努力開創高等教育改革發展的新局面

2004年，省委省政府召開了新中國成立以來我省首次高等教育工作會議，提出堅持規模質量并重，把提高教育質量和辦學水平放在更加突出位置的發展戰略。十年來，在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的關心支持下，教育廳和全省高教戰線認真落實會議精神，積極進取、扎實工作，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等方面取得了顯著成績，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐和智力支持。

1.圍繞解決河南孩子“上大學難”的問題，努力擴充高等教育資源。十年來，通過挖潛擴容、建設新校區、增設新學校、支持社會力量辦學、積極爭取國家招生計劃等措施，努力解決我省由于歷史原因形成的高等教育資源不足的問題。新增高校47所，高校占地面積增加到16.2萬畝，是2004年的1.7倍，教學科研儀器設備值增加到140.6億元，是2004年的3.5倍，在校生總規模和高等教育毛入學率均翻了一番。河南學子上重點大學的比例逐年提高，特別是農村孩子上重點大學的比例明顯增加。

2.圍繞解決我省高等教育整體水平較低問題，著力提升教育教學質量。十年來，堅持扶需、扶特、扶優原則，通過持續實施重點特色學科專業提升計劃、教學質量工程、人才強校工程、協同創新計劃和哲學社會科學繁榮計劃，初步建立了結構合理的學科專業體系，構建起了國家、省、校三級質量工程體系和協同創新體系。全省高校專任教師中具有碩士及以上學位的比例翻了一番，達到63.86%，其中具有博士學位教師由2004年的不足2000人增加到12647人，增加了5.5倍。本土培養的院士、國家級協同創新中心、國家科技進步一等獎、國家自然科學獎、長江學者、全國百篇優秀博士論文均實現零的突破。

3.圍繞解決部分高校存在的辦學定位模糊問題，調整優化高等教育結構。十年來，積極引導高校明確辦學定位，鼓勵各高校根據辦學歷史、自身優勢和區域經濟社會發展需要，科學定位，在不同層次、領域辦出特色。推動部分本科院校轉型發展，先后確定了兩批15所高校進行轉型發展試點，2所高校入選教育部應用技術大學改革戰略研究試點，我省高校轉型發展的做法和經驗在全國產生了重要影響，教育部先后在我省召開了地方本科高校轉型發展座談會、產教融合發展戰略國際論壇，并將春季論壇常設我省。緊緊圍繞我省產業結構戰略性調整，實行學科專業動態調整機制，全省高校應用技術類專業比例達到70%以上。不斷創新人才培養模式，改革教學管理，增加實踐教學比重，加強創新創業教育，學生的綜合素質、就業創業能力明顯提升。

4.圍繞解決影響高等教育發展的體制機制障礙，不斷深化改革。十年來，通過持續深化辦學體制、管理體制改革，主動擴大對外合作交流，不斷為高等教育發展注入新的生機與活力。出臺了促進民辦教育發展的意見，設立了發展專項資金。積極推動高校章程建設，不斷簡政放權，擴大高校辦學自主權。積極推進省部合作，充分利用省部共建、省部會商平臺爭取多方支持。加強與兄弟省（市）合作，簽署了京豫教育合作協議。努力擴大國際交流合作。研究制定了深化考試招生制度改革方案，實施了高職院校“文化素質+職業技能”的招生改革和單獨招生試點。

5.圍繞解決高等教育服務經濟社會發展的意識不強、水平不高問題，引導高校主動融入，服務大局。在深入調研、充分論證的基礎上，我們明確提出了高等教育工作要突出服務“三重”意識，即服務于省委省政府重大決策部署、服務于經濟社會發展重大需求、服務于人民群眾重大關切。多次召開高校黨委書記、校長座談會，專題研討高等教育如何提升服務我省經濟社會發展能力和水平問題。主動融入、服務“三重”在全省高校已形成共識，成為自覺行動。一批骨干高校制訂了服務“三重”的工作方案，積極尋求與地方政府、科研機構、行業企業建立緊密合作機制和平臺。有的高校成立了由多方參與的董事會、理事會或校務委員會。全省高校緊緊圍繞我省經濟結構調整和產業轉型升級，承擔來自行業企業的橫向課題，面向產業集聚區建設服務創新平臺239個，一大批原創性科技成果得到應用和推廣轉化。

目前，我省經濟社會發展進入了爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵階段，同時，隨著經濟社會發展和生活水平的不斷提高，人民群眾對優質高等教育的渴望越來越強烈。這既為我省高等教育改革發展提供了新的機遇，也提出了新的更高的要求。我們必須主動認識和適應面臨的新形勢、新任務、新要求，努力辦好符合教育發展規律、符合河南經濟社會發展需要、符合人民群眾期盼的高等教育，服務、支撐我省三大國家戰略規劃實施和“四個河南”建設。今后一個時期，我們將著力抓好以下幾方面的工作：

