玉溪市全面深化教育領域綜合改革

近日，玉溪市委、市政府印發《關于深化教育綜合改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是玉溪教育史上的一次重大革新，標志著玉溪市全面進入了深化教育改革工作的嶄新階段。

《意見》20條涵蓋學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等9個方面的改革重點領域。

一是以“普及普惠”為重點推進學前教育改革。實施新一輪學前教育三年行動計劃，堅持政府主導，引導社會多元化投資興辦普惠性幼兒園。鼓勵 “名園+民園”“名園+分園”等辦園模式改革，努力做到“鄉鄉有幼兒園、縣縣有示范園”，實現我市學前教育三年入園率達到85%目標，讓更多農村孩子享受學前教育的普惠成果。

二是以均衡發展為重點推進義務教育改革。力爭2019年實現全市義務教育基本均衡發展目標，比全省要求提前一年。全力推進義務教育標準化建設，探索“學區化”“小班化”辦學，逐步均衡配置教師、校舍、經費等資源。探索“全覆蓋、廣應用、促均衡”的具有玉溪特色的教育信息化路子，擴大優質教育資源覆蓋面。

三是以優質特色為重點推進普通高中改革。以全面提升質量為重點推進普通高中改革。構建普通高中生均公用經費長效保障機制，保障高中學校健康持續發展。深化高中招生制度改革，推進高中學校“學區化”辦學和多點執教改革，建立辦學水平監測評估和教學質量獎勵制度，充分挖掘辦學潛力，為高等教育輸送更多人才，辦好人民群眾滿意的普通高中教育。

四是以現代職業教育體系建設為重點推進職業教育改革。主動適應玉溪經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，推動職業教育與普通教育、繼續教育溝通銜接，努力在產教融合、中高職銜接、校企合作、學生就業等方面取得新突破。探索推行集團化辦學模式，以市為主實施全市職教資源的跨區域整合和統一招生。力爭在2020年以前建構起“職前與職后溝通、中職與高職貫通、產業與教學結合、學校與行業聯手”的現代職業教育體系，推動職業教育與經濟社會同步發展。

五是以內涵發展為重點推進高等教育改革。圍繞地方性、應用型、合作式、一體化的內涵建設要求，打造具有地方特色的高校。積極推進中高銜接的改革試點工作，辦好玉溪開放學院和紅塔開放學院，每年招生保持在3 000人以上，在校生規模突破1萬人以上。

六是以優化提升為重點推進教師隊伍建設機制改革。重點解決數量不足、結構不合理的問題，從完善教師編制管理、考核評價和專業化發展三個方面，逐步建立進出有序、供求平衡的管理機制。堅持學前教育以補足配齊為重點，義務教育以盤活存量、提升農村教師職業吸引力為重點，普通高中以強化學科教學能力、提升專業發展水平為重點，職業教育以“雙師型”教師為重點，全面加強教師隊伍建設，為教育事業改革發展提供有力支撐。

七是以提高保障水平為重點推進投入機制改革。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，依法保障教育投入。市、縣級財政單列預算，確保“三免一補”等農村義務教育保障機制和營養改善計劃的保障專項配套資金全額落實。積極做好項目包裝入庫，充分利用棚戶區改造、廉租房、保障房等政策，加大向上級爭取資金的力度，采取“三統一”的模式統一籌資建設，彌補學校建設資金的不足。健全教育經費監管評價機制，建立政府教育經費增長的督導考核、年度公告制度。

八是以激發活力為重點推進辦學體制改革。堅持教育公益性原則，以增強辦學活力、提升辦學效益為目標，深化辦學體制改革，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。鼓勵和扶持多元化辦學，促使辦學體制改革取得實質性的推進。支持國際合作辦學探索，提升人才層次，促進教育對外交流與合作。

九是以質量提高為重點推進教育管理體制改革。全面推進被列為國家中小學質量綜合評價改革30個試驗區的改革，積極探索構建現代教育管理制度和適宜的教育評價方式方法及工作機制，推動形成良好的育人環境，促進素質教育深入實施。綜合運用教育咨詢、教育督導、質量監測等手段，引導和規范各類學校辦學行為，全面提高質量。