帶動產業提檔升級，從“規模第一”走向“行業領先”

胡學勇

近年來，在湖北省部共建、廳市合作推動及隨州市上下共同努力下，隨州專汽產業呈現出良好的發展態勢，已成為全國專用汽車品種最齊全、特色最鮮明、資源最富集的產業基地。

發展歷程：歷經50年

隨州專汽產業經過近50年的積淀，已具備相當規模，在國內有較強影響力，備受社會各界關注。縱觀其半個世紀以來的發展，大致經歷了三個階段，走過了從無到有、從小到大、從陣痛到裂變、從形單影只到全面開花的艱難發展歷程。

第一階段：20世紀60年代到本世紀初是隨州市專汽產業起步培植階段。

依托東風公司，錯位發展，相繼興建了湖北專用汽車制造廠（楚風）、湖北弛樂汽車股份有限公司、湖北天風汽車股份有限公司三家專用汽車廠。為隨州市專汽產業孕育了研發設計、生產銷售的人才和市場。

第二階段：本世紀前五年是隨州市專汽產業改制陣痛階段。

通過深化企業改革，理順產權關系，健全體制機制，催生市場主體，打造了全國知名的專用汽車生產基地。專汽產業迅速擴張，企業突破百家，產值接近百億，產業鏈條初步形成，產業優勢逐漸凸顯，產業影響力明顯提升，專汽產業成為隨州市最大的支柱產業。

第三階段：2006年至今是隨州市專汽產業集群發展階段。

這期間，民營經濟進發活力，專汽產業迅猛發展，被列為湖北省重點成長型產業集群，基礎配套日臻完善，產業規模不斷壯大，產業結構不斷優化，自主創新能力不斷提升，具備了較高知名度和影響力，綜合實力躍居全國前列。2007年12月，被中機聯授予“中國專用汽車之都”稱號，一些全國知名企業慕名而來，兼并重組本土企業；2010年12月，中機聯與省政府簽署了共建“中國專用汽車之都”協議；2012年6月，隨州“圣地車都”建設寫進湖北省十次黨代會報告，上升為省級戰略；2013年1月，隨州市順利通過中機聯復審，繼續獲授“中國專用汽車之都”稱號。

發展現狀：形成特色板塊

目前，隨州市已建成隨州高新區、曾都區、隨縣三大專汽產業園區，產業集中度居全國之首，形成了資源、人才、制造、配套、市場五大優勢，是湖北省“漢-隨-襄-十”汽車走廊和零部件產業帶重要節點城市，是湖北省汽車產業的特色板塊。隨州專汽產業主要呈現以下五個特點：

1、規模總量不斷壯大。隨州市聚集專汽及零部件生產企業近200家，專汽企業集團達到4家（齊星集團、程力集團、全力集團、金龍工貿集團）。隨州市已形成年產專用車20萬輛、汽車底盤10萬輛、車身10萬臺、車輪1000萬套、鑄造件100萬噸的生產能力，罐式車、環衛車、教練車、平頭車身、鋼質車輪和汽車鑄造件連續六年銷量均居全國第一。隨州市從事專汽產品銷售的商家發展到1100余家，產品遠銷全國及30多個國家和地區。

2、產品種類不斷豐富。在國家公布的八大類專用汽車中，隨州市擁有專用客廂車、專用貨車、專用作業車、通用貨車掛車、其他掛車、特種作業車、消防車七大類，品種5 000多個。汽車零部件中能夠生產車身、制動盤、輪轂、傳動軸、液壓等800多個品種1500多個規格。

3、創新能力不斷增強。隨州市擁有現代化生產設備近萬臺（套），100多家企業與清華大學、武漢大學、華中科技大學、漢陽所等建立了長期合作關系，共建研發基地，培養各類汽車領域熟練技師、技工2萬余人，其中高級技術人才1500多人，推動了產品結構調整和產業轉型升級。隨州市是國家專用汽車高新技術產業化基地，專汽企業擁有專利技術200多項，高新技術企業發展到29家，省級各類技術中心22個，擁有7個自主中國馳名商標，16個湖北省著名商標，16個湖北省名牌產品，質量和品牌優勢明顯。

