關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 市政協(xié)委員建言獻(xiàn)策

近幾年，有一些關(guān)鍵詞在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里萌發(fā)、走紅。2015年，伴隨非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步跨越式發(fā)展，勢必會(huì)進(jìn)一步發(fā)酵。在今年上海市“兩會(huì)”的現(xiàn)場，我們部分民營企業(yè)家代表的市政協(xié)委員們也圍繞著這些關(guān)鍵詞發(fā)表了自己的真知灼見。

關(guān)鍵詞1：新常態(tài)

隨著今年市“兩會(huì)”的開幕，“新常態(tài)”這個(gè)熱門詞又被賦予了許多新的內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之外，一種“政治協(xié)商”工作新常態(tài)也越發(fā)顯露。

全國工商聯(lián)副主席、市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王志雄在分組會(huì)議上表示，去年，在推進(jìn)協(xié)商民主制度、健全立法協(xié)商機(jī)制、健全財(cái)政預(yù)算協(xié)商機(jī)制等都是協(xié)商民主工作的創(chuàng)新。他希望，2015年推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新中，能夠?qū)⒇瀼刂醒敫母锞窈突鶎訂栴}導(dǎo)向結(jié)合，將各項(xiàng)創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

市政協(xié)委員、上海云湖投資有限公司董事長顧強(qiáng)結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告談到，此次報(bào)告增加了履職情況一覽表的附件，清晰明了，反映政協(xié)活動(dòng)扎實(shí)、內(nèi)容廣泛、成效明顯。他建議，今后市和區(qū)縣政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。

事實(shí)上，黨的十八大召開以來，市政協(xié)委員們都表現(xiàn)出高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極議政建言，提出了許多真知灼見，生動(dòng)踐行了社會(huì)主義協(xié)商民主，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。新常態(tài)下，政協(xié)履職環(huán)境有了新變化，但政協(xié)活動(dòng)還不夠適應(yīng)，需要在方式、內(nèi)容上加強(qiáng)，這也給委員們的履職盡責(zé)提出了新的要求。市政協(xié)委員、上海英碩聚合材料股份有限公司董事辛春華，萬科集團(tuán)高級副總裁張海一致建議，專委會(huì)要加強(qiáng)對外、對內(nèi)交流，要拓寬委員視野。同時(shí)，政協(xié)工作不僅要開會(huì)，更要注重實(shí)地考察，多舉行有意義的考察并請有關(guān)企業(yè)家作報(bào)告，提升履職水平。

而對于目前政協(xié)工作方式的創(chuàng)新，不少委員提出利用新媒體，通過一個(gè)溝通的平臺(tái)，讓履職工作變得熱烈而生動(dòng)。市政協(xié)委員、上海瑞爾實(shí)業(yè)有限公司董事長李建軍建議建立微信群，加強(qiáng)委員的聯(lián)系交流，促進(jìn)參政履職。市政協(xié)委員、上海西本新干線股份有限公司首席執(zhí)行官虞鋼也提出是否可以開發(fā)上海市政協(xié)的手機(jī)應(yīng)用軟件平臺(tái)，方便委員充分利用碎片時(shí)間參政議政。

關(guān)鍵詞2：科技創(chuàng)新

在上海市市長楊雄所作政府工作報(bào)告中，“全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”是上海2015年的八項(xiàng)工作之一。楊雄表示，上海將深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。對此，委員們也紛紛呼吁，要借鑒其他地區(qū)的成功做法，留住人才，營造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

市政協(xié)委員、上海福卡經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究所所長王德培就“一點(diǎn)一面”分析了他眼中的科技創(chuàng)新，他認(rèn)為所謂面，上海應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建設(shè)，多一點(diǎn)把各種各樣的資金貨幣集聚到推動(dòng)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上面來。所謂點(diǎn)，創(chuàng)新是前所未有，要找到一個(gè)地方去先行先試樹標(biāo)桿。這個(gè)點(diǎn)應(yīng)該是臨港新城，而對于現(xiàn)在國際上針對科技創(chuàng)新提出的高、新、研、貿(mào)、學(xué)這五個(gè)要素，他建議是否可以引進(jìn)國內(nèi)、國際大學(xué)在臨港搞科研，讓科技和生產(chǎn)力結(jié)合起來。

