提高宣傳教育工作滲透力、感染力初探

摘要：宣傳教育工作是貫徹落實、決策部署，確保社會穩定和諧的重要保證。本文從司法行政工作的角度，對宣傳教育工作的重要性、當前存在的問題進行分析，并試圖從改善信息宣傳工作、加強理論解讀工作、強化輿情檢測引導、優化思想政治教育等途徑提出提高宣傳教育工作滲透力、感染力的淺顯見解。進而形成業務工作齊頭并進、發展方式良性驅動的健康格局。

關鍵詞：宣傳教育 司法行政 滲透力

隨著社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的日益豐富，人們的思想觀念也日趨多元多變。正處于制度改革、模式轉型、機制轉軌、機構調整重要時期的司法行政工作，認識和解決改革發展中的重點、熱點和難點問題，需要廣大宣傳教育工作者從理論上、思想認識上對這些問題做出解答、進行闡釋，在多元中占據主導、在多變中把握方向、在多樣中謀取共識，確保決策部署得以貫徹落實，保障司法行政工作隊伍思想穩定和社會和諧安定。

一、基本概念解讀

此文宣傳教育工作是指對黨和國家的司法行政工作路線、方針、政策，以信息宣傳、理論解讀、輿情掌控、思想政治教育等為載體，向特定群體進行宣傳、引導、教育、滲透等一切相關工作的總和，為司法行政工作改革發展提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。

二、宣傳教育工作的重要性解析

（一）宣傳教育工作是“風向標”

“明者因時而變，知者隨事而制。”宣傳教育工作尤其是其中的信息宣傳工作，是司法行政工作政策方針制度、核心價值觀念宣傳的權威平臺，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，反映了司法行政工作的價值取向、發展方向和目標任務，引領全體司法行政人，在本職崗位上拼搏向上，奮發有為。

（二）宣傳教育工作是司法行政工作的“主窗口”

一是透過這個“窗口”可以展示一個地區司法行政工作實際情況，透過信息反映該地區單位的新面貌。二是透過這個“窗口”可以為輔助各級領導實現科學決策，更好地指導工作提供有價值的參考依據。三是透過這個“窗口”對重要事件、先進人物、先進單位等先進范例、成功經驗開展的信息宣傳報道，爭取司法行政工作的社會支持。

（三）宣傳教育工作是司法行政工作的“總開關”

宣傳教育工作排摸、收集、掌控輿情信息和隊伍動態，對于隊伍思想和整體動能能起到引導、鼓舞、抑制等“調節器”和“發動機”作用。越是面臨重大挑戰，越需要宣教工作給予強有力的思想保證、輿論支持和精神動力，凝聚思想和力量為共同目標奮斗，進而決定著工作推進順利與否及其推進速度。

三、宣教工作針對性和有效性方面存在的問題和不足

宣傳教育工作的針對性和有效性不足，往往使司法行政工作隊伍的思想認識存在誤區和偏差，影響隊伍的精神面貌、思想狀況和戰斗能力，阻礙工作大局和制度決策推進。

宣傳教育工作的針對性和有效性不足，一方面原因是宣傳教育工作缺乏長效機制，工作方法陳舊單一，方法針對性、實效性不強，沒有根據隊伍實際需求建立的一套長效機制。思想政治工作的重點在基層一線，但基層一線干部隊伍往往不夠穩定，缺乏扎實的理論功底和宣教工作經驗，人本觀念和公仆意識也不夠強。當下開展的宣傳教育工作方法較為單一，仍在很大程度上以工作會議替代政治學習、以行政命令替代政策宣傳，重布置定計劃、輕指導檢查考核，不注重個體心理分析研究，宣傳教育工作缺乏滲透性、親和力和感染力。

另一方面原因是黨政領導重行政事務、輕政工宣教。不少“一把手”是行政領導，主持全面工作，未能平衡事務性工作與政治工作的關系，難以接受到先進宣教工作理念和政工信息，當二者發生沖突，政治工作總是讓步于事務性工作。認為宣教工作是務虛工作，可多可少，保住隊伍穩定的底線就行，不注重深入細致的思想引導。在干部配備上往往將綜合能力強的干部放在管理行政崗位上，在宣教崗位上配備語言文字能力較強但綜合能力偏弱的干部。

