觀點聲音

國務院辦公廳印發《關于進一步促進

旅游投資和消費的若干意見》

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@新華社 近日，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創新促進旅游投資和消費工作。《意見》指出，旅游業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。《意見》提出6方面、26條具體措施。一是實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境。二是實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場。三是實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點。四是實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。五是優化休假安排，激發旅游消費需求。六是加大改革創新力度，促進旅游投資消費持續增長。

兩部委發文推進全國性行業協會商會與行政

機關脫鉤試點

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@新華社 民政部、國家發展改革委日前聯合下發通知，要求做好全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作，為全面開展行業協會商會與行政機關脫鉤工作提供經驗和模式。通知要求，要全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》精神，按照加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制要求，充分發揮脫鉤試點的先行先試作用，兼顧不同行業、部門和類型，積極探索，穩妥推進，完善措施，逐步推開。通知明確，脫鉤試點的主體是各全國性社會團體業務主管單位與其主辦、主管、聯系、掛靠的全國性行業協會商會。

@孫鳳儀（國家發改委經濟體制與管理研究所副研究員） 作為政府與市場、社會之間的紐帶，行業協會商會在為政府提供決策、服務企業發展、促進行業自律、創新社會治理等方面應發揮積極作用，做市場需要做卻無人牽頭的事，政府想要做卻無精力做的事。

@楊宜勇（國家發改委社會發展研究所所長） 這次改革配套了一系列支持和監管政策，包括擴大政府購買服務的扶持力度，加強協會商會管理體制和治理機制建設，確保脫鉤不脫管。提高行業協會商會的自治能力也是監管的重要方面，要通過建立競爭機制和退出機制增強其內生動力，打破“鐵飯碗”。

七部委出臺商業保險服務軍隊建設政策

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@央視國際 近日，國務院、中央軍委批準中國保監會等七部委《關于推進商業保險服務軍隊建設的指導意見》，從國家層面對商業保險服務軍隊建設作出制度安排。《指導意見》對商業保險服務軍隊建設的基本原則、服務內容、保障機制和對象范圍等6個方面的15個具體問題作出規定，明確推進商業保險服務軍隊建設，應當堅持政府支持、市場主導，不斷創新保障方式、拓寬保障渠道、增強保障能力，利用保險機構專業優勢，研究開發軍人商業保險產品，鼓勵軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員自愿投保，提高保險運行效率和保障水平。

@解放軍報評論員 國務院、中央軍委批準《關于推進商業保險服務軍隊建設的指導意見》，這是繼2012年國家頒布《中華人民共和國軍人保險法》以來，軍人保險事業發展進程中的又一重要政策文件，對深入實施軍民融合發展戰略，逐步構建以社會保險為基礎、以商業保險為補充的多層次軍人保險保障體系，充分利用商業保險保障資源滿足軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員多樣化保險需求，具有重要意義。

2022年冬奧會將創造3000億產值 京津冀協同發展

@新華社 國際奧委會第128次全會31日下午在馬來西亞吉隆坡投票決定，將2022年冬奧會舉辦權交給北京。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平致信申辦冬奧會代表團表示熱烈祝賀。在國際奧委會委員參加的不記名投票中，北京獲得44票，贏得2022年冬奧會舉辦權。劉延東等北京申辦冬奧會代表團成員出席了2022年冬奧會舉辦城市揭曉儀式。國際奧委會再次垂青北京，既顯示了對中國經濟穩步發展、社會持續進步的信心，也是對北京舉辦的2008年夏季奧運會的又一次高度肯定。中國由此成為第9個既舉辦夏奧會也舉辦冬奧會的國家，北京則成為全球首個榮獲過冬、夏兩季奧運會舉辦權的城市。

@劉敬民（北京奧運城市發展促進會常務副會長） 舉辦冬奧會無疑將大大推動體育產業提升。冰雪運動是體育產業的重要組成部分，有專家預測2022年冬奧會將創造3000億元產值，成為國家經濟發展的重要方面。北京與河北省共同籌辦、舉辦冬奧會，7年時間一定要達到國際奧委會的標準，特別是大氣環境的標準。

上海等九城市成內貿流通

改革試點 明確四大主要任務

@經濟參考報 近日，國務院辦公廳印發《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。同時公布的《國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》明確提出，力爭通過一年左右的探索，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經驗和模式，為全國統一市場建設打好基礎。

@洪濤（北京工商大學貿易經濟系主任、商務部內貿專家） 這次內貿流通領域試點的范圍更廣泛，涉及流通管理體制、商品流通范圍、國內與國際貿易、線上與線下、城鄉流通等在內的多個統一。從試點城市的選取來看，既有上海這個超大城市，也有南京等大型城市，還有黃石、義烏這樣的小城市，這些城市既有內陸也有沿海，既有內貿也有外貿，還涵蓋了商品集散中心、自貿區、城鄉一體化綜合試點的所在地，非常有代表性，可以產生很強的示范效應。

@石磊（復旦大學公共經濟研究中心主任） 這9個城市大體分為三個類型，第一類主要是沿海城市，商業貿易體系經濟社會發展比較快的東部城市。第二類是沿江、江海一體化貿易物流體系關聯度更高的城市，第三類是大的省會城市，在整個全國起到貿易樞紐這樣一個作用。

