城中村拆遷中的眾生相

黨小學 趙曉星

該村一戶村民覺得拆遷補償不合理，就辦了幾個假證，包括結婚證、戶口本、出生證明、殘疾證，能辦的幾乎都辦了……丈夫“殘疾”，兒子“結婚”，并且順利通過審核并簽訂拆遷協議。

北京市豐臺區東管頭村———

北京市西南二環三環之間的一個城中村，北臨麗澤路，地理位置優越，交通便利。這里土地昂貴，周邊房價高企，達到每平方米數萬元。從2009年開始，在該村拆遷過程中，發生了拆遷腐敗、騙取補償資金系列窩案，公職人員、拆遷公司、村民等各色人等，通過不同方式侵吞國家利益，騙取巨額拆遷款，騙取大量回遷房，金額之大，房屋之多，手段之惡劣，令人震驚。

公職人員

虛假訴訟“曲線落戶”

2009年10月，劉某和丈夫將鄭某訴至豐臺區法院，要求對位于東管頭村的一戶房屋所有權進行分割。按照劉某說法，自己原來居住在父母留下的院落內，早年因住房緊張，她和哥嫂共同出資在院內加建8間房，父母和哥哥相繼去世，房屋由嫂子鄭某家居住，劉某夫婦后來也搬離了院落。庭審中，雙方當事人自愿達成協議，院內兩間房屋歸劉某夫婦，其余房屋歸嫂子一方。

“表面上看，這是一起分家析產糾紛案件，沒有什么破綻，實質上卻是一起虛假訴訟?！必S臺區檢察院反瀆職侵權局檢察官告訴記者。

豐臺區檢察院查明，劉某與鄭某為朋友關系。2009年，東管頭村拆遷時，二人商量通過分家析產的方式將劉某夫婦的戶口遷入鄭某家，以期獲得拆遷安置補償款。因此，劉某夫婦在起訴中謊稱他們與鄭某是親屬關系，并在起訴當天達成調解協議。拿到民事調解書后，鄭某幫助劉某夫婦二人將戶口遷到自己家里，劉某因此獲得拆遷補償款110萬元，并給予鄭某55萬元。

檢察官告訴記者，東管頭村拆遷時戶口已經凍結，要想將戶口遷入村里只能通過法院分家析產糾紛生效法律文書落戶。東管頭村拆遷中，通過上述虛構親屬關系以虛假訴訟方式遷戶的，不止劉某夫婦二人，豐臺區檢察院查明還有3戶采取同樣方式，4起虛假訴訟共將8人戶口遷入該村。

根據東管頭村拆遷規定，每個被拆遷人可以獲得補償現金30萬元至50萬元，并可以享受低價購買63平方米回遷房的優惠。這意味著，在附近房價高達三四萬元一平方米的情況下，一個戶口補償價值高達兩三百萬元。

“公職人員濫用權力，與村民惡意串通，騙取拆遷補償款和回遷房，嚴重損害國家利益，損害司法公信力?！睓z察官說，4起虛假訴訟共有4名公職人員涉案，其中2人已被提起公訴，2人正在審查起訴。

村民

偽造證件騙取拆遷補償

公職人員利用職權違法遷入戶口，村民則采取辦假證騙補，假結婚證、假出生證可以虛增戶口，假殘疾證、假工商營業執照可以騙取補償款，真可謂無計不施，無孔不入。

安氏姐弟系東管頭村前街人，因為騙取拆遷補償付出沉重代價。2014年3月，二人因行賄罪被判處有期徒刑二年，緩刑二年。判決書記載了他們騙補經過：

2010年秋天，村里開始拆遷，姐姐當時聽說通過辦假戶口、假殘疾證、假營業執照能多得拆遷補償款和房子，就跟弟弟商量用錢來打點關系?！拔医o外甥陳海濤打電話，希望他幫忙找管拆遷的人，弄4個假戶口到家里?！焙髞?，弟弟出了8萬元，姐姐將錢交給外甥用于辦事。

陳海濤找到土地開發商北京麗澤開發建設有限公司（下稱“開發公司”）拆遷部的孫宏濤，表示想給親戚家增加幾個戶口，孫宏濤說自己做不了主，得找拆遷部副部長張群。陳海濤又找到張群，請他給予照顧。張群表示，“只能通過結婚證和出生證明增加”。

