超前謀劃 務(wù)實創(chuàng)新 力促高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，紅河州瀘西縣將擴大高中階段學校辦學規(guī)模，力促高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，作為提升當?shù)厝丝谒刭|(zhì)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的奠基工程來抓，想方設(shè)法擴大辦學規(guī)模，千方百計抓好中職招生工作，在力促高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了可喜成績。2014年，瀘西普高與中職招生比超過1∶1.2，高中階段毛入學率達91.2%。

瀘西作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，但高中階段教育仍能保持持續(xù)、快速、健康與協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段毛入學率能躍居全州首位，得力于社會各界的大力支持及瀘西教育人堅定“一個目標”、明確“兩個思路”、實施“三項改革”、抓實“四項措施”的戰(zhàn)略舉措。

一、堅定“一個目標”，實施“擴規(guī)提質(zhì)”工程，努力提高高中階段毛入學率

目標決定思路，思路決定出路，縣委、縣政府充分認識到力促瀘西高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高中階段毛入學率是提升全縣人口素質(zhì)的具體體現(xiàn)，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是建設(shè)經(jīng)濟強縣的重要支撐，從而更加堅定了“提高高中階段毛入學率，全面提升人口素質(zhì)”的戰(zhàn)略目標。

二、明確“兩個思路”，切實改善辦學條件和切實提升辦學質(zhì)量，努力提高高中階段辦學水平

一是明確切實改善高中辦學條件思路，擴大高中辦學規(guī)模。為不斷改善辦學條件，擴大招生規(guī)模，切實解決高中教育資源緊缺這一瓶頸問題，瀘西縣超前謀劃高中“擴規(guī)提質(zhì)”工程：2001年，全縣實施高、初中分離辦學；2003年，按照“整體布局、適當超前、一次規(guī)劃、分步實施、邊建邊用”的原則，分兩步新建瀘源中學。該項目于2004年一期工程投入使用，2014年二期工程投入使用，累計投資2.6億余元。2007年，投資7 000萬元征地254.8畝，啟動職教中心建設(shè)項目。該項目于2008年開工建設(shè)，2009年一期工程投入使用；到目前為止，縣職教中心累計完成投資9 000余萬元，建成4.6萬多平方米的教學、生活用房，配置了各種設(shè)施設(shè)備。2010年，投資 4億余元啟動瀘西一中搬遷重建工程，著力擴大普通高中辦學規(guī)模。目前，瀘西縣域內(nèi)高中階段在校生達1.1萬余人。

二是明確切實提升辦學質(zhì)量思路，提升職業(yè)教育吸引力。在狠抓普通高中教育教學質(zhì)量的同時，瀘西教育遵行市場導向，瞄準市場需求，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極創(chuàng)造條件，與相關(guān)企業(yè)和用人單位聯(lián)合，科學合理地開發(fā)、增設(shè)了護理、汽車修理、電工、計算機運用與維修、烹飪、幼兒教育、藥物制劑等15個市場需求量大，便于就業(yè)的熱門專業(yè)。同時，積極推行工學結(jié)合、工學交替的人才培養(yǎng)模式，先后與云維集團、云南白藥集團等企業(yè)合作，形成互動互惠的良好辦學機制，進一步暢通了學生的實訓、就業(yè)渠道，辦學水平逐步提升，辦學效益逐步顯現(xiàn)。2014年，881名中職畢業(yè)生全員就業(yè)，就業(yè)率達100%，中職教育的吸引力和感召力明顯增強。

三、實施職業(yè)教育政校合作辦學、校企合作辦學和以補代獎鼓勵機制“三項改革”，強力破解職業(yè)教育發(fā)展難題

一是創(chuàng)新辦學體制，推行政校合作辦學改革。為創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制，走出瀘西職教辦學困境，瀘西縣委、縣政府推行“政校合作”辦學模式，于2010年8月與云南技師學院合作組建云南技師學院瀘西分院，當年招生221人。為進一步鞏固聯(lián)合辦學成果，增強聯(lián)合辦學動力，強化聯(lián)合辦學長效機制，2012年8月縣人民政府與云南技師學院簽訂了《深化合作辦學協(xié)議》，將合作辦學期延長至2080年，奠定了由云南技師學院和瀘西縣人民政府共同分擔瀘西縣職業(yè)教育中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機制。在給瀘西的職業(yè)教育從培養(yǎng)模式、發(fā)展水平等方面帶來全新理念的同時，省技師學院先后投入瀘西分院1 000余萬元資金，創(chuàng)建并完善了汽車電器實訓室、機電加工實訓室、計算機組裝與維護實訓室、基礎(chǔ)化學實驗室等33個新型學生實訓室的建設(shè)，建成多媒體教室18間、配置計算機400余臺。

二是創(chuàng)新管理體制，推行校企合作辦學模式。省技師學院成立瀘西分院接管瀘西職業(yè)教育后，創(chuàng)新辦學形式和就業(yè)服務(wù)機制，積極搭建校企合作平臺，努力爭取行業(yè)、企業(yè)的支持和參與辦學，實行訂單式人才培養(yǎng)，建立“社會實踐——頂崗實習——企業(yè)就業(yè)——延伸服務(wù)”四步走的就業(yè)工作模式，努力實現(xiàn)學生專業(yè)技能與行業(yè)、企業(yè)用人需求的無縫對接。目前，學院已同國內(nèi)數(shù)十家國有企業(yè)和國內(nèi)外上市公司在聯(lián)合制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實訓實習基地、技術(shù)合作等方面建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。新的辦學形式和就業(yè)服務(wù)機制為學生“學有所成”和“高就業(yè)率”奠定了基石，極大地吸引了初中畢業(yè)生。