四、提高宣教工作滲透力、感染力的途經分析

（一）改善信息宣傳工作，讓宣教工作入“眼”留存

1、要抓住要點。所謂要點，就是中央、司法部、市政府對司法行政工作的總體部署精神和工作重點。只有學習好、理解透要點，把握住上級部門領導的關注點，才能熟知什么樣的信息有價值，應該采寫什么樣的信息。信息的采寫要在抓住要點的基礎上把握宜短、宜精、宜快的原則，反映集中，內容準確，時效性佳。

2、要抓住基點。所謂基點，就是信息員隊伍建設、工作機制建設等基礎工程建設。在信息員隊伍建設上，要在注意挑選政治素質好、工作業務熟、寫作能力強的干部基礎上，多為他們創造學習和接觸實際工作的機會，多關心他們的成長進步，使信息宣傳工作崗位既出成果、又出人才。在完善工作機制上，要建立和完善信息工作領導責任制和信息宣傳工作目標責任制。

3、要抓住弱點。抓住弱點，就是要抓住工作中薄弱環節。當前的信息宣傳工作存在著一個誤區，就是報喜不報憂，愿意報經驗、報典型、報做法，不愿意報問題。信息宣傳工作很重要的一個價值就是發現問題、揭示問題，并提出一定的意見、建議和解決的措施，進而促進問題的有效解決。

4、要抓住亮點。抓住亮點，就是要抓住工作中的創新性做法和經驗性成績，抓住司法行政工作者在學法、守法、執法、用法的法務實踐中創造出的成功經驗。突出采寫信息工作的創新性、方向性，充分發揮推動和示范作用，使信息宣傳工作在現有基礎上不斷完善和提高。

（二）加強理論解讀工作，讓宣教工作入“胃”吸收

1、堅持正確導向，彰顯核心價值。習近平在全國宣傳思想工作會議上強調，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要始終堅持正確的理論導向，自覺抵制各種錯誤思潮的影響和沖擊，在大是大非問題上做到立場堅定、旗幟鮮明，不回避、不含糊，不失語、不亂語，不斷增強全體司法行政工作者的政治敏銳性和政治鑒別力。

2、緊緊圍繞大局，牢記“守土”職責。“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點”。緊緊圍繞并自覺服務“四位一體”的司法行政工作大局，把政策解讀作為一項經常性工作，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，析事明理、解疑釋惑，吸引廣大群眾積極參與、建言獻策。

3、關注社會熱點，回應群眾關切。宣傳教育工作的滲透力和感染力，很大程度上取決于其現實性、針對性。這就需要我們即時正視社會熱點難點問題，直面群眾關切，建設大眾化隊伍，重點整合“四個力量”：發揮領導干部作用，帶頭調研宣講；發揮理論專家人才作用，提供智力支持；發揮宣講骨干作用，推動理論“面對面”；發揮“土專家”作用，開展特色宣傳，幫助人們正確認識現實、科學解決問題。解讀改革方案、亮明務實舉措、爭取有效社會理解和支持。

4、積極改進文風，創新表達方式。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，實現思想性和通俗性、說理性和生動性、平實性和簡練性的有機統一，把“官方語言”、“學術語言”換成群眾語言，適當運用方言土語、“網言網語”說事拉理，力求通俗易懂、群眾喜聞樂見，才能增強影響力和傳播力。積極采用《上海法治報》、《法苑》、局域網、微信公眾號等傳播媒介，開展人書互動、人網互動、編讀互動，實現理論解讀成果的“二次傳播”。

（三）強化輿情檢測引導，讓宣教工作入“腦”提神

1、科學搜集輿情，遵循輿情特點規律。輿論是民意的“晴雨表”，要把搜集輿情當作一種工作常態去堅持，把引導輿情作為一種基礎能力來鍛煉。要正確把握輿情的特點規律，清楚了解輿情的存在空間范圍，加強對網上論壇、思想動態分析、新聞留言版等個人信息發布平臺的信息搜索，搜索時要抓重點和關鍵詞，第一時間掌握相關情況。

