近期關于小微企業稅收優惠及大眾創新創業

《關于繼續執行小微企業增值稅和營業稅政策的通知 》（財稅〔2015〕96號） 為繼續支持小微企業發展、推動創業就業，經國務院批準，《財政部 國家稅務總局關于進一步支持小微企業增值稅和營業稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）規定的增值稅和營業稅政策繼續執行至2017年12月31日。

《關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知 》（財稅[2015]99號）

一、自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬元到30萬元（含30萬元）之間的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

二、為做好小型微利企業稅收優惠政策的銜接，進一步便利核算，對本通知規定的小型微利企業，其2015年10月1日至2015年12月31日間的所得，按照2015年10月1日后的經營月份數占其2015年度經營月份數的比例計算。

三、《財政部 國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）繼續執行。

《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號）到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。

重點任務：

（一）加快構建眾創空間?？偨Y推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

（二）降低創新創業門檻。深化商事制度改革，針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施，為創業企業工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。

（三）鼓勵科技人員和大學生創業。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制。推進實施大學生創業引領計劃，鼓勵高校開發開設創新創業教育課程，建立健全大學生創業指導服務專門機構，加強大學生創業培訓，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持，以創業帶動就業。

（四）支持創新創業公共服務。綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業提供全方位專業化優質服務，支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。加強電子商務基礎建設，為創新創業搭建高效便利的服務平臺，提高小微企業市場競爭力。完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。

（五）加強財政資金引導。通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家新興產業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。發揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合運用設立創業投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉移轉化。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。發揮財稅政策作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。

（六）完善創業投融資機制。發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業金融服務的專業或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務。

（七）豐富創新創業活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。繼續辦好中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽等賽事活動，積極支持參與國際創新創業大賽，為投資機構與創新創業者提供對接平臺。建立健全創業輔導制度，培育一批專業創業輔導師，鼓勵擁有豐富經驗和創業資源的企業家、天使投資人和專家學者擔任創業導師或組成輔導團隊。鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺，支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。

（八）營造創新創業文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。加強各類媒體對大眾創新創業的新聞宣傳和輿論引導，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）

一、創新體制機制，實現創業便利化。

完善公平競爭市場環境。深化商事制度改革。加強創業知識產權保護。健全創業人才培養與流動機制。

二、優化財稅政策，強化創業扶持。

加大財政資金支持和統籌力度。完善普惠性稅收措施。發揮政府采購支持作用。

三、搞活金融市場，實現便捷融資。

優化資本市場。創新銀行支持方式。豐富創業融資新模式。

四、擴大創業投資，支持創業起步成長。

建立和完善創業投資引導機制。拓寬創業投資資金供給渠道。發展國有資本創業投資。推動創業投資“引進來”與“走出去”。

五、發展創業服務，構建創業生態。

加快發展創業孵化服務。大力發展第三方專業服務。發展“互聯網+”創業服務。研究探索創業券、創新券等公共服務新模式。

六、建設創業創新平臺，增強支撐作用。

打造創業創新公共平臺。用好創業創新技術平臺。發展創業創新區域平臺。

七、激發創造活力，發展創新型創業。

支持科研人員創業。支持大學生創業。支持境外人才來華創業。

八、拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業。

支持電子商務向基層延伸。支持返鄉創業集聚發展。完善基層創業支撐服務。

九、加強統籌協調，完善協同機制。

加強組織領導。加強政策協調聯動。加強政策落實情況督查。

上海中小企業風險管理研究所姜怡供稿