滬港隨想錄 施政報告重法治 經濟民生作抉擇

香港特首梁振英不久前作出的新一份施政報告，以“重法治掌機遇作抉擇”為主題，具有深刻的寓意和強烈的現實針對性。

香港現在的政制、經濟和民生都確實面臨重要機遇，需要作出歷史性的抉擇。在政制發展問題上，需要在落實普選和原地踏步之間作抉擇，其中的關鍵是“重法治”，要依法辦事，按照基本法和人大決定落實普選。在經濟民生問題上，梁特首已經與廣大香港市民一起作出了抉擇：在經濟的振興和停滯之間作出了振興經濟的抉擇；在民生福利制度的改革和因循守舊之間，作出了改革的抉擇，體現了梁振英和特區政府敢于承擔、務實進取、積極有為的作風和魄力。

重法治 普選須依法

在政制發展方面，香港正面臨依法落實普選的歷史性機遇。只要嚴格按照基本法和全國人大常委會“8·31決定”的規定，香港500萬合資格選民就可以一人一票選舉特首，實現香港民主的歷史性跨越。

現在的問題是，香港社會上有不少人， 對中央和香港特區的關系和政制發展的憲制規定， 在認識上仍有偏差，不能擺正“一國”與“兩制”關系，以至一些違反基本法和人大決定的方案如“公民提名”等能夠大行其道，誤導市民，甚至發生以違法“占中”的方式要求推翻人大決定的惡性事件。這些問題的出現，根子在于是否按照基本法和人大決定落實普選的問題。施政報告一開篇就強調法治是香港的基石，香港的民主必須是法治下的民主，政制發展必須嚴格按照基本法和人大決定進行。報告明確闡述了民主進程與法治的關系，無疑是對香港近期的政治問題和政治事件的反思和評判，具有極強針對性，有助厘清一些認知誤區和錯誤行為。社會各界應該在第二輪政改咨詢中，堅守法治，理性、務實討論，凝聚共識，達至依法如期落實普選的目標。

批“港獨” 政府不姑息

特別引人注目的是，施政報告點名批評港大學生會刊物《學苑》鼓吹“港獨”。這是今次施政報告與過往不同的一個顯著特點。施政報告特別批評“香港問題、香港解決”違憲，顯示特區政府對任何鼓吹“港獨”的違憲行為會保持高度警惕，不允許蔓延坐大，危害港人福祉和國家安全。

對于施政報告點名批評《學苑》鼓吹“港獨”的文章，反對派政客攻擊梁特首打擊言論和學術自由。這顯然是混淆視聽。《學苑》以《香港民族 命運自決》作為封面專題，并且編印一本名為《香港民族論》的書，主張香港“尋找一條自立自決的出路”。《學苑》文章談“港獨”建軍5萬，與“藏獨”、“疆獨”、“臺獨”合作，又探討“兩廣獨立”的可能性，或“港獨”與英國、美國合作等等。香港是中國主權之下的一個特別行政區，絕不容許出現危害國家主權和統一的“港獨”行為。《學苑》露骨鼓吹和煽動“港獨”，嚴重違憲違法，這決不是什么言論和學術自由的問題。反對派對梁特首的攻擊，恰恰說明他們企圖以學術自由來掩蓋“港獨”行為。這不過是欲蓋彌彰。

梁振英指出，《學苑》的文章談論的不是一般的時事，而是關乎核心憲制的問題。他還舉例指出，2013年初有人提出要“萬人占中”時，當時亦有評論認為毋須理會，但當“占中”真的發生了，對社會的沖擊是有目共睹，所以他強調必須對錯誤思想主張加以警惕。施政報告吸取教訓，對“占中”期間出現的“港獨”趨向以及“港獨”“臺獨”合流提出警示，顯示特區政府對“占中”此類動亂以及“港獨”趨向，會高度警惕，絕不姑息，絕不放縱，絕不聽之任之。

促和諧 民生大動作

改善民生是施政報告的重頭戲。過去的特區政府在社會福利方面往往放不開，主要原因是香港社會擔心政府搞太多福利會滑向福利主義深淵。梁特首在這方面有較大的突破。他認為香港有需要也有能力在社會福利方面多做一些實事，希望能夠在特區政府力所能及的范圍內做好扶貧工作，全面提升港人的生活質素，促進社會和諧。

施政報告破天荒地預留500億元啟動“退休保障”計劃的前期準備工作，這是繼首次制定了貧窮線、推出“低收入在職家庭津貼”之后，又一個增加港人福利的大動作，顯示出當局對于扶助貧弱的承擔。在港人最關注的房屋供應方面，報告提出了非常具體的增加土地供應和建造人手、改善城市規劃、爭取各界建立共識的方案，目標是在未來十年興建48萬個公私營住宅單位。同時，施政報告在扶貧、安老、助弱、福利服務等范疇上，都提出了多項關懷弱勢群體的建議，以建立和諧共融的社區。

掌機遇 振興港經濟

施政報告十分重視處理好社會福利與經濟發展的關系，特別強調民生的基礎是經濟，改善民生的必要條件是發展經濟。只有持續的經濟發展，市民才可以有更高的收入，政府才可以有更大的財政能力解決房屋、貧窮、老年和環保問題。

在經濟發展方面，施政報告在全面部署設立多種基金和支持計劃支援本地產業發展的同時，特別強調如何發揮香港獨特的“一國”和“兩制”的雙重優勢。香港既是中國的一部分，得益于國家的高速發展，享有國家給予的許多優惠，同時亦享有和內地城市不同制度的優勢。施政報告表示，將在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿易試驗區，為港人港企爭取創新的合作模式和最大的發展機遇；并配合國家“十三五”規劃，向中央政府提交建議，以更好地把握住背靠國家的良機，為香港經濟持續穩定增長和發展注入源源動力。

正如梁特首的施政報告所說，“香港是法治社會，只要依法守法，把握機遇， 敢于抉擇，我們就可以推進民主，發展經濟，改善民生。”社會各界應大力支持梁特首及其領導的特區政府順利落實施政報告的各項政策，落實普選、振興經濟、惠及民生。