摘要:在中國進入社會轉型時期的大背景下,商業受賄現象也相伴而生,嚴重影響了我國市場經濟的健康發展。本文力圖從事實學的角度,詳述商業受賄的界定和危害,歸納其現有的特征和類型,并系統地考察其在當前中國社會蔓延的主要原因,最后提出了較為系統的防范對策,力圖為控制商業受賄現象盡一點綿薄之力。
關鍵詞:商業受賄罪 犯罪學
一、商業受賄罪概述
刑法修正案(六)對刑法第163條對商業受賄罪進行了修改,根據修正后的刑法規范,商業受賄罪,是指公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數額較大的行為;或者公司、企業的工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的行為。
以上是刑法上的定義,為研究商業受賄提供了較好的參考標準。但是作為從犯罪學角度進行的研究,不能為刑法上的定義所限。我們所言的商業受賄罪,更多的是一種事實上的商業受賄現象,通常表現為在商業交易活動中,公司、企業的工作人員等商業經營者收受回扣、手續費及其它財物。
二、中國商業受賄現象的素描
(一)商業受賄的現象特征
作為市場經濟的負面產物,商業受賄具有以下現象特征:
1、商業受賄行為本質上是一種經營者違反職業道德,不合理行使管理權,損害投資者利益及敗壞了企業的聲譽和正常管理活動的行為。
2、商業受賄問題在當前具有普遍性。人們對于商業活動中收受回扣、傭金現象司空見慣,不以為然。
3、商業受賄行為手段多樣性、犯罪隱蔽性。近年來,商業受賄的花樣不斷翻新,相當一部分賄賂是以付信息費、科研費、中介費等發的“獎金”、“提成”,或者以報銷各種費用等方式來進行的,受賄接受對方單位或個人現金和實物。
(二)商業受賄的發展態勢
商業受賄雖然見不得光,卻能大行其道且呈蔓延之勢,越來越多的人不得不屈從于“潛規則”。商業受賄行為如不及時治理及重擊和引起各方面廣泛關注,它將使市場經濟陷入毀滅,使社會道德腐化墮落,使社會發展落入迷途,敗壞了我國的國際形象。
三、商業受賄蔓延的原因
(一)社會因素
“在中國,商業賄賂已經成為交易成本。結果是,不這樣做,你就沒有競爭力,而最后是我們的經濟秩序被扭曲,而勞動者也無法提高工資水平。”正是因為這種從“矛盾心理”到“漸接受行為”到“噴性行為”使“潛規則”可以慢慢生根發芽,讓看慣不怪的這種行為讓人們忽視了這是一種慢慢會導致嚴重后果的行為。
(二)制度因素
由商業受賄行為的產生及其特征可以看出,它是經營者在商業活動中違反職業道德,破壞公平競爭秩序的行為。然而我國相關領域內法律制度建設的滯后也造成了這種行為的蔓延。在《反不正當競爭法》中第8條對商業受賄的規定也極為簡單。根據《反不正當競爭法》有關規定精神,《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》對商業受賄中的主要形式如回扣、傭金、折扣等進行了細化闡述,但在實踐中除了這三種外,其他形式也多種多樣,如性賄賂(色情服務),以出國考察為名進行賄賂等均可構成商業賄賂,雖然我國在商業賄賂方面的立法較多,但作為一門獨立的法律法規實施時間還比較短,因而存在這樣那樣的缺陷是不可避免。
四、控制商業受賄的對策思考
針對控制商業受賄,筆者認為應從以下幾個方面進行治理:
(一)在法律上筑起反商業受賄的重要防線,嚴厲打擊商業受賄行為
我們現在的各種法規并不少,但是實際效果卻并不理想,根源就在于法規在實際執行中大打折扣。當商業受賄實際上成為某些行業的潛規則時,如果相關法規執行不力,那么不依照潛規則行賄受賄的企業和個人反而會蒙受損失,如此一來商業環境根本無法清凈。
(二)建立嚴格的市場準入與退出制度,必須讓市場機制進一步發揮作用
建立嚴格的市場準入制度方面,最重要是要確立嚴格而明確的市場準入條件和市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體,才能在某一核定范圍內從事經營活動。這樣能更有效的將那些經營狀況極差以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。
(三)建立健全的商業受賄高發領域的行政監管行政體系
在商業賄賂的高發領域,有關行政監管的法律、法規不是很欠缺的。健全監管機構是從源頭上遏制商業受賄行為的另一重要措施而將監管職責落到實處也是關健,如果沒落實好,法律制定得再完善也只是一紙空文,無法遏制商業受賄的蔓延。
(四)應加強社會輿論監督
“打擊商業賄賂,迫切需要重構健康的社會心態”。要相信群眾的眼光是最明亮的,在公開和嚴格的輿論監督下,任何形式的賄賂都成為丑聞被公布于世,使行賄和受賄者和公司本身遭受媒體曝光、道德譴責和法律制裁。不僅如此,筆者認為,還應努力保護揭發和透露公司主管和分管人員違法舞弊行為的舉報人,而公司也不得以任何理由解雇或者用其他任何形式打擊報復舉報人,如有這種情況發生,將按有關法律處理。
五、結語
治理商業受賄是一項艱巨而復雜的任務,不僅需要強化事后的懲罰,而且要重點關注事前的防范和控制,同時與整頓和規范市場經濟秩序的行動結合起來,用系統的、發展的眼光看待和解決商業賄賂問題,努力建立健全懲治和預防商業賄賂的長效機制。相信通過今后的努力和摸索,商業賄賂將不再成為桎梏中國經濟發展的枷鎖。