三是創(chuàng)新獎補機制，推行以補代獎鼓勵模式。為鼓勵更多的初中畢業(yè)生就讀瀘西職教中心，提升高中毛入學率，切實減少初中畢業(yè)生流入社會成為閑散人員，前移違法犯罪預防防線。2012年，縣委、縣政府將創(chuàng)新社會管理與職業(yè)教育有機結(jié)合，印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新社會管理加強職業(yè)教育的實施意見》，推行以補代獎鼓勵模式，將每年就讀瀘西分院的瀘西籍學生第一年補貼經(jīng)費列入財政預算，按每生1 000元的標準給予補助，鼓勵更多的初中畢業(yè)生就讀瀘西職教中心。2012年至2014年底，共發(fā)放補助資金340.9萬元，受益學生3 409人。

四、狠抓普高平行辦學、職教招生工作、職教資源整合、職教師資建設(shè)，推進普高與職教協(xié)調(diào)發(fā)展

一是抓實普高平行辦學，著力促進高中教育健康發(fā)展。從2004年瀘源中學開始招生起，瀘西縣沒有按照傳統(tǒng)的思維模式去“辦好當?shù)匾凰攸c高中”，而是把兩所普通高中放在兩條平行跑道上去發(fā)展。在兩所學校的師資配備方面，力求均衡；在招生方面，努力擴大學校的招生自主權(quán)，學生自由填報志愿，學校按志愿錄取，實現(xiàn)學校與學生之間的雙向選擇，建立學校和學生公平、公正、平等的競爭機制，促進高中教育健康發(fā)展。10余年來，縣內(nèi)兩所普通高中均獲得了很好的發(fā)展，彰顯出各自的優(yōu)勢和辦學特色。

二是抓實職教資源整合，著力提升職業(yè)教育辦學實力。瀘西職業(yè)教育從1983年起步，到21世紀初已嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。面對困境，縣委、縣政府痛定思痛，2007年，縣委黨校、縣教師進修學校、縣職中、縣農(nóng)機化學校、縣農(nóng)廣校進行資源整合，通過變賣各校原有資產(chǎn)、爭取中央和省補助等渠道籌集建設(shè)資金7 000余萬元，征地254.8畝，組建集職業(yè)教育、干部培訓、教師培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓為一體的瀘西縣職教中心。目前，該中心累計投資達9 000余萬元，設(shè)置機電工程系、汽車工程系等5個教學系。

三是抓實職教招生工作，著力破解職業(yè)教育招生難題。縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育招生工作，將中職招生工作與普通高中招生同安排、同部署。一是組織領(lǐng)導到位。在職教中心成立之初，縣委、縣政府每年召開全縣職業(yè)教育招生工作會議，將招生工作責任分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學校。成立以分管教育的副縣長為組長，縣教育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，縣教育局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系教育的領(lǐng)導為成員的職教招生工作領(lǐng)導小組。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立職教招生工作領(lǐng)導小組。二是宣傳動員到位。堅持實行宣傳動員“三線三包”責任制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導包鄉(xiāng)，村干部包組，組干部包人；教育行政部門領(lǐng)導包片，科室包鄉(xiāng)，干部包校；校長包校，班主任包班，教師包人。同時通過組織全體初中畢業(yè)生到職教中心參觀了解、職教招生領(lǐng)導小組進村入戶等方式，強力宣傳就讀中職學校的目的和意義、優(yōu)惠政策。三是跟蹤落實到位。填寫“瀘西縣中職招生跟蹤明細表”和“瀘西縣初中畢業(yè)生去向分類匯總表”，對畢業(yè)生去向進行跟蹤，強化各初級中學中職招生工作信息的動態(tài)管理，全面、及時、系統(tǒng)管理招生數(shù)據(jù)和招生工作信息，為職教招生領(lǐng)導小組提供勸學信息。四是獎懲機制到位。職教中心成立之初，縣委、縣政府就將職教招生任務(wù)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考評體系，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職教招生工作完成情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作一起計入年終考核成績?？h教育局將職教招生任務(wù)納入與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、初級中學簽訂的綜合目標責任書，與其余中心工作同考核，同獎懲。同時，要求各初級中學加強對本校教職工的教育和管理，嚴禁教職工參與非法招生活動，并教育學生不要輕信社會中介機構(gòu)的宣傳言行。

四是抓實職教師資建設(shè)，著力提升職教師資隊伍素質(zhì)?？h教育局在以事業(yè)單位招考方式為職教中心不斷補充新鮮血液的同時，充分依托大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，進一步完善專業(yè)課教師定期到企業(yè)和生產(chǎn)一線實踐制度，提高教師實踐教學能力；聘用具備各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的人員及“能工巧匠”，擔任職業(yè)學校專職或兼職專業(yè)教師和實習指導教師，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)；定期開展專業(yè)技能考核和比武，組織教師參加各類技能大賽，不斷提高“雙師型”教師的專業(yè)水平。

瀘西縣促進高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐證明，領(lǐng)導重視是辦好高中階段教育的根本，更新辦學觀念是辦好高中階段教育的前提，強化辦學保障是辦好高中階段教育的基礎(chǔ)。瀘西教育將繼續(xù)創(chuàng)新思路，超前謀劃，努力開創(chuàng)高中階段教育發(fā)展新局面。