年節的人情，官員的坎兒

在普通人的生活中，節假日、紅白事親朋好友間互送一點兒禮品以表心意，是再平常不過的事情，這就是人情。但在官場，人情被異化成了一種“投資品”，從誕生之初，這種人情就夾雜著權、錢、利的糾葛，從根本上說是有目的性的，背后也有一定的利益考量。

人情腐敗是一種“預備腐敗”

河北省沽源縣原縣委書記劉富成就是跌倒在人情“泥潭”里的典型。從單位下屬到房地產開發公司等企業老板，幾乎都選擇了走人情“投資”路線，利用其女兒出嫁、買房以及節假日等各種名目送禮送錢，以求得拉近關系辦事。2003年至2012年，劉富成在他十年的“官場黃金期”中，收受的賄賂高達700余萬元，最終，17年的牢獄生涯為劉富成的“官場黃金期”畫上了冰冷的句號。

在廣東省廣州市海珠區檢察院副檢察長唐潤清看來，人情腐敗是一種“預備腐敗”。因為所謂的人情往來，最終落腳點在腐敗上。行賄人之所以“給予人情”，是為了建立和維持與國家工作人員之間的私人關系，并最終憑借這一私人關系獲得利益。而國家工作人員“接受人情”，實際上也就接受了這樣的潛臺詞：將來有需要時，要回報欠下的人情。

“對于受賄者而言，人情往來具備了天然的麻痹性。”唐潤清說，借節假日進行人情腐敗，能充分掩蓋行賄者的目的，為赤裸裸的權錢交易蒙上了一層“遮羞布”。受賄方也會因為對方并未當場提出請托事由，而錯誤地認為這不算是犯罪。即使受賄方一時推辭，行賄方也能以節日問候的名義再三要求其收下。

“人情的殺傷力在于其持續的攻擊性，一般而言，帶著‘不良企圖的人情往來往往并非一次性的，而是重復性的、不間斷地進行。”吉林大學法學院教授侯學賓向記者表示，從時間上來看，人情投資更多地訴諸于長時間后的腐敗收益。

此外，人情往來具有很強的隱蔽性。唐潤清表示，有的人情腐敗多發生于上門拜訪之時，此時行受賄的行為往往是一對一進行的，除了雙方的口供之外，很難有其他證據能證明犯罪。另外，行賄人為了“安全”與規避風險，挖空心思選擇具有“隱蔽性”的行賄方式，他們現在已經不再局限于送紅包、購物卡，而是投受賄人所好以“禮”代賄、以“借”代賄、以“買”代賄。

人情腐敗的四種典型手段

為了實現腐敗的“預備”，行賄者們從節假日等固定時間，到為規避風險而主動策劃“項目”，人情手段可謂五花八門。

“人情往來越來越成為一種專門針對官員以及公職人員腐敗的隱形手段。”北京市石景山區檢察院反貪局局長張春雷表示，在該院辦理的受賄類案件中，人情腐敗的手法復雜，多使用在特殊時間、特殊主題上，但往往與家庭有關。

按照行賄的原因和方式，人情腐敗一般可歸納為節假日、婚喪嫁娶等特殊時機型，日常生活往來型，雅賄型以及資產收益型等四種典型手段。

大多數人情腐敗都發生在節假日、婚喪嫁娶等時間。據河北省石家莊市新華區檢察院檢察長趙力介紹，在近年來該院查辦的人情腐敗類案件中，幾乎每年春節、五一、中秋等節日都是官員們斂財的“黃金時段”，賀婚、探病、祝壽、吊唁也是絕佳理由。

另外，日常生活中的往來也成了人情腐敗的“投資”渠道。“人情腐敗的方式可謂面面俱到、細致入微。”張春雷表示，這些方式從幫助官員裝修房屋、贈送家電，到送手機交話費、報銷汽油費，甚至還包括為官員們出國旅游提供“贊助”。

現實中，“雅賄”也是人情腐敗的形式之一。在盈科律師事務所律師胡忠義看來，攀附之人自然懂得官員的心理，于是衍生出一些文玩字畫或高端禮品等“雅賄型”人情消費產品。如近幾年市面流行的金玉雕刻、奢侈品、海參、冬蟲夏草等“送禮佳品”。甚至還有許多行賄者認真琢磨、投其所好，例如請愛“寫兩筆”的領導提字，贈以豐厚潤筆費，請愛“講兩句”的領導發次言，附以高額出場費的亦有之。

此外，讓領導掛名參與經營管理、入干股等獲取財產性收益也是人情腐敗的一大手段。有的行賄人把類似房子、車子之類的財產以超低價賣給或借給領導，讓領導的親屬等特定關系人掛名領薪等，這些財產性收益手段都有一定隱蔽性，容易為人情腐敗披上“合法”外衣。

定罪關鍵在于是否謀取利益

“判斷人情往來是否構成受賄罪，需要考慮受賄罪的構成要件。”石景山區檢察院檢察官姚晨告訴記者，受賄罪的要件之一就是收受他人財物。其中，資產收益型是人情腐敗中較為明確的行受賄手段。

我國刑法對于此類行為有較為明確的規定，比如國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的，以受賄論處。

與直接的資產型腐敗相比，節假日、婚喪嫁娶，日常生活往來和雅賄這三者則多了一層“人情面紗”。中央黨校政法部教授林認為，區分人情往來和人情腐敗可以從人員身份和禮品性質上加以區分。送禮者為利益相關人員，如與國家工作人員公職業務相關的、有求于國家工作人員的，或者非公務活動用公款送禮的，均屬腐敗，應禁止。

“法官一般綜合幾方面因素考量節日收禮是否為受賄，”北京市通州區法院法官劉宇向記者分析。首先，要看雙方是否為親屬、長期固定的朋友關系;其次，看所涉財物金額是否符合正常人情往來，一般人情往來不可能送名表等特別貴重的物品;另外，雙方之間是否有差不多等價的“禮尚往來”;最后，看是否存在請托事項，人情往來一般存在在節日或操辦喜事等事由，送錢人并無其他請托事項，而受賄送錢人有具體請托事項，有時利用節日或操辦喜事之機，也有在其他時間送錢的。

在侯學賓看來，無論采用哪一種方式送禮，是否構成受賄的關鍵標準在于“是否以未來的貪腐行為為目標”，或者說人情往來是否會導致濫用權力的行為或者結果出現。

劉宇表示，人情往來的各種手法相對好解決，但如果要認定為受賄，還需要證據證明“人情往來”與“謀利行為”具有因果關系，而這個因果關系的證明，正是案件偵查難點所在。

“如果有人情往來但沒有牟取利益，涉及的罪名就可能是巨額財產來源不明等。”劉宇說。比如父親利用手中職權，為明顯不符合公務員錄取條件的兒子謀了個“公差”，那就可能構成招收公務員、學生徇私舞弊罪。（《檢察日報》2014.12.23）