2、科學分析輿情，掌握輿情引導主動權。當前在社會價值多元化的背景下，社會輿情尤其是網絡輿情反映的也不一定是社會主流意識形態，包含形形色色的社會思潮。因此要強化政治責任感，站在對方立場感受其心聲，站在政治的高度科學判斷輿情的本質，要注重輿情表象背后本質的分析，去偽存真，準確把握輿情反應的需求，做出科學準確的判斷。

3、優化機制運行，提升輿論引導滲透力。進一步建立健全突發公共事件輿論引導應急工作機制，努力做到突出一個“陜”字，力求一個“準”字，把握一個“穩”字。健全輿情分析研讀機制，不斷調動各種宣傳資源，統籌各種宣傳方式，堅持第一時間發布，堅持正確導向，及時準確、公開透明地發布權威信息，使正面的聲音先聲奪人，加快形成輿論引導的集聚效應和強大聲勢。

4、聽取民意民智，提高決策科學化民主化水平。輿情為我們了解民意提供了渠道，是聯系基層、聯系群眾的橋梁和紐帶。只有了解不同階層、不同群體的所思所想、所愿所盼，并在對話和協商中增加決策的可接受性，才能將不同類型群眾的訴求轉化為制度決策，才能保證各項政策更好地體現廣大人民群眾的利益，才能獲得最廣泛的群眾擁護和支持。

（四）優化思想政治教育，讓宣教工作入“心”見行

1、應時、應需、應急，激發思想政治教育活力。更多地從時代特征、群眾需求、急難事項的角度開展思想政治工作，堅持正面宣傳，用大道理引導小道理，明確制度不能變通，紀律不能放松。圍繞改革主題，認真開展《上海司法行政之歌》傳唱工作，對領導關注和一線需求強烈的急事實事有反應、有舉措；凸顯穩定追求，聚焦司法行政工作發展和干部群眾思想認識實際，加強對群眾工作規律的研究，謀求發展共識；推動調查研究，真正掌握隊伍的所思、所想、所需、所慮，及時回答和解決實際問題，用到位、認同、管用的思想政治教育暖人心、聚人氣。

2、開放、創新、轉型，增強思想政治教育動力。面對新情況、新問題，宣教工作者視野要從司法行政系統小循環向多元化的社會事業下的大循環拓展，工作對象要從“單位人”向“社會人”覆蓋，工作取向要從管理引導型向綜合服務型轉變，用社會化方法匯聚思想政治教育工作的動力，使思想政治教育融于各項工作，變“想法多”為“辦法多”，拓展思想政治教育新的廣度和深度。

3、整合、互動、集成，凝聚思想政治教育合力。借助力量要綜合化，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，職能部門的攻堅克難作用，各級領導干部的示范引領作用，三管齊下確保宣傳教育有滲透力；引導效力要集成化，發揮組織網絡覆蓋的綜合優勢，探索社會化組織方式，整合思想政治教育主體力量，統一宣傳引導口徑；教育管理要人本化，把司法行政工作隊伍作為可持續性地開發使用、最重要最寶貴的第一位資源來看待，從人的發展角度充分尊重和支持個體意見與價值追求。

4、充實、新穎、溫馨，升華思想政治教育定力。堅持用充實的教育內容“入心”，著重結合最新理論成果和各階段決策部署設置課程內容，引導司法行政工作者轉變作風、展現作為、追求價值。堅持用新穎的教育形式“入心”。注重不同年齡段和個性特點，依托新媒體、新技術手段，注重用“啟發式”、“互動式”、“體驗式”的教育形式和傳播媒介，強調對學習者內心有所啟迪。堅持用溫馨的教育環境“入心”。致力于嚴謹務實的學風建設，開短會、寫短文、講短話，引導培養高雅的興趣愛好，在提升業務能力的同時促進個人全面和諧發展。