中國互聯網發展基金會正式成立

@新華網 近日，中國互聯網發展基金會在北京正式掛牌，標志著中國、同時也是全球范圍內第一家互聯網領域的公募基金會正式成立。中國互聯網發展基金會（China Internet Development Foundation，縮寫為CIDF）是經國務院批準，民政部登記注冊，由國家互聯網信息辦公室主管，并具有獨立法人地位的全國性公募基金會。

@馬利（中國互聯網發展基金會理事長） 習近平主席提出“讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”。這就是基金會的宗旨，也是基金會成立的出發點和落腳點。重視開展網絡公益活動，吸引網民廣泛參與，希望并努力爭取，讓公益正能量傳遍網絡的每個空間，彌漫在網絡每個角落。

@秦昌桂（中國互聯網發展基金會秘書長） 基金會將舉辦“互聯網‘家’，一個都不能少”主題活動，向“一帶一路”工程建設者、革命老區和貧困地區的在外務工人員，及家中留守親人贈送智能手機，并開發移動互聯溝通平臺，為他們搭建起一個無障礙的親情溝通渠道。

我國將加快推進城市

停車設施建設

@新華社 近日，對外發布的《關于加強城市停車設施建設的指導意見》明確，適度滿足居住區基本停車和從嚴控制出行停車，以停車產業化為導向，充分調動社會資本積極性，有效緩解停車供給不足，加強運營管理，實現停車規范有序。這個意見由國家發展改革委等七部門聯合印發。意見明確，以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P+R）、醫院、學校、旅游景區等特殊地區為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，并在有條件的周邊區域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，并按照一定比例配建電動汽車充電設施，與主體工程同步建設。

@趙杰（中規院交通所所長） 以北京為例，目前北京的非居住區停車場收費標準是按距市區遠近劃分成三個等級，由政府統一定價，以目前的標準來看，社會資本很難從中獲利。從長期來看，北京的停車需求與日俱增，利潤前景也十分巨大，在擺脫了政府統一定價之后，社會資本應該會慢慢進入一個投入與回報之間的良性循環。

五部門：鼓勵和擴大

社會資本投資建設鐵路

@證券時報 近日，國家發改委、財政部、國土資源部、銀監會、國家鐵路局聯合發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，從全面開放鐵路投資與運營市場，推進投融資方式多樣化，完善社會資本投資的實施機制，進一步改善社會資本投資環境，加大對社會資本投資的政策支持，建立健全工作機制等六個方面提出明確要求。重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業務和鐵路“走出去”項目。支持有實力的企業按照國家相關規定投資建設和運營干線鐵路。支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權和經營權。

@胡方俊（交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所所長） 破解社會資本進入的體制機制障礙，需要促進鐵路管理運營收益的透明化，提高社會資本進入鐵路行業的積極性。

@孫章（同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授） 由于目前中國鐵路總公司的負債合計2.84萬億元，負債率62.31%，而我國“十二五”的鐵路建設規劃是到2020年鐵路總里程達12萬公里，實現這一目標我國每年大致要投資6000億元，僅僅依靠中國鐵路總公司的資金是不夠的。

2015上海-臺北城市論壇舉行 簽署4項交流合作備忘錄

@東方網 以“城市發展與青年自主創業”為主題的“2015上海-臺北城市論壇”日前在滬舉行。上海市市長楊雄、臺北市市長柯文哲出席論壇開幕式并分別致辭。論壇上，兩市產業、科技主管部門負責人圍繞“城市發展與青年自主創業”發表了主題演講。兩市簽署了交通電子票證技術經驗交流合作、靜安區與中正區交流合作、閔行區與中山區交流合作、公務人力發展觀摩交流合作等4項備忘錄。

@楊雄（上海市市長） 上海與臺北有著深厚的友誼，交流與合作日益密切，特別是2010年以來，兩市每年輪流舉辦論壇，展開了一系列務實而高效的交流合作，在經貿、文化、教育、衛生、科技等多領域取得了豐碩的成果。幾年來，兩市簽署了19項交流合作備忘錄，此次還將簽署4項交流合作備忘錄，說明雙方的交流合作正在向縱深發展。“雙城論壇”已成為兩市攜手合作的重要平臺，兩市交流也成為兩岸城市交流和民間合作的典范。

@壽子琪（上海市科學技術委員會主任） 創新是社會進步的靈魂，當前全球競爭也越來越聚焦于科技創新能力的競爭，臺北與上海的創業青年，有很強的互補性，希望能夠通過兩地創業青年合作，升華雙城交流，實現共同發展。

7月中國制造業

采購經理指數為50.0%

@新華社 國家統計局服務業調查中心、中國物流與采購聯合會1日發布報告，7月份，中國制造業采購經理指數（PMI）為50.0%，比上月回落0.2個百分點，位于臨界點，表明制造業總體變化不大。 7月份，中國非制造業商務活動指數為53.9%，比上月微升0.1個百分點，連續兩個月上升，持續高于臨界點。當月業務活動預期指數為60.0%，比上月上升0.3個百分點，企業對未來市場發展較為樂觀，非制造業運行穩中向好，對穩定經濟增長的作用不斷增強。

@曹建海（中國社科院工業經濟研究所研究員） 在過去，我們推動制造業升級，但往往市場需求卻并未跟上，于是造成了升級后反而不如升級前盈利多。如今，市場需求也在升級，所以此時推出工程包相對而言會得到更多的市場支撐。