“上海制造”的春天要來了么

到年底了，各區縣黨政負責人都喜滋滋的，今年區域發展、財政收入的數字看上去不錯。但說起制造業，不免有些擔憂。

在年底前召開的市委全會上，制造業顯然也成了熱議的話題。因為，在這次全會上亮相的《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（討論稿）》，特別提到了產業結構問題以及制造業比例問題。五年規劃，是將來五年的發展指向。目前已經明確的是，未來五年，上海將加快建立以現代服務業為主、戰略性新興產業引領、先進制造業支撐的新型產業體系。其中，智力密集、特色突出的現代服務業是經濟中心的重要載體，根基扎實、富有活力和創造性的先進制造業是經濟中心的堅實依托。

以往上海在描述“四個中心”建設時，對金融、貿易和航運三個中心建設都有了清晰闡述，在過去的認知中，似乎三個中心建成了，經濟中心自然也就建成了。但這次上海對經濟中心作出了專門論述：“綜合經濟實力雄厚、產業能級高、集聚輻射能力強”。橫向比較，紐約、倫敦、東京等國際經濟中心都具有較大的經濟體量，高能級、高層次的產業結構，較強的全球影響力、輻射力和資源配置能力。在這當中，不可不提的是制造業在其中的地位。

上海在黃菊時代就開始提“三 二一”的產業結構，現在“三二一”的目標已經實現，第三產業的勢頭越來越好、比重越來越高。到了這一階段，回過頭來重新關注制造業，是建設經濟中心的應有之義。當然，不可忽視的現實是，因為成本等原因，現在制造業比例下降快，大量項目被淘汰，“空心化”令人擔憂。

于是，郊區制造業較強區域，主政者已有認識。“要保持制造業的合理規模、提高服務經濟的占比，這應當是‘水漲船高’，我們要在思想認識、資源配置、政策措施等方面，支持推動實體經濟，特別是高端制造業的發展。”

另一重振制造業的呼聲，來自對科創中心建設的需求。在一些專家看來，上海在制造業方面的傳統優勢正是在建設科創中心過程中最需倚重的。目前上海在航空航天、造船、汽車等制造業領域已具備不小的優勢，這些領域正是國家在《中國制造2025》規劃中所強調的高端制造業。“在高端制造業上的重大創新突破將是上海實實在在的自主研發成果，這也意味著將在建設科創中心過程中起到標桿作用，同時帶動相關產業的聚集，其中也包括服務業。”專家認為，上海必須再度振興制造業，但是振興的概念已經升級為具有先進技術的高端制造業。

未來制造業在上海如何發展，對照上海市經信委對外公布的目標：到2020年，力爭使上海成為具有“高附加值、高技術含量、高市場占有率、高全要素生產率”的全球高端智造中心之一。經信委相關負責人說，上海制造業以高端化、智能化為方針，明確了智能制造裝備、新能源汽車，新一代信息技術，新材料、生物醫藥，高技術船舶和海洋工程裝備等9個工作重點，產業互聯網型的商業服務，專業維修等10項新型服務重點。

制造業要保持一定比重，但更為關鍵是要推動制造業整體升級，不斷向創新鏈、產業鏈、價值鏈高端邁進，擁有更多的核心技術，擁有更強的核心競爭力。但目前上海發展先進制造業，卻有繞不過去的問題，在土地資源緊張、蓋廠房不如蓋辦公樓的上海，如何抑制這種成本收益的沖動，就是問題之一。“各個開發區都有把工業用地改為研發用地、工業用房改為辦公用房的沖動。但是，我們是不是可以造一些高品質的標準廠房，來吸引更多中小制造型企業在這里發展。現在，真正能夠沉下心來，把一個技術、產品、工藝做到極致的企業太少了，我們希望扶持一些關注獨特技術、具備創新精神的中小制造業企業。”制造業升級是一項長期性、創新性工作，需要社會各方面營造“春天”的氛圍。