凝聚理想信念共識(shí)促進(jìn)新常態(tài)下“兩個(gè)健康”

2015年，金山區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的悉心指導(dǎo)下，牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題，緊密結(jié)合金山非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，圍繞中心大局，堅(jiān)定以守法誠(chéng)信為重點(diǎn)理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)作為工作主線，健全工作機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷提升區(qū)工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為加快推進(jìn)“三個(gè)金山”建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

以守法誠(chéng)信為重點(diǎn) 促非公經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)

自2013年理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，金山區(qū)工商聯(lián)通過(guò)抓具體工作落實(shí)、創(chuàng)新各種活動(dòng)載體、搭建豐富服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)活動(dòng)有效開展。“理想信念教育不是一句單純的口號(hào)。”過(guò)維義說(shuō)到，通過(guò)近兩年來(lái)的活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)不少企業(yè)家信息進(jìn)一步增強(qiáng)了，積極謀劃轉(zhuǎn)型，改變發(fā)展方式，尋找技術(shù)創(chuàng)新，走出困惑，堅(jiān)定發(fā)展信念正成為他們的自覺行為。

今年5月，根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)統(tǒng)一安排和部署，區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，在全區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士中深入開展了以守法誠(chéng)信為重點(diǎn)理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。 “此次理想信念教育實(shí)踐以守法誠(chéng)信為重點(diǎn)，在整個(gè)活動(dòng)的推進(jìn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決思想困惑與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范。目前，我們正在探索建立健全一套法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警防范機(jī)制，切實(shí)用法治建起保護(hù)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)安全的‘防火墻’。”過(guò)維義透露，此項(xiàng)機(jī)制將包含安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任、勞動(dòng)用工、技術(shù)專利、企業(yè)文化建設(shè)五大方面。

完善制度，形成合力，著力構(gòu)建教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，區(qū)工商聯(lián)已建立非公企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。今年，區(qū)工商聯(lián)與區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)合開展金山區(qū)“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。制定非公企業(yè)安全生產(chǎn)“紅典型”和“黑名單”。根據(jù)創(chuàng)建工作方案，被評(píng)為“區(qū)安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上予以公布，并抄告給相關(guān)行政主管部門、金融部門等，作為企業(yè)享受各類優(yōu)惠政策的重要依據(jù)；而在創(chuàng)建過(guò)程中被查出問(wèn)題和不足的企業(yè)，將列入金山區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”，排除其享受各類優(yōu)惠政策和參與各類先進(jìn)評(píng)選的資格。通過(guò)這一“有獎(jiǎng)有罰”制度，引導(dǎo)督促非公企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)的責(zé)任。目前，經(jīng)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、行業(yè)主管部門初審、職工滿意度測(cè)評(píng)、相關(guān)職能部門核查等環(huán)節(jié)的審核評(píng)價(jià)，共有26家企業(yè)列入“金山區(qū)首屆安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”名單。

“我們還將探索建立全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。”據(jù)悉，該體系將以安全生產(chǎn)誠(chéng)信創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，目前正在積極探索與環(huán)保局、人社局等相關(guān)職能部門的有效合作模式，逐步建立健全金山區(qū)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、員工福利責(zé)任和社會(huì)公益責(zé)任等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)體系，逐步引導(dǎo)企業(yè)成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，以人為本，促進(jìn)和諧的表率。

同時(shí)，為進(jìn)一步切實(shí)提升預(yù)防解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，促進(jìn)金山區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)和區(qū)人社局建立健全三方聯(lián)席溝通制度，通過(guò)有效整合資源，努力形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作格局。今年初三家單位討論建立了職責(zé)明確、合力推進(jìn)的工作格局。明確區(qū)工商聯(lián)積極履行教育引導(dǎo)職責(zé)，區(qū)總工會(huì)切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)，區(qū)人社局認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)，并依據(jù)工作職責(zé)開展有效分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建企業(yè)重大調(diào)整中和諧勞動(dòng)關(guān)系。此外，在區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)的牽頭下，會(huì)同政府有關(guān)部門和民營(yíng)企業(yè)共同建立非公有制企業(yè)重大調(diào)整信息的相互溝通制度，確保各方在第一時(shí)間能夠及時(shí)了解掌握所轄的非公有制企業(yè)重大調(diào)整的基本情況。在此基礎(chǔ)上，依托區(qū)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議這一有效制度，多方加強(qiáng)溝通，就涉事企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)的各類勞動(dòng)關(guān)系矛盾和問(wèn)題進(jìn)行研判，形成共識(shí)。最后，三家單位依據(jù)各自分工和職能范圍，從企業(yè)發(fā)展訴求、職工輿情訴求、工會(huì)組織建設(shè)等多方面著手，認(rèn)真查找實(shí)行重大調(diào)整的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和工作薄弱點(diǎn)，綜合評(píng)估即將實(shí)施重大調(diào)整企業(yè)的改革調(diào)整方案、職工安置分流方案、履行民主程序方案，科學(xué)界定企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

