一條好路子

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，政府對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度越來(lái)越大。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)模式是政府直接撥款、上級(jí)組織招標(biāo)、村外人員建設(shè)。這種建管分離的模式容易造成偷工減料、質(zhì)量降低的現(xiàn)象。長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)開(kāi)慧村在湖南省發(fā)改委的指導(dǎo)和幫助下，在村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，從本村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極探索“四自兩會(huì)三公開(kāi)”建管模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)事務(wù)民主管理，使政府投資產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)、政治上的雙重疊加效益。

“四自兩會(huì)三公開(kāi)”，就是小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“自選、自建、自管、自用，村委會(huì)、理事會(huì)，項(xiàng)目選擇公開(kāi)、理事會(huì)選舉公開(kāi)、工程建成后財(cái)務(wù)公開(kāi)。”這一模式改革了政府包攬代建、建管分離的固有模式，強(qiáng)調(diào)村民“自選”“自建”“自管”“自用”;村委會(huì)是項(xiàng)目的責(zé)任主體，理事會(huì)是項(xiàng)目的建設(shè)主體;全程要求“項(xiàng)目選擇公開(kāi)”“理事會(huì)選舉公開(kāi)”“工程建成后財(cái)務(wù)公開(kāi)”;上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)、資金方面的指導(dǎo)與監(jiān)管。

嘗到甜頭的開(kāi)慧村，如今村民談起“四自兩會(huì)三公開(kāi)”，總能例舉出種種好處。

工程質(zhì)量提高了。改變了過(guò)去農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)建管的政府包攬模式，克服了偷工減料、質(zhì)量降低的現(xiàn)象。

建設(shè)成本降低了。農(nóng)村建設(shè)“四自”管理模式打破了封閉運(yùn)作的固有模式，簡(jiǎn)化了審批程序，減少了不必要的內(nèi)生性消耗成本，使得建設(shè)資金能落實(shí)在項(xiàng)目上。

干群關(guān)系密切了。實(shí)施“四自”建管模式，上級(jí)干部、村“官”、群眾在工作過(guò)程中直接接觸，增進(jìn)了解;在共商共議中形成共識(shí)，增進(jìn)理解;在促事成事中密切聯(lián)系，增進(jìn)友誼。

責(zé)任壓力加大了。村委會(huì)作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，需要落實(shí)好每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，承擔(dān)好每一份監(jiān)管責(zé)任，不但給基層干部提供了歷練的舞臺(tái)，更給他們?cè)黾恿斯ぷ鞯膲毫Α?/p>

主人感覺(jué)增多了。村民始終是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“四自”管理的主人，在“四自”建管模式的全過(guò)程中讓村民多了一份“主人”的感覺(jué)，覺(jué)得黨和政府在依靠他們。

感恩之情加深了?！八淖浴苯ü苣Ｊ綄?shí)施后，農(nóng)民增加了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改變了以前那種外地人承包、本地人打工的只當(dāng)“雇工”的感覺(jué)，因此對(duì)黨和政府的感恩之情加深了。

貪腐漏洞堵塞了。由于“四自”建管模式一系列嚴(yán)格的上下聯(lián)動(dòng)的選擇、推薦、監(jiān)管程序，不但上級(jí)干部不能貪、不敢貪，連村干部也直接接受全程監(jiān)管，堵塞了貪腐漏洞。