1.服務大局，融入發展。一是增強服務意識。要進一步突出強化服務“三重”的意識，把高等教育放到全省經濟社會發展大局中去定位、去謀劃、去推動。二是完善服務機制。通過搭平臺、創載體、建機制，打通高等教育服務發展“最后一公里”，增強人才培養、科學研究、社會服務的針對性和實效性，全面提升服務能力。健全人才培養與學科專業動態調整機制，主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整需要。建立高校科技資源與企業需求對接的平臺與機制，及時主動掌握企業技術需求，增強高校科研工作的前瞻性和針對性。完善政策指導和資源調控機制，要切實抱著對學生負責、對社會負責、對學校長遠發展負責的態度，進一步加大就業率在高校招生計劃安排中的調控力度，切實培養社會需要、“適銷對路”的人才，努力提升畢業生就業率和就業質量。改革教育評價機制，引入第三方評價，引導學校面向市場、面向社會、面向需求辦學。三是提升服務水平。通過深化教育教學改革，改進教育教學方法，不斷提高人才培養質量，充分發揮高校人才、資源集中的優勢，加強產學研結合，鼓勵科技創新，加快科研成果轉化應用。

2.深化改革，創新發展。一是深化辦學體制改革。切實落實民辦高校有關支持政策，促進民辦高校增強辦學實力，提升辦學水平。積極擴大對外開放，加快推進與世界高水平大學開展合作辦學。二是深化教育管理體制改革。要推進“管、辦、評”分離，構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的教育管理新格局。進一步簡政放權，依法落實和擴大高校辦學自主權。加快建立現代大學制度，加快推進高校章程建設，今年年底前，所有高校都要按教育部要求完成章程建設任務。三是深化人才培養模式改革。把立德樹人的根本任務貫穿始終，積極探索科學基礎、實踐能力和人文素養融合發展的人才培養模式，支持高校與有關部門、科研院所、行業企業協同育人，強化實踐育人環節，加強創新創業教育，提升學生創新創業能力。四是穩步推進考試招生制度改革。今年要正式出臺我省深化考試招生制度改革方案及配套政策，按照教育部的統一部署穩步推進。繼續加快推進高等職業教育考試招生改革，完善單獨招生辦法，推進高校自主選拔錄取改革試點。改革研究生招生選拔機制，推進學術學位與專業學位碩士研究生分類考試。

3.提高質量，內涵發展。一是加強分類指導。建立高校分類設置、評價、指導、評估、撥款制度，圍繞我省經濟社會發展和產業轉型升級對人才多樣化的需求，引導不同類型高校科學定位，實現分類發展、科學發展。二是調整優化結構。完善區域布局結構，合理配置高等教育資源；優化層次結構，提升辦學水平；調整科類結構，增強服務能力。三是強化內涵建設。牢固確立人才培養的中心地位，堅持穩定規模、優化結構，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。繼續實施教學質量工程、人才強校工程和研究生教育創新計劃，啟動實施河南省優勢特色學科建設工程，建設一批適應我省經濟社會發展需要的國內一流學科和優勢特色學科，努力實現我省高等教育局部高端突破。四是提高創新能力。以高校協同創新計劃和哲學社會科學繁榮計劃為抓手，加強產學研合作，增強服務創新驅動發展的能力。

4.強化保障，支撐發展。一是加強高校黨建和思想政治工作。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導干部的思想政治素質和辦學治校能力，繼續加強高校基層組織建設和黨員隊伍建設。把高校師生思想政治工作擺在更加突出的位置，深入開展社會主義核心價值觀教育，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。堅持社會主義辦學方向，牢牢掌握高校意識形態工作領導權、管理權和話語權。扎實推進校園安全管理創新，維護師生切身利益，確保高校和諧穩定。二是加強教師隊伍建設。進一步建立和完善師德建設長效機制，引導廣大教師潛心教書育人。加快培育高水平學科帶頭人，著力培養青年骨干教師和創新人才，打造一批教學科研創新團隊，加大力度引進海內外高層次人才。三是加快推進信息化建設。大力促進信息技術與教育教學的深度融合。支持高校綜合利用云計算、數據分析挖掘等新興技術，構建信息化應用環境，建設數字校園。加快省級高等教育資源共享平臺建設，建立校際資源共享機制。構建高校網絡與信息安全防控體系，增強網絡和信息安全保障能力。

這次會議對全省高等教育改革發展具有重要現實意義和長遠指導意義。我們將深入學習貫徹省政府《關于深化高等教育綜合改革全面提升服務經濟社會發展能力的意見》和謝伏瞻省長重要講話精神，以高度的責任感和使命感扎實做好各項工作，努力開創高等教育改革發展的新局面，為中原崛起河南振興富民強省做出新的更大貢獻。

（本文系作者在全省高等教育工作會議上的講話，有刪節，題目為編者所加）

責編：秋 山