夯實農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的文化基礎

廖洪蘭

[摘 要]農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮具有多維路徑，文化建設是其基礎路徑和現實需要。民本文化、信念文化、競爭文化和法治文化是農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的文化基礎。應通過營造良好的社會輿論環境、加強黨員干部的理想信念培育、建立完善的競爭機制、加強農村社會法制建設等方面來夯實農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的文化基礎。

[關鍵詞]農村社會；基層黨組織；戰斗堡壘作用；文化基礎

[中圖分類號]D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0027 — 02

一、營造良好的文化環境是農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的現實需要

文化環境是一種基于習慣養成基礎上的、外在的、多維立體的文化狀態。文化環境的優劣、好壞影響著農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮效果。營造一種良好的文化環境是當前農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的現實需要。

受現實狀況的擠壓，農村社會文化建設還比較滯后，有利于農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的良好的文化環境還沒有形成。當前，我國農村社會發生了很大變化，農民群眾利益訴求呈現多元化，加之農村群眾的主體意識與自主意識增強，其對于自身利益的主張也更加的自覺。關于利益的訴求往往是農村工作的核心問題，如征地拆遷、農業直補、低保等直接關乎農民利益的問題，農民都會據理力爭，而且往往是“會哭的孩子有奶吃”，講理講情沒有用，只有“鬧”才有利可圖，久而久之就形成了誠信缺失、急功近利、重利輕義的文化環境。同時，市場經濟的發展和社會轉型也造成了農村社會價值的多元化。農村社會價值的多元化，具體表現為農村社會整體的人心浮躁，社會人群之間的心理距離拉大，人與人之間關系淡漠等，形成了一種雜糅著傳統社會封閉性、保守性基礎之上的盲目拜金主義、功利主義的文化環境。在這樣的文化背景下，農村基層黨組織開展工作就很困難，不利于其戰斗堡壘作用的發揮。因而，改變這樣一種文化環境，營造積極向上、充滿正氣的文化環境是農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的現實需要。

改革開放30多年以來，在以經濟建設為中心政策的強力推動下，我國的物質文明取得巨大成就，國家經濟實力也不斷提升，農民群眾生活水平得到很大改善。但不可否認，農村社會文化建設還比較薄弱，表現為農民文化素質不高，農村文化消費不足和精神水平還比較低等。農村基層黨組織也會受到這樣一種客觀的大環境的影響，從而影響其戰斗堡壘作用的發揮，改變這種物質和精神相脫節的客觀狀況也是農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的現實需要。

二、農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的文化基礎

（一）民本文化

民本思想是中國傳統文化中極其重要的思想資源，中國古代的“大同”社會就是對這一思想的實踐設想。在“大同”社會，貨盡其用，人盡其力，人人都能安居樂業，人人都能得到關愛。中國共產黨是無產階級政權，為人民謀利益是其存在的價值，全心全意為人民服務是其宗旨。毛澤東在黨的“七大”上作《論聯合政府》的報告指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”〔1〕習近平在《對照檢查中央八項規定落實情況 討論研究深化改進作風舉措》中提出：“認真貫徹黨的群眾路線……著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益”。〔2〕中國共產黨對廣大群眾懷有深厚感情，把群眾利益放在首位，體現在“全心全意為人民服務”的根本宗旨上，更體現在“立黨為公、執政為民” 的執政理念上。農村基層黨組織與人民群眾直接打交道，是聯系黨和群眾的紐帶，就必須把民本思想放在首要的、基礎的位置。農村基層黨組織要為民謀福利、辦實事，如提供農村義務教育、醫療衛生、文化體育、科技培訓、用水用電、交通通訊等公共服務。

（二）信念文化

理想信念應該是堅持對共產主義、馬克思主義、中國特色社會主義堅定信仰，堅持對中華民族的道路自信、理論自信和制度自信，對黨的執政基礎、執政能力和水平的信任，對自己所從事的農村基層黨組織工作的堅持和熱愛。農村基層黨組織要進一步堅定堅持走馬克思主義和中國特色社會主義道路的理想信念，理想信念是為黨在意農村的事業不竭奮斗的精神動力。有了精神上的支撐，農村基層黨組織才會積極進取、不斷創新，在實際工作中不斷提升自己的能力和素質。構建社會主義核心價值在意識形態中的話語主導地位，可以有效突破多重價值選擇的困境，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（三）競爭文化

競爭文化環境為農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮提供動力支持。就中國的實際情況來看，需要剔除農耕文化的糟粕，強化競爭性文化。農耕文化是中國傳統文化的根基，經過幾千年的歷史沉淀，深刻的影響著當前的中國農村社會。農耕文化有其精華所在，如堅忍不拔、吃苦耐勞、友好互助、重情重義、勤勞勇敢、勤儉節約等。同時，農耕文化亦有其糟粕的部分，如封閉保守、墨守成規、依賴附從、自給自足、以情代法等。總的來說，農耕文化的糟粕部分對我國農村社會的影響更為深遠一些，如重情重義成為了農村社會事務處理過程中以情代法的文化基礎，封閉保守、墨守成規等文化嚴重制約了農村基層黨員干部接受新事物的能力和工作積極性的發揮。為此，更需要培養農村基層黨員干部的競爭意識，營造農村基層黨組織以至于整個農村社會的競爭性文化環境。