過了幾天，陳海濤將一個檔案袋放到張群的辦公桌上，里面裝有5萬元。后來，張群拿出2萬元給了孫宏濤。為了表達對孫宏濤的感謝，陳海濤還在拆遷部樓下遞給他一個紙袋，里面裝有3萬元。

很快，安氏姐弟將準備好的各種資料交到拆遷部，孫宏濤對比戶籍資料發現虛增了4個戶口、3個假殘疾證，還有假營業執照。孫宏濤稱，“我去問張群怎么辦，他說審核通過?！?/p>

就這樣，安氏姐弟兩家在分別有4個戶口基礎之上，他們分別在自己家中增加兩個假戶口，并且簽訂拆遷協議?？尚Φ氖牵渲幸蝗嗽臼且幻谛Ｅ髮W生，因為造假戶口“結婚生子”，原本四肢健全的三位家人變成了“殘疾人”。

根據拆遷規定，一個殘疾證可以補償3萬元，一個營業執照可以補償十幾萬元。

檢察官說，該村一戶村民覺得拆遷補償不合理，就辦了幾個假證，包括結婚證、戶口本、出生證明、殘疾證，能辦的幾乎都辦了……丈夫“殘疾”，兒子“結婚”，并且順利通過審核并簽訂拆遷協議。

在東管頭村，偽造各種證明，成了公開的秘密。行賄、詐騙被判刑的有7人。2014年3月，陳海濤犯行賄罪被判處有期徒刑二年，緩刑二年。

拆遷公司

“放水”當掮客，成騙補幫兇

記者了解到，按照拆遷流程，東管頭村拆遷首先由開發公司委托的拆遷公司與村民商談拆遷補償，初步審核有關資料后簽訂拆遷協議;之后再由拆遷公司將資料和協議送開發公司進一步審核，由開發公司對拆遷協議作出最終確認。也就是說，拆遷審核主要有兩大關口，第一關是拆遷公司，第二關是開發公司。

“城中村拆遷難度很大，被拆遷戶想爭取最大利益，拆遷公司希望盡快拆遷完畢，問題是一旦不能按期拆遷，必然影響工程開發進展。為了盡快談攏拆遷補償方案，拆遷公司不自覺地做起‘放水工作，默認或縱容被拆遷戶造假騙取補償。”檢察官說。

據檢察官介紹，北京市春地征地拆遷有限責任公司，受開發公司委托負責東管頭村房屋拆遷工程。2010年10月，吳迎選擔任拆遷公司東管頭村拆遷項目經理。拆遷期間，吳迎選利用拆遷工作便利，對常某等5戶村民虛假材料違規通過審核，并主動疏通與開發公司工作人員的關系，使5戶村民虛假材料在開發公司審核通過。當然，吳迎選從中收取村民給予的“好處費”。

按規定，常某只有她母親和女兒符合拆遷補償條件，但她想把兩個弟弟及妻女等7人也弄成拆遷安置人口。一位拆遷員表示，“這事可以幫忙，辦成了他們家可以多拿兩套房，但補償款別拿了，得用來辦事。后跟吳迎選請示，給常某家確認了7個安置人口。”

“按照要求，我們把錢分成兩筆，一包30萬元，一包20萬元?！背Ｄ痴f，她們拿到補償款后將50萬元送了出去。

村民偽造證明牟利，拆遷公司充當掮客疏通關系，村民獲得額外利益，拆遷公司的人也不白忙活，拆遷工作順利推進，可謂“一舉多得”，但受損的是國家利益。

經理這么干，員工也如法炮制。姜躍進作為拆遷公司工作人員，負責與被拆遷戶商談拆遷補償方案。他無權通過審核材料，便找到吳迎選“說情”審核通過，并由吳迎選再出面讓開發公司通過審核，行話叫“過件”。

姜躍進在與一個被拆遷戶商談時，戶主提出想多得些補償，這戶人就辦了一個假營業執照和一個假殘疾證。之后，戶主送給姜躍進6萬元，姜躍進則將其中3萬元行賄給吳迎選“過件”。姜躍進負責的另外一戶采取同樣方式多獲得補償19萬元，他因為幫忙得到一筆“好處費”。

“我覺得不添加假人口、不涉及假面積，造假的事就不大?！苯S進并沒有意識到造假的嚴重性。

2014年3月，法院以受賄罪判處吳迎選有期徒刑六年;姜躍進犯非國家工作人員受賄罪、行賄罪，被判處有期徒刑二年。

（《檢察日報》2014.12.24 黨小學 趙曉星/文）