新疆就業結構演變對職業教育的需求分析

【摘""要】進入20世紀，國家對新疆地區的發展更加重視。“十二五”規劃以來，新疆的經濟進入飛躍發展的時期，產業結構的變化推動著就業結構的變化，就業結構的變化影響著職業教育的變化。

【關鍵詞】新疆""產業結構""就業結構""職教需求

【中圖分類號】C915""""""""【文獻標識碼】A"""""""""【文章編號】1674-4810（2015）31-0113-02

就業結構的變化基于新疆產業結構的不斷改變，簡單解釋，即如果新疆經濟發展以第一產業的發展為支柱，那么第一產業將增加對這一產業從業人才的需求，就業結構就會因此而發生改變。

一"新疆就業結構變化趨勢分析

在1978年到2008年，新疆生產總值從39.1億人民幣增加到4203.41億人民幣，年增長比例高達10.50%，三項產業在經濟產值中的比例為35.8∶47∶17.2，而后變化為16.4∶49.7∶33.9。2008年之后，三項產業的經濟產值仍然以第二產業為主，第三產業為副，第一產業為輔。2012年至今，新疆經濟總產值在不斷地上升，產業結構并未發生太大的變化。

1.第一產業就業人數所占比重逐漸下降

隨著產業結構的調整，第一產業在三項產業中的所占比例在不斷下降，也就是說種植業、畜牧業、漁業等農業產業已經不再是新疆的支柱性產業，農業產業發展或出現停滯狀態，或相比其他產業發展步伐較慢，所帶來的經濟收入所占比例也在下降。農業就業人口比例也在不斷地下降。根據有關資料顯示，2008～2014年，新疆農業就業人員從354萬人上升到375.45萬人，年均增長只有3萬人。迄今為止，新疆第一產業就業人員比重已經從72.1%下降到49.71%，相對而言，第二產業就業人員的比重和增長幅度一直在上升。新疆加快對外開放以后，工業以及第三產業的發展越來越快，這兩個產業逐漸成為被看好的產業，產業就業人才需求不斷提升。

2.第二產業就業人數比重由上升過渡到下降

2009年，新疆第二產業就業人數達到了111.29萬人。截至2013年，新疆第二產業就業人員達到了118.63萬人，年均增長2萬多人。而在2012年以后，新疆第二產業就業人員呈現下降趨勢，就業人數比重由19.22%下降至12.54%，就業人員則從123.1萬人縮減到89.22萬人，其比重與全國平均水平相比，都下降了13.26個百分點，但是所占比值仍然是三大產業中最高的，也就是說，新疆第二產業發展對就業人員的需求量還是比較大的，就業結構的職教需求也比較大。而從事第三產業的人員數量一直處于上升趨勢，其所占比重、年均增長值都在上升。

3.第三產業就業人數一直處于穩步提升趨勢

新疆對外開放以來，第三產業得到了長足的發展，憑借著優秀的旅游資源、歷史資源、文化資源、人文資源等，新疆第三產業所創造的經濟價值在三大產業中的比值越來越高，各地區從事第三產業的人員越來越多。截至2013年，新疆第三產業就業人員的比重從39.13%提升到42.11%，就業人數則從298.6萬人增加至358.53萬人，年均增長高達7.8萬人以上。從2013年至2014年，新疆第三產業從業人員的比重更是上升到50.03%，從業人數370.52萬人。其中金融保險、醫療、公共管理與社會組織、商務、教育文化以及娛樂行業的從業人員的增長速度最快，單是公共管理與社會組織從業人員就從7.45萬人上升至32.29萬人，而后飆升至50.33萬。

二"新疆就業結構變化對職業教育的需求分析

新疆就業結構變化影響最大的就是職業教育。就業結構發生變化，職業院校的教育就必須順應社會人才需求，對教學進行調整。以下是筆者所總結的幾點關于新疆就業結構變化對職業教育的需求情況。

1.就業結構變化對職業教育辦學規模的需求分析

一直以來，黨和政府積極努力地支持援疆工作，先后派遣了一批又一批的援疆干部與人才，但是新疆的發展單單依靠內地人才的注入是不夠的，必須要緊緊依靠本土人才的培養。隨著新疆經濟的持續快速發展，各產業與就業需求不斷調整，其所需要的人才不僅數量變多，質量也要有所提升。因此，新疆就業結構的變化改變了對職業教育辦學規模的需求，要求職業教育繼續擴大各類型人才培養的規模。

