我國國有企業內部審計轉型問題研究

范舒琴

摘要：隨著市場經濟體制的深化改革，國有企業內部審計工作已遠遠無法符合企業的發展要求。企業的穩定發展將更依賴于內部審計的管理和服務職能，而不僅僅是單純的糾錯查漏。現階段國有企業在高速發展的同時急需能與之相適應的內部審計體系的支持，所以，加強對內部審計轉型問題的研究成了必然趨勢。

關鍵詞：國有企業，內部審計，轉型，問題

進入21世紀，社會發展日新月異，經濟體制也不斷地發生著變革。國內外在內部審計方面興起研究熱潮。從文獻量來看，國外學者對于國有企業內部審計轉型研究文獻相對較少，其研究大致方向側重于內部審計目標和企業的戰略目標一致性。在早期Strachan，H.（1976）、Leff，N.H.（1978）、Nolan（2001）等人都研究了大型集團公司的內部審計問題。他們主張提升內審在績效及管理方面的關注度，建立增值型內部審計，保證其目標與企業發展目標一致。近幾年，房維磊（2013）、張宇（2014）、劉英（2015）等多位學者先后發表論文研究我國國有企業內部審計轉型的問題，提出完善內部審計轉型建設的組織體系、人才體系、信息化體系等建議。

一、國有企業內部審計轉型的原因和方向

（一）國有企業內部審計轉型原因

在傳統模式下，內部審計的服務對象主要是經理層。其工作可能會對經理層比較有益，這將會導致利益維護不平衡，不利于企業的健康發展。在這種形勢下，傳統模式下的內部審計已經遠遠不夠滿足國有企業發展的內部需要。在國企深化改革的進程中，也意味著內審的轉型。因為國有企業不同于其他企業，在內部審計中含有較濃的行政色彩。國有企業領導人很多時候沒有真正地認識到內審的重要性，只是進行所謂的“形式化審計”。再者建立健全的國有企業制度離不開內審機制的配合。因此，應對國有企業內部審計進行全面系統的優化，促進企業制度的健全。為適應國有企業的發展需要，內部審計的轉型成為了歷史必然。

（二）我國國有企業內部審計轉型方向

一是審計理念從對內部審計是檢查系統的認識，注重結果、重在治標到對內部審計是控制系統的認識，注重過程、重在治本；二是審計職能從單純的監督到監督與服務并重；三是審計目標從查錯糾弊為主到監督和評價內部控制能力為主；四是審計內容從財務收支到業務領域和信息系統拓展；五是審計方式從結果導向、事后監督為主到過程與結果導向并重，事前、事中、事后全過程監督并重；六是審計手段從手工操作為主到利用計算機和信息技術為主。總之，國有企業內部審計轉型的重點是向強化績效審計和管理審計的綜合方向進行，全面、系統地進行國企內審的優化轉型。

二、加快我國國有企業內部審計轉型的建議

在推進我國國有企業內部審計轉型的這條道路上會出現很多可預見和不可預見的阻礙，需要及時發現和預防糾錯。本文將現階段我國國企內審轉型過程受阻的影響因素歸納為公司治理不健全、內部控制不完善、風險管理不健全及保證服務意識不強四個角度。加快內審轉型的關鍵在于克服四大阻力。四大阻力影響著內部審計體系包括組織管理體系、信息化體系、業務體系、人才體系及文化體系。從整體來看可以將兩者建立對應關系，從而找出加快內部審計轉型的突破點。要想完成內部審計的優化轉型，可從這五個體系入手，對五大體系進行健全、完善。

（一）建立科學的內部審計組織管理體系

建立科學的內部審計組織管理體系，可以采用集中管理模式。此種模式要比分級管理模式更具有整體獨立性和專業性。在企業總部設置專門的內審部門，對其人員采用派審和集中管理結合開展工作，方便了經營者對其的管理和監督，在大大地提高了內審工作的獨立性和專業性的同時也使得公司治理進一步地健全。

（二）充分利用信息化的內部審計手段

利用信息化內部審計手段，建立企業一體化審計平臺，拓展反饋、預測和評估功能。信息化平臺的應用可以將內審工作更好地分散在日常工作中，并且對于一些全程跟蹤審計項目，能夠做到更加地全面和及時。以信息化為助力，推進企業內部審計的優化轉型。

（三）拓展內部審計業務體系

拓展內部審計業務體系，進行系統規劃和實施，從業務的深度和廣度出發。重點領域采取專項審計，專項審計能更好地時時把握工程情況，及時發現問題，保全資產安全，更能及時反映和監督項目情況。加大事前和事中審計的比重，及時提出管理建議。

（四）組建高素質的內部審計隊伍

人才儲備是企業發展中很重要的一部分。在當今社會，“知識就是力量”是亙古不變的道理。企業擁有高素質內部審計團隊，能在很大程度上減少由審計人員帶來的審計風險，提升風險管理的效果。在招聘階段和后期培訓階段都要以組建高素質內審隊伍為目標，全面提高審計人員的專業勝任能力和團隊協作能力。

（五）完善內部審計文化體系

文化是企業的“靈魂”，在瞬息萬變的經濟社會中，文化是一個企業賴以生存的精神基礎。完善內部審計文化體系，必須先從企業人員對內部審計的認識著手。上至領導層，下至基層員工，可通過宣傳培訓等方式樹立正確的內部審計價值觀念。當然對于內部審計人員要形成正確的職業道德觀。那么從內審部門來看，內外意識統一的情況下，更有利于工作的開展，更有利于從全局來掌控審計局面。

結論

本文總結出在內審轉型過程中，存在的四大阻力與內審系統中的組織管理體系、信息化體系、業務體系、人才體系和文化體系這五個方面有著對應的連帶關系。所以為克服四大阻力，本文從五個體系中出發，提出建立科學的內部審計組織管理體系、充分利用信息化的內部審計手段、拓展內部審計業務體系、組建高素質的內部審計隊伍、完善內部審計文化體系這五點適當性建議。

參考文獻：

[1]田霈.國有企業內部審計的問題及探討.中國鄉鎮企業會計，2015（08）：227-229.

[2]張宇.現代國有企業內部審計轉型存在的問題及對策分析.科學中國人，2014（23）：154.