港府今后會加強資金投入和本地人才培訓，鼓勵中小企業(yè)和年輕人加入科創(chuàng)行列，加快香港趕上世界科創(chuàng)步伐。

創(chuàng)科局有助改善年輕人向上流動

除了加大科創(chuàng)發(fā)展的資金投入，為了進一步推動香港的創(chuàng)新及科技發(fā)展，香港特首梁振英在去年的施政報告中建議再次啟動成立創(chuàng)新及科技局的工作。

香港中文大學工程學院副院長黃錦輝教授稱，其實香港有很好的條件發(fā)展創(chuàng)新科技，“因為我們有好的學校，但問題在于各自為政。”再者，雖然有高端人才，但問題是研發(fā)成果缺乏商業(yè)化運作，許多發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)未能好好利用。黃錦輝希望能夠通過成立創(chuàng)新及科技局解決上游的大學基礎(chǔ)研究與下游的產(chǎn)業(yè)界存在的鴻溝，創(chuàng)造機會令商界能夠利用好大學研究成果，使“研有所用”。

黃錦輝認為，作為創(chuàng)新及科技發(fā)展的政策局，應(yīng)該以推動創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)化為目標，“希望該局的局長是個既懂科技創(chuàng)新，也懂得香港經(jīng)濟和中國內(nèi)地及世界環(huán)境的人，真正推動創(chuàng)新科技發(fā)展，使其成為香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。”

同樣覺得有必要在香港成立創(chuàng)新及科技局的人士大有所在。香港一國兩制研究中心總研究主任方舟認為，香港由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)窄，除了金融等個別行業(yè)之外，高端職位少，多是旅游、服務(wù)等勞動密集型的低端職位，令年輕人出路少，缺乏向上流動機會。創(chuàng)新及科技局的成立可推動香港產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，不僅能改善經(jīng)濟及就業(yè)結(jié)構(gòu)，還可改善年輕人向上流動問題。

科海茫茫須有專門機構(gòu)引路

香港香江國際集團董事長楊孫西撰文稱，面對瞬息萬變的經(jīng)濟體系，就算企業(yè)有意投放資源在創(chuàng)新科技上，增強企業(yè)的營運和發(fā)展，但“科海”茫茫，須有專門機構(gòu)引路。現(xiàn)時，與創(chuàng)新及科技發(fā)展相關(guān)的政策分散在特區(qū)政府不同的政策局中，令政策有時未能保持一致，而設(shè)立創(chuàng)新及科技局可為香港青年人發(fā)展帶來平臺。

香港中小型企業(yè)大聯(lián)盟秘書長云海洪表示，特區(qū)政府過往忽略科技發(fā)展，業(yè)界得不到行業(yè)最新資訊及支援，香港科技產(chǎn)業(yè)被當?shù)卣罅χС值呐_灣及新加坡趕過，若政府再不提供支援，年輕人將難以投身科技業(yè)。他認為，必須盡快成立創(chuàng)科局，才可增加社會上的工種，令年輕人有上流機會。

聯(lián)盟主席蘇祖耀表示，傳統(tǒng)工業(yè)須轉(zhuǎn)型升級，但中小企缺乏政府支持，難以成事。他贊揚香港青年有創(chuàng)意，奈何相仿缺乏創(chuàng)科局統(tǒng)籌科技政策，令資源錯配，工程學生也要投身零售業(yè)，浪費有意在科技行業(yè)發(fā)展的人才。對此張玉閣認為，成立創(chuàng)科局并不會徹底解決香港創(chuàng)新和科技發(fā)展中存在的問題，但這畢竟是解決問題的開始。

聯(lián)盟義務(wù)法律顧問錢志庸認為，一個在其他局之下的科技部門難以發(fā)揮作用，必須成立獨立的創(chuàng)科局。

蘇錦梁表示，期望在創(chuàng)新及科技局成立后，能夠加強對業(yè)界的支援，締造有利環(huán)境，推動研發(fā)成果實踐化和商品化，并鼓勵私營機構(gòu)投資研發(fā)。新局亦會制定政策，促進相關(guān)行業(yè)的人力發(fā)展，協(xié)助發(fā)展基建設(shè)施，厘定技術(shù)和專業(yè)標準，讓香港通過創(chuàng)新及科技推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。