在談到關(guān)于創(chuàng)建國際影響力的科技創(chuàng)新中心時(shí)，市政協(xié)委員、上海新世傲集團(tuán)股份有限公司董事長朱政平表示，科技創(chuàng)新中心是對技術(shù)的創(chuàng)新，要打通一些比較大的環(huán)節(jié)，主要是金融和創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。首先要改變原來用專家來評估的方法，因?yàn)閯?chuàng)新是沒有模式的，沒有一個(gè)專家能全面覆蓋，所有的模式都懂得，用專家來確立創(chuàng)新的模式要改變。中小企業(yè)創(chuàng)新以后，一般海外都是通過收購獲得退出，獲得更多的資本去發(fā)展。大企業(yè)不應(yīng)該去搞研發(fā)，因?yàn)檠邪l(fā)投入成本很大，不能有試錯(cuò)的成本，小企業(yè)創(chuàng)新，大企業(yè)收購它，這個(gè)水池就活了，最關(guān)鍵的問題是，國有企業(yè)的責(zé)任是收購、去推廣。小企業(yè)去研發(fā)，這樣可以做的很好，科技創(chuàng)新才有活力。

市政協(xié)委員、上海杰事杰新材料（集團(tuán)）股份有限公司董事長楊桂生說，目前上海在科技創(chuàng)新方面落后于其他兄弟省市，后勁略有不足。今后在推進(jìn)工作中不能依靠政府大投入、抓大項(xiàng)目，要在推進(jìn)實(shí)施之前，聘請第三方機(jī)構(gòu)，對20年、30年由政府牽頭的重大科技項(xiàng)目的效果進(jìn)行客觀評估，借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

肥沃的土壤才能助“良苗”茁壯成長，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍十分重要。對此，市政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長唐豪坦言，建設(shè)科技創(chuàng)新中心，人是最重要的，要打破利用公共設(shè)施研發(fā)成果的個(gè)人股權(quán)50%限制，保障研發(fā)團(tuán)隊(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基本權(quán)益。

關(guān)鍵詞3：轉(zhuǎn)型升級

在今年上海兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中GDP增長率沒有給出答案。淡化GDP，也讓上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入新常態(tài)。

對此市政協(xié)委員、市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)常務(wù)副主任柴俊勇認(rèn)為，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級第一個(gè)要去掉一個(gè)“怕”字，現(xiàn)在上海要當(dāng)先行者必須要大膽闖大膽試。第二個(gè)要強(qiáng)化一個(gè)“力”字，就是執(zhí)行力。現(xiàn)在政府有關(guān)部門增加了一個(gè)門——卷簾門，看到企業(yè)卷簾門，看到民營企業(yè)想關(guān)就關(guān)，想開就開。我們的經(jīng)濟(jì)企業(yè)要發(fā)展關(guān)鍵是看企業(yè)，國有企業(yè)的改革力度一定要加大，一定要將經(jīng)營者和持股捆綁在一起，把國有企業(yè)的作用充分發(fā)揮起來。第三個(gè)要啟用一個(gè)“能”字，把上海的經(jīng)濟(jì)搞上去，不管什么年齡段，不管什么所有制，不管什么黨派，要敢于啟動(dòng)。第四要突出一個(gè)“實(shí)”字，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決不能是口號(hào)，也不能偏了，關(guān)鍵是提質(zhì)增效，在上海自貿(mào)區(qū)的契機(jī)下上海的經(jīng)濟(jì)真正得到轉(zhuǎn)型，真正得到發(fā)展，使人民真正的滿意。

對于此番言論，市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席金亮建議，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級過程當(dāng)中，企業(yè)是主力軍，特別是民營企業(yè)，在上海創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中大有作為，仍然有一部分企業(yè)反映存在一些隱性的障礙、不公平的現(xiàn)象。在政策方面市工商聯(lián)做了梳理，的確有差別。為此市工商聯(lián)建議，第一個(gè)是要梳理修訂有關(guān)的政策法規(guī)，工商聯(lián)已經(jīng)做了初步梳理，建議相關(guān)部門對自己出臺(tái)的文件也要做一個(gè)梳理。第二，對國家層面的差別化政策，有些很明顯，應(yīng)該積極向國家相關(guān)部門做反響，爭取在深化改革當(dāng)中有所突破，或者說先行先試。第三，希望創(chuàng)造鼓勵(lì)歡迎全國的民營企業(yè)來上海投資發(fā)展氛圍。第四，希望在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ι虾Ｊ写龠M(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展條例進(jìn)行修訂。第五，希望研究中小企業(yè)、小微企業(yè)的政策，我們往往是事后講，希望要研究一些事前鼓勵(lì)的政策。第六，希望能夠共同研究對小微企業(yè)一些勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的特別豁免制度，讓小微企業(yè)、民營企業(yè)在上海的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞4：依法治市