除此之外，今年4月，區(qū)科委、區(qū)法院、區(qū)工商聯(lián)三家單位聯(lián)合舉行了以“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題的2015年金山區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沙龍活動(dòng)。“此次活動(dòng)的主要目的是為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，助推企業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。”過(guò)維義表示，金山區(qū)仍有不少企業(yè)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施工作還不夠深入，發(fā)展還不平衡等問(wèn)題，區(qū)工商聯(lián)將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義，充分發(fā)展企業(yè)在保護(hù)和運(yùn)用產(chǎn)權(quán)方面的主體作用。

搭建豐富服務(wù)平臺(tái) 推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，其目的就是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在今年的教育實(shí)踐活動(dòng)中，金山區(qū)工商聯(lián)注重在搞好統(tǒng)籌結(jié)合的基礎(chǔ)上，更在拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新豐富載體上下功夫、見成效。

“搭建服務(wù)平臺(tái)，是區(qū)工商聯(lián)開展工作的可靠保障。”過(guò)維義表示，理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

圍繞非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，搭建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)。自2014年下半年以來(lái)，區(qū)工商聯(lián)認(rèn)真履行服務(wù)非公有制企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，廣泛深入企業(yè)走訪，聽取企業(yè)的需求和意見建議，并通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題以及對(duì)加快推進(jìn)金山非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作意見和建議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)席會(huì)議辦公室共先后走訪企業(yè)60多家，組織副主席、副會(huì)長(zhǎng)等非公經(jīng)濟(jì)代表人士、青年創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)等各類座談會(huì)12個(gè)，參加座談145人次，累計(jì)征求到各類問(wèn)題、意見建議18條，匯總梳理成7大問(wèn)題。問(wèn)題梳理后，區(qū)工商聯(lián)主動(dòng)與聯(lián)席會(huì)議各成員單位進(jìn)行對(duì)接溝通，對(duì)如何有效解決這些困難和問(wèn)題尋求各部門的支持和幫助。各部門領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行反饋，提出許多具體富有操作性的措施或建議，在此基礎(chǔ)上聯(lián)席會(huì)議辦公室形成了《關(guān)于當(dāng)前我區(qū)非公企業(yè)發(fā)展面臨的困難、問(wèn)題和建議》的工作專報(bào)，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展永恒的話題，如何幫助企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型也是區(qū)工商聯(lián)近年來(lái)一直探索的問(wèn)題之一。今年以來(lái)，區(qū)工商聯(lián)在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上選擇了48家非公企業(yè)作為典型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型篇、管理創(chuàng)新篇、科技創(chuàng)新篇、經(jīng)營(yíng)模式篇、市場(chǎng)拓展篇、環(huán)境保護(hù)篇6個(gè)篇章為綱目，撰寫了《創(chuàng)新·轉(zhuǎn)型·綠色——非公經(jīng)濟(jì)在金山》一書。同時(shí)，對(duì)書中48家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行濃縮提煉，制作了由50塊展板組成的“金山區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)宣傳版面”。通過(guò)這些工作舉措，進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)非公企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)，抓住企業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐，并努力營(yíng)造和優(yōu)化我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍和政策環(huán)境。

圍繞企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，深化銀企合作平臺(tái)。2015年，在進(jìn)一步鞏固與上海農(nóng)商銀行、工商銀行、民生銀行等銀行合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，區(qū)工商聯(lián)又與浙江泰隆商業(yè)銀行、建設(shè)銀行簽訂合作協(xié)議，建立了合作關(guān)系，并成功舉行2次銀企合作沙龍活動(dòng)，為緩解小微企業(yè)融資困難提供了有力的支持，深受企業(yè)好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)區(qū)工商聯(lián)通過(guò)與區(qū)內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)無(wú)抵押信用擔(dān)保、名單制授信等方式幫助區(qū)內(nèi)小微企業(yè)累計(jì)授信近30億元，1000多戶中小企業(yè)受益，有效降低了中小企業(yè)的融資難度和融資成本。

圍繞提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，搭建法律服務(wù)平臺(tái)。在區(qū)法制論壇領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)論壇相關(guān)成員單位的溝通與合作。一年來(lái)，先后組織開展了庭審旁聽、案例發(fā)放、法制講座、法律咨詢等多項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)了服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基層商會(huì)的“跟掛聯(lián)”機(jī)制。同時(shí)，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下廣大小微企業(yè)法制防范意識(shí)和措施相對(duì)薄弱，重點(diǎn)推動(dòng)“法制服務(wù)基層行”，開展了“走進(jìn)漕涇”、“走進(jìn)呂巷”、“走進(jìn)楓涇”等咨詢活動(dòng)，為區(qū)內(nèi)小微企業(yè)圍繞勞動(dòng)爭(zhēng)議解除、工傷事故條例和職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)方面提供法務(wù)咨詢服務(wù)。