（四）法治文化

“法治思維，則是按照法治理念、原則、精神和邏輯進行分析、認識和思考的方式。從根本上說，這種思維是推進公平正義的思維，有利于協調社會各個階層、各個群體的利益，形成最大公約數。”〔4〕法治是社會主義核心價值的要求，也是十八屆四中全會精神的實質。在廣大農村黨員群眾中樹立法治意識和法治思維，是實現農村社會治理現代化的必然要求。營造農村社會良好的法治環境，有利于農村基層黨組織依法、順利開展工作，是提高農村基層黨組織治理能力現代化的必然選擇。法治是十八屆四中全會精神的實質，更是社會主義核心價值的要求。在廣大農村黨員群眾中樹立法治意識和法治思維，營造農村社會良好的法治環境，有利于農村基層黨組織依法、順利開展工作，是提高農村基層黨組織治理能力現代化的必然選擇。

三、農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的文化建設之路

（一）營造良好的社會輿論環境

在全社會營造一個良好的“大環境”。要加強社會主義核心價值體系建設，掌握馬克思主義意識形態在農村社會的話語權，逐步減少拜金主義、享樂主義、奢靡之風等腐朽思想的負面影響，在全社會形成良好的社會輿論環境，為農村基層黨組織工作的開展創造寬松、正面的環境。其次，在農村社會營造一個良好的“中環境”。統一人民群眾對黨的認識，營造做黨的基層工作是一件光榮的事的社會環境，增強農村黨員干部的榮譽感和自信心，促使廣大農村基層群眾的先進分子和優秀人才愿意入黨、愿意做黨的工作，為農村基層黨組織開展工作營造一個良好的輿論氛圍，為其創造性的開展工作、充分發揮能力提供了可能性。同時，要在農村基層黨組織之間形成做黨的工作不是為了私利，而是造福人民群眾這樣的共識，形成良好的工作氛圍。再次，在村社營造一個良好的“小環境”。營造村兩委班子、農村黨員干部之間、黨群之間良好的人際關系。通過建立和完善農村兩委選舉、管理、監督機制，增強村兩委班子之間的團結協作；通過加強農村基層黨組織建設，增強村兩委干部和普通黨員之間的感情和聯系；通過踐行群眾路線為群眾辦實事、謀福利，改善干群關系。

（二）加強黨員干部的理想信念培育

從自覺參與到主導作用直至最終的形成，良好文化環境的各個環節都是圍繞著農村基層黨組織展開的。農村基層黨員干部在良好文化環境營造過程中處于主體地位，發揮著主體作用。要進一步加強對農村基層黨員干部理想信念的培育。首先，要加強理想信念教育，通過黨性教育、集中干部培訓等方式，促使其轉變以往那種管理群眾的理念，樹立全心全意為人民服務的宗旨理念。其次，要較強農村基層黨員干部的自我教育，使其樹立堅定的理想信念，正確認識新形勢對農村基層黨員干部所賦予的歷史使命。再次，要加強黨員干部能力和素質建設，幫助其認清新形勢下群眾工作的特點和規律，樹立群眾觀點。

（三）建立完善的競爭機制

建立和完善農村市場經濟體制，充分發揮市場的決定性作用，在廣大農村形成具有市場競爭意識的文化環境。將市場公平競爭的理念進一步深入到農村基層黨組織的思想意識中，培養農村基層黨組織發展經濟和帶頭致富的意識。其次，要建立完善選人用人機制，形成競爭上崗的文化環境。在有條件的農村開展公推直選；或者推進支部共建聯建，讓有能力的人兼任共建、聯建黨組織的負責人，給其他后進的農村基層黨組織形成壓力，從而迫使其自覺搞好農村基層黨建工作。再次，要建立完善考評機制，形成恰當壓力的工作環境。在農村基層黨員干部的考評中引入競爭機制，充分、科學運用基于農村實際而設置的績效考評體系，給農村基層黨員干部造成一定的壓力，促使其形成干好工作的動力。

（四）加強農村社會法制建設

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了全面推進依法治國的要求。在此背景下，要根據時代變遷的現實需求，培養農村社會群體的法治思維。要通過建立和完善農村社會法律制度體系，在農村社會中形成依法辦事的社會環境。要加強法制的宣傳和教育，提高和培育農民的法律意識，提高農村黨員干部特別是農村基層黨組織依法辦事的意識，培養其按照法治理念進行分析、認識和思考其身邊的現實問題，并通過這樣一種思維模式影響其行為模式和處事方式，協調農村社會各個階層和群體之間錯綜復雜的利益關系，從而推動實現農村社會的公平正義。健全和完善農村相應的法律法規制度，

〔參 考 文 獻〕

〔1〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1094-1095.

〔2〕習近平.對照檢查中央八項規定落實情況 討論研究深化改進作風舉措〔N〕.人民日報，2013-6-26（01）.

〔3〕丁蓓.深刻把握法治思維的內在特征〔N〕.北京日報，2014-10-31（03）.〔責任編輯：張 港〕