十八屆四中全會(huì)將依法治國提升到全新高度，在非公經(jīng)濟(jì)代表人士看來，今年既是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，更是依法治“市”的關(guān)鍵年。

市政協(xié)委員、上海致盛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張潤斌表示，應(yīng)加大民營企業(yè)的普法宣傳力度。同時(shí)，法院、檢察院在勞動(dòng)仲裁案件方面應(yīng)建立與相關(guān)部門、商會(huì)信息溝通反饋機(jī)制。

市政協(xié)委員、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司董事長池學(xué)聰對近年來兩院審理案件數(shù)量連續(xù)高速增長產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)表示擔(dān)憂。他提議：“針對一次可終審、金額小、危害小的經(jīng)濟(jì)案件，開發(fā)網(wǎng)上辦案平臺(tái)，降低消耗，簡化流程，提高效率。”

市政協(xié)委員、上海高智科技發(fā)展有限公司董事長劉幸偕說：“要嘗試通過涉糾紛法人的律師之間調(diào)解解決問題，對律師隊(duì)伍加強(qiáng)教育和管理。”同時(shí)，他也針對開展案件增長與律師數(shù)量增長之間的關(guān)系提出是否可以增加課題調(diào)研。

市政協(xié)委員、上海易貿(mào)投資集團(tuán)有限公司總裁張曄坦言，目前應(yīng)對司法系統(tǒng)投入占公共投入比例調(diào)查研究。同時(shí)，提升司法效率很關(guān)鍵，需要加大宣傳力度，改進(jìn)普法節(jié)目，增大覆蓋面。要時(shí)刻關(guān)注司法“服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心”問題，避免發(fā)生誤導(dǎo)。

市政協(xié)委員、上海百營鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長崔建華建議，加大判決執(zhí)行力度，不讓違法人員逍遙法外。同時(shí)，建立與外省市法院溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)對本市企業(yè)權(quán)益的維護(hù)。

關(guān)鍵詞5：互聯(lián)網(wǎng)金融

2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融炙手可熱，而在這波洶涌澎湃的金融變革大潮中，以國際金融中心為目標(biāo)的上海應(yīng)當(dāng)有何作為？市政協(xié)委員、小南國（集團(tuán)）有限公司董事長王慧敏預(yù)測，到2030年各行各業(yè)的發(fā)展都將轉(zhuǎn)向O2O，各類服務(wù)行業(yè)功能和服務(wù)模式的細(xì)分都將以互聯(lián)網(wǎng)形式出現(xiàn)，因此，由品牌集聚商、平臺(tái)服務(wù)商、物流及上游供應(yīng)鏈這三駕馬車將成為服務(wù)行業(yè)的增長點(diǎn)，工商界要研究重視。

市政協(xié)委員、快錢支付清算信息有限公司董事長兼CEO關(guān)國光表示，上海發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要發(fā)揮數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，與大型金融機(jī)構(gòu)形成差異化互補(bǔ)，更好地服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而打造成全國的互聯(lián)網(wǎng)金融中心，引領(lǐng)全國互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

市政協(xié)委員、新城控股集團(tuán)有限公司董事長王振華建議，上海需要出臺(tái)更多互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)。

作為“80后”代表的市政協(xié)委員、上海永久自行車有限公司董事長陳閃則認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展迅速，O2O產(chǎn)業(yè)在上海有發(fā)展的優(yōu)勢，政府要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)扶持。另一方面，電商補(bǔ)貼用戶搶占市場而不關(guān)注盈利，對相關(guān)行業(yè)形成沖擊，使少數(shù)企業(yè)得到發(fā)展，但大多數(shù)企業(yè)受損，政府對此要有所了解，加強(qiáng)引導(dǎo)管理。

（本文攝影：喻 杰）