論靜態條件下遺失物的物權歸屬

華吉紅

（214400　江蘇省江陰市人民法院　江蘇 江陰）

論靜態條件下遺失物的物權歸屬

華吉紅

（214400江蘇省江陰市人民法院江蘇 江陰）

《物權法》第109、113條規定了在靜態條件下遺失物的物權歸屬，這短短的兩個法條勾勒出我國靜態條件下遺失物物權歸屬制度的輪廓，秉承了近現代以來各國民法兼顧遺失人利益和拾得人利益的精神，但這兩個法條仍然有其不合理之處，本文試圖通過與其他國家的靜態條件下遺失物的物權歸屬制度的比較，找出我國靜態條件下遺失物物權歸屬制度中存在的不足，提出建議并加以完善。

靜態條件；遺失物；物權歸屬

一、遺失物之法理分析

遺失物規則是在道德與法律博弈的過程中產生的，不同的時代有不同的價值觀，也有不同的遺失物規則。盡管規則不盡相同，但均考慮到了遺失人、拾得人以及交易相對人的利益。合理的遺失物制度必定充分考慮三方主體的利益，并作出恰如其分的制度選擇。遺失物，是指“非基于占有人之意思而喪失占有，現又無人占有，且非無主的動產而言”。［1］構成遺失物，必須是有主動產，占有人喪失占有，目前是無人占有的情況，且非侵占物或者埋藏物。拾得遺失物是指發現他人之物并且占有該物的行為，學術界普遍認為“拾得”這個行為其實融合了兩方面的要素，即發現和占有，實際上拾得是發現和占有的結合行為，且占有更為重要。［2］拾得遺失物是一種事實行為，按照世界各國的規定，拾得遺失物應符合下列成立要件：一是須有拾得遺失物的行為，二是拾得須具有確定性，三是拾得的標的須為遺失物。

二、靜態條件下遺失物的物權歸屬制度之現狀

《物權法》第109條：拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門。也就是說，我國規定，遺失物仍屬于遺失人所有，拾得人應歸還遺失物。無論是在大陸法系還是在英美法系，恢復遺失人所有物占有的價值取向在遺失物法律制度中都得到了貫徹。

《物權法》第113條：遺失物自發布招領公告之日起六個月內無人認領的，歸國家所有。也就是說，遺失物原則上歸遺失人所有，但超過六個月無人認領的，遺失物歸國家所有。該法條從物權法草案至今都存在著很大的爭議，有人贊同有人抨擊。贊同者認為，該法條體現了我國的社會主義性質，秉承了我國千百年來的良好道德習慣，有助于培養全民拾金不昧的道德觀。抨擊者認為，遺失物超過一定期間無人認領屬于國家所有的規定，有國家與人民爭利之嫌，超過一定期限無人領取的遺失物，應當歸拾得人所有，作為拾得者的獎勵，以形成拾金不昧的良好社會風氣。還有的抨擊者認為，將所有超過招領期限的遺失物歸拾得人所有也并不一定妥當。對此，應當區分大額的遺失物和小額的遺失物。對于一定數額以上的遺失物歸國家所有是必要的，但是一些小額的遺失物歸國家所有，既不利于鼓勵拾得人積極履行返還義務，而可能會使有關機關支付不必要的保管費用。因為有關機關在占有遺失物后，如果上繳國家，也沒有什么價值，因此應當根據不同情況而分別考慮。［3］

三、靜態條件下遺失物的物權歸屬制度之完善

靜態條件下，遺失物的物權歸屬制度最大的問題表現為拾得人對遺失物是否具有所有權以及國家在遺失物無人認領時能否成為最終所有人。物權法發展史上，拾得遺失物可否成為動產所有權之取得原因，向來有正反兩種立法例，即羅馬法上的不能取得所有權主義與日耳曼法上的可取得所有權主義。近代以來各國立法，多采可取得所有權立法例而稍予變更，至于羅馬法之不能取得所有權主義則為極少數國家所采。［4］筆者認為無人認領的遺失物歸國家所有是對效益和公平價值的犧牲，因此贊同在一定條件下賦予拾得人部分遺失物的所有權，原因有三：

首先，遺失物在無人認領的情況下，在拾得人與國家之間，其所有的歸屬應有其合理的原因。在私法領域，國家是一個與其人民的地位平等的主體，不應該享有任何特權，因此國家并不必然能夠取得遺失物的所有權。反而，拾得人在遺失物無人認領的情況下，由于其對遺失物具有拾得、保管、通知、上交等一系列行為，履行了一定的義務，因此遺失物屬于拾得人所有更具說服力，符合權利義務一致原則，也更符合公平正義的價值理念。

其次，無人認領的遺失物最終歸國家所有的規定無法激勵拾得人拾得、上繳遺失物。法律若規定在一定條件下拾得人可以取得所有權，拾得人自然更愿意拾取遺失物并向有關機關報告。由于我國法律并未規定拾得人的報酬請求權，加上無人認領的遺失物也只能歸屬于國家，反而抑制了拾得人拾金不昧的行為。人的本性是自利的，自利性說明每個人是自己利益的最大照顧者、最佳衡量者。那么立法就要尊重這一事實，鼓勵人們的理性自私而非壓制。對遺失物進行制度安排時，法律就應該充分尊重民事主體是“經濟人”的事實。如果法律給拾得人提供所有權的激勵，則會對拾得人產生強大的動力，促使其積極主動地將拾得的遺失物上交。［5］所以，德國、瑞士、臺灣地區、澳門、俄羅斯、日本、意大利等都對此進行了相似的規定。

最后，無人認領的遺失物歸國家所有意味著拾得人拾到遺失物之后只有兩種選擇，一是尋找失主，二是上繳國家有關機關。但是，有些遺失物的價值對于國家來說實在太小，甚至反而可能會引起國家的浪費，比如說需要專門的遺失物保管經費等，而這些遺失物對于拾得人來說卻可能很有意義，如果拾得人取得遺失物的所有權反而更加能夠物盡其用，更加符合物權法的宗旨。

四、結語

遺失物制度的歷史沿革表明，盡管我國提倡“拾金不昧”的傳統美德，但是法律規范并沒有完全被道德準則所掩蓋。法律仍然在維護社會秩序上發揮著無可替代的作用，反映了社會的內在需求。遺失物的物權歸屬制度設計，應當平衡遺失人、拾得人之間的利益。我國靜態條件下的遺失物物權歸屬制度，應承認拾得人在適當情況下的所有權取得權，使得法條更加完備，更加嚴謹。

［1］王澤鑒.《民法物權<用益物權·占有>》第2冊［M］.北京：中國政法大學出版社，2001.283.

［2］謝在全.《民法物權論上冊》［M］.北京：中國政法大學出版社.1999年.237.

［3］李海燕.《對我國遺失物拾得制度的思考》［D］.黑龍江：黑龍江大學，2008.

［4］梁慧星.《中國物權法研究（上）》［M］.北京：法律出版社，1998.

［5］楊會.《論遺失物的所有權歸屬——評<物權法>第107條與第113條》［J］. 黑龍江省政法管理干部學院學報，2009（1）：137-141

華吉紅，女，漢族，1989年3月生，工作單位江陰市人民法院。