2.就業結構變化對職業教育辦學層次的需求分析

新疆就業結構調整對新疆職業教育辦學層次也提出了新的更高要求。近年來，新疆工業與第三產業的發展在不斷提速，與第一產業相比，工業與第三產業需要更多的專業人才的支撐。新疆就業結構不斷地向技術型人才、操作型人才、文化人才、專業型人才以及實踐型與研究型人才等多種類型人才相結合的方向發展，中高級技術型人才成為新疆發展最需要的人才，這也是新疆就業結構未來的發展趨勢。這就需要職業教育能夠不斷提升辦學層次，致力于培養技術型、實踐型、綜合型和專業型人才，從我國職業教育的整個歷史發展與變化來看，也是如此。未來，新疆職業教育將以設備引進、人才引進為導向，不斷深化素質教育，針對新疆就業結構變化以及市場人才缺口，培育一批具有高專業技術和文化水平的人才。

3.就業結構變化對職業教育專業設置的需求分析

上述第二點提到新疆職業教育辦學層次將不斷提升，其專業性、綜合性以及技術性將不斷地提高。未來，隨著經濟結構的改變，第三產業對人才的需求量將越來越大，而工業發展也將不斷地提升對人才專業性的要求，各行各業都將存在明顯的分界線，并不斷地交融，這就需要職業教育不斷地為社會提供專業化的人才。那么，新疆職業教育未來的專業設置也必將面向社會需求，不斷地進行分化、細化。不論是對于農業、工業還是第三產業，職業教育都會根據社會突出需求設置教學專業，以培育對口型人才。例如，對于農業，未來職業教育將根據未來農業產業變化以及人才需求不斷地劃分出植物學、植物生理學、基礎生物化學、基礎微生物學、遺傳學、生物統計與田間試驗、土壤肥料學、農業生態學、作物栽培學、耕作學、作物育種學、種子學、農業推廣學、植物保護學、園藝通論、信息農業導論、植物組織培養技術、設施農業工程、生態農業工程、信息農業技術、農業英語、計算機農業應用基礎等專業，分別進行更加專業、細致的教學。

三"關于新疆職業教育需求變化的建議

根據上述部分新疆就業結構變化對職業教育需求的分析，未來新疆職業教育應該根據就業結構需求變化不斷地進行調整。筆者建議，調整方針如下：

1.建立良好的職教改革環境

在我國，傳統教育文化對現代教育改革的影響最為深刻，每一次教育改革之前，都需要建立一個良好的改革環境。對于新疆職教改革，也應當建立一個良好的改革環境。應當轉變教育工作者以及社會各界對職教改革的看法，傳播現代教育思想與理念，摒除對職業教育的成見，同時做好教師的思想工作，穩固其改革的決心，給予教學改革充分的信心和支持，還應當從提升教育工作者工資待遇、福利待遇入手，做到留人留心，解決其經濟難題。

2.強化職業教育分區，實施動態教育機制

新疆地域遼闊，面積超過了我國東三省地區，每一個片區的人才結構都有著明顯的差異，面對新疆就業結構的變化，進行職教改革應當根據學校所在區域的人才就業結構變化特點進行，對不同的區域進行劃分，實施教育分區，力求凸顯每個區域不同的教育特色和教育需求，并實施動態教育機制，強化職業教育的適應性和綜合性，實施與新疆人才結構需求相適應的職業教育。

3.強化職業教育與產業界的合作

上文中提到，新疆就業結構以及產業結構的變化改變了對人才的需求，如今更加需要專業型、技術型和實踐型的人才，這需要職業學校能夠加強與產業界的合作，通過建立科研項目、共同制訂人才培養計劃等方式，提升職業教育的對口性，同時提升人才的實踐水平和綜合能力。科研項目與人才培養計劃的實施，可以為職業學校學生提供更多的實踐機會，只有不斷的實踐才能換來豐富的從業知識，提升人才的實踐水平，這是培養實踐型與綜合型人才的必要手段。

四"結束語

近年來，新疆產業結構的變化非常明顯，內部經濟發展對內部人才的需求在不斷地變化和擴大，這就推動著新疆職教需求的變化。應對該變化，新疆職業教育院校與政府相關部門應當不斷深化交流，力圖發展新型教育，適應就業結構改變的需要。

參考文獻

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〔責任編輯：龐遠燕、汪二款〕