談如何正確看待公民的政治權利

朱延冰

所謂政治權利就是在特定的經濟社會關系及其體現的利益關系基礎上，由政治權力確認和保障的社會成員和社會群體的主張及其共同利益的法定資格。公民的政治權利是指公民參與并影響政治生活從而得以在社會的政治生活領域實現人的內在需要的權利，它在形式上包括應有權利、法定權利和實有權利三種。本文就當前法律規定的公民政治權利進行了簡述，并對如何充分實現公民的政治權利的措施及發展進行了研究。

一、法律規定的我國公民的政治權利

（一）自由權

公民的言論、出版自由是指公民以口頭或書面方式表達自己意見和意志的自由。由于我國是全體人民共同平等生活的共同體，因而公民的言論、出版自由必須不得損害國家和社會，不得侮辱他人和侵犯他人的人身自由、人格尊嚴。公民的集會、結社、游行、示威是公民以某種行為方式表達自己意志的權利。這些行為一般以法定程序進行，并以不妨礙公共秩序和他人行為為限。公民的結社自由是指公民按照法定程序組織社會組織、進行團體活動的自由。公民的通信自由是指公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢查機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

（二）選舉權和被選舉權

我國公民的選舉權是參政權的集中體現，其內容主要包括選舉權和被選舉權。公民的選舉權主要指公民依照法律規定擁有的選舉人民代表和國家公職人員的權利，被選舉權是公民依照法律規定擁有的被選舉為人民代表和國家公職人員的權利。由此可見，選舉權和被選舉權是對公共權力代表者或行使者的選擇權和被選擇權。按照我國現行憲法的規定，中華人民共和國年滿 18 歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住年限，都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

（三）監督權和罷免權

公民的監督權是指公民監督一切國家機關和國家機關工作人員的權利;公民的罷免權是指公民按照法定程序對于不合格的人民代表有罷免的權利。我國憲法規定，“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”（《中華人民共和國憲法》第 27 條第二款）。同時規學術前沿定，“全國人民代表大會代表受原選舉單位的監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選出的代表”（《中華人民共和國憲法》第 77 條）。“省、直轄市、設區的市的人民代表受選舉單位的監督;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷免由他們選出的代表”（《中華人民共和國憲法》第 102 條）。

（四）訴愿權

公民的訴愿權是公民對于國家機關及其工作人員的批評和建議權、檢舉權、申訴控告權和要求賠償權。批評權是公民對國家機關及其工作人員的不當政策或行為提出的批評的權利;建議權是公民對國家機關提出建設性意見的權利;檢舉權是公民對國家機關及其工作人員的不當行為進行舉報的權利;申訴和控告權是指公民受到國家機關不適當的對待或權益受到國家機關及其工作人員侵犯、損害時加以申訴或指控國家機關及其工作人員的權利;要求賠償權是指公民權利受到國家機關及其工作人員侵犯造成損失的，公民依法要求國家賠償的權利。這些權利都是公民維護和實現公共利益的重要途徑和保障。

二、實現我國公民的政治權利的措施

（一）公民應樹立科學的政治權利觀

1.樹立公民的主體意識

使公民懂得政治是一門科學，與社會成員息息相關，任何人幻想“超脫政治”是不可能的，于己于國家都是有害的。如果一個國家有為數不少的人對政治退避三舍，這個國家將是十分危險的。最廣大的人民群眾是社會主義民主政治的主體，是民主政治的主人，離開人民大眾的政治參與，民主就是一句空話，應當樹立公民的政治自尊、政治自信與政治勇氣。

2.增強公民的政治參與意識

民主的本性就是公民有權參與國家政治生活，實現社會決定國家，這就客觀要求公民自覺樹立政治參與意識，自覺地意識到自己的主人地位，意識到自己有選舉、監督、罷免國家官員的各項權利，從而使國家始終能在社會的控制和支配之下，體現社會主義民主的內在要求，擺脫“國家崇拜”的影響（其實質是國家決定社會，使國家凌駕于社會之上）;樹立社會決定國家的意識，懂得公民的權利是公民本應享有的，不是政府及其官員賜予的，相反，國家權力的行使離不開公民的參與。

3.確立公民的政治監督意識

國家權力是受公民民主權利委托而建立起來的，國家權力必須時刻受公民民主權利的監督，這是社會主義民主題中應有之義;在社會主義條件下，國家是社會的代表，是為社會服務的工具，應為社會發展積極創造外部條件，不應過多干預社會各個領域，社會成員有權利監督和約束國家的行為。

4.提高公民的法律意識

懂得社會主義現代化的民主是制度化、法律化的民主，離開法律，民主就是空的，就會失去規范化的保障。只有依法辦事，實現在法律面前人人平等，社會主義民主才能真正實現。

三、探索公民政治權利發展的新模式

未來的中國，必將為努力建設現代型民主社會而積極的努力，一個民主型的社會也必將在公民政治權利的保障上做出更多的創新工作。就公民政治權利實現的具體制度而言，我國除了有人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度外，還逐步建立和完善了選舉制度、聽證制度、信息公開制度、公民參與立法制度、公民批評制度、建議制度等。實現公民政治權利的途徑和模式是多種多樣的，世界各國有著不同的社會制度、政治體制、法律體系和歷史文化背景，在實現公民政治權利上必須根據本國國情采取不同的方式。

馬斯洛說：“自我實現即意味著我是我自己身心的主人，我支配著我自己”。我們要建設的正是這樣一個公民能在政治生活中充分自決、自主的社會，以此來保障每個人政治權利的實現。公民政治權利的建設任重道遠，我們要為此不斷努力，而一個民主型社會的目標必將隨著現代化的進程而實現！