4、產品質量不斷提升。20世紀末，隨州市專汽產業以生產自卸車、教練車、灑水車等低端產品為主。如今，已開始轉向生產重型清障車、太陽能野外發電作業車、臂架式混凝土輸送泵車、除冰車、礦山寬體自卸車、新能源專用車等一批科技含量較高、市場競爭力強的高端產品，多個產品填補國內空白。

5、混合所有制經濟日趨活躍。充分發揮產業資源優勢，承接產業轉移，成功引進東風公司、三江航天、中國重汽、廣東富華、中國恒天、廈門重工、三環集團、中航工業、玉柴集團等知名企業來隨投資，嫁接重組本土企業，盤活存量，充分利用大企業的資本、技術、管理優勢發展壯大隨州市專汽產業。目前，隨州市混合所有制專汽企業達到11家。

發展規劃：促進產業健康發展

專汽產業是隨州市龍頭產業，當前專汽產業發展機遇與挑戰并存，既有市場需求持續旺盛，合資合作帶來的機遇，也有宏觀經濟下行和危貨車生產問題曝光帶來的挑戰。下階段，隨州市要搶抓機遇，正視問題，整頓規范，促進專汽產業持續健康快速發展。

1、規劃引領，明確產業發展方向。按照“圣地車都”規劃，力爭“十三五”末，隨州市專汽產業突破1000億元。優先發展“專精特新輕”專用車，重點發展專用汽車底盤，突破發展關鍵汽車零部件，大力開發新能源專用汽車和低碳專用汽車，本地配套率達到40%以上，新能源汽車發展取得重大突破。

2、突出重點，整頓規范經營行為。進一步加大行業整頓規范工作力度，將年初已開展的為期半年的專汽行業整頓規范工作延長到年底，嚴處重罰違規生產危貨車、無資質企業生產危貨車、合格證轉讓套用等行為，堅決制止違規違法生產經營，切實保護合法合規企業的正當權益。強化汽車行業協會地位和作用，督促企業加強自律踐行誠信，嚴格執行國家標準，保證產品質量，形成“誠信興業、合法經營、公平競爭”的共識。

3、招大引強，促進資源優化配置。堅持政府引導、企業主導、市場化動作的方式，大力發展混合所有制經濟。著力引進世界和國內500強大企業、大集團，積極探索產權重組、資本重組、技術重組和管理重組的路子，鼓勵企業通過收購、兼并、控股、聯合等多種途徑做大做實做強，力爭建成3～5個區域性的大企業、大集團，帶動產業提

檔升級，從“規模第一”走向“行業領先”。

4、創新驅動，增強產業綜合實力。支持企業在總成、關鍵零部件、新能源汽車研發、整車資源開發等領域取得新進展，支持企業與科研院所開展產學研合作，在產品研發、工藝設計等多方面尋求更多的技術支撐。鼓勵企業差異化發展，采用新技術、新設備、新材料、新工藝，把傳統產品做專做精，把新產品做尖做強，降低同質化和低端競爭，不斷擴大高端產品比重，提升自主品牌檔次。指導企業開展區域品牌培育工作，支持企業爭創名牌產品和馳名商標。

5、搭建平臺，健全產業服務體系。加快專汽質檢、會展、信息、人才交流和法律服務等公共平臺建設，全方位推進產業繁榮。充分發揮“湖北省專用汽車研究院”功能，在新能源汽車、汽車輕量化、救災應急車等多個項目的研發上盡早取得突破，面向專用汽車及零部件企業提供綜合技術服務，目標是5年內建成具有國家級專業技術水準的共性研發平臺。加快申報國家級專汽質檢中心，進一步完善“隨州專汽博覽中心”配套建設。加強省部共建、廳市合作等“戰略合作協議”跟蹤對接工作，在政策、資金、項目、技術等方面為專汽產業爭取更多的支持。