關(guān)于建立中小型企業(yè)創(chuàng)新基金的幾點思考

尹成鎖

[摘 要]近年來，我國中小型企業(yè)發(fā)展成效顯著，這不僅促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新基金建設(shè)，也有效地推動了我國地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但也隨之產(chǎn)生了一些制約中小型企業(yè)發(fā)展的不良因素，比較突出的是企業(yè)融資、信息不對稱以及政策的扶持力度等問題，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了我國中小型企業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們就要對我國中小型企業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行客觀地分析，加大創(chuàng)新基金投入，提高認(rèn)識完善政策，創(chuàng)新模式拓寬渠道，實現(xiàn)中小企業(yè)集團(tuán)化等，切實有效地解決我國中小型企業(yè)在發(fā)展過程中存在的現(xiàn)象與問題，促進(jìn)我國中小型企業(yè)能夠健康良好地發(fā)展，為我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平添力量。

[關(guān)鍵詞]中小型企業(yè)；融資；創(chuàng)新基金

[中圖分類號]F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0106 — 02

中小型企業(yè)做為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，對于全市的經(jīng)濟(jì)增長起著十分重要的作用，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)中小型企業(yè)的健康發(fā)展，對于推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展至關(guān)重要，有助于提高我國的綜合實力水平。當(dāng)前，我國中小型企業(yè)的總體水平得到了顯著的提高，企業(yè)的營業(yè)性收入逐年地增長，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。但在中小型企業(yè)發(fā)展過程中，也隨之產(chǎn)生了一些問題，嚴(yán)重影響著當(dāng)前我國中小型企業(yè)的良性發(fā)展，對企業(yè)自身建設(shè)和創(chuàng)新有著嚴(yán)重的阻礙作用。

一、我國中小型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）資金短缺

資金短缺嚴(yán)重制約著我國中小型企業(yè)的健康發(fā)展。資金是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。資金問題在很大程度上儼然成為當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展過程中最為關(guān)鍵的因素之一，通過集聚社會資本來擴(kuò)大企業(yè)的營業(yè)范疇和投資領(lǐng)域，增加企業(yè)的投入力度，使企業(yè)不斷地發(fā)展壯大，從而使之增強(qiáng)自己的營業(yè)性收入，為企業(yè)自身創(chuàng)造更多地營業(yè)利潤。

在當(dāng)前的市場環(huán)境下，制約我國中小型企業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素在于資金問題。而我國中小型企業(yè)的融資方式主要是通過向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行暫時性或有期限性的貸款，或者在資金供給上主要以自給資金為主，以此來周轉(zhuǎn)當(dāng)前的企業(yè)在運行的過程中所出現(xiàn)的頹勢現(xiàn)象，很難形成具有規(guī)模性、技術(shù)性、創(chuàng)新性等方面的發(fā)展，造成部分中小型企業(yè)僅在現(xiàn)有的條件下來維持企業(yè)自身的運行狀況，致使部分企業(yè)在很大程度上難以突破資金短缺的困境，并造成企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)技術(shù)的資金需求得不到相應(yīng)的供給，致使對企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等的重視程度不夠，品牌打造力度不強(qiáng)。因此，這些問題儼然成為當(dāng)下我國中小型企業(yè)難以做精做強(qiáng)的主要瓶頸，也導(dǎo)致企業(yè)對自身發(fā)展的創(chuàng)新意識缺乏關(guān)注，無法從源頭上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前困境，勢必造成我國中小型企業(yè)的競爭優(yōu)勢相對滯后。

（二）信息不暢

信息不暢表現(xiàn)為企業(yè)與政府之間的信息交流不通暢。企業(yè)作為參與市場活動的主體，在市場中扮演著十分重要的角色，企業(yè)通過與政府之間進(jìn)行密切的聯(lián)系，能夠有效地掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的信息，并客觀地做出分析，提出相應(yīng)的解決對策和措施。當(dāng)前，我國中小型企業(yè)與政府之間在信息的共享上缺乏相應(yīng)的交流與溝通，甚至對于企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會這些與政府密切相關(guān)的中介組織，在傳達(dá)信息上也未能與我國的中小型企業(yè)做到很好溝通，因而造成企業(yè)對當(dāng)前我國政府出臺的相關(guān)政策和優(yōu)惠條件缺乏一定的了解，使之無法及時地掌握必要的信息和優(yōu)惠政策。同時，在有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新基金的項目中，部分中小型企業(yè)沒有得到實際的享受，使得一些企業(yè)錯失了很好的商業(yè)契機(jī)。此外，多數(shù)企業(yè)對政府在維護(hù)市場秩序，提供公共服務(wù)的評價上仍不十分滿意，嚴(yán)重影響了政務(wù)環(huán)境的整體形象。有些企業(yè)提出，當(dāng)前我國政府的有關(guān)職能部門在行政審批上還依舊比較繁瑣，同時，在市場活動的過程中還存在著一些執(zhí)法不嚴(yán)、亂攤亂派等違規(guī)操作的現(xiàn)象，造成企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)不斷地加重，使得中小型企業(yè)難以更好地發(fā)展。

（三）創(chuàng)新滯后

創(chuàng)新滯后指的是中小型企業(yè)的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新能力差。創(chuàng)新意識是推動企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。我國中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中，對技術(shù)和理念的創(chuàng)新明顯地投入不足，尤其對于企業(yè)在技術(shù)的改造上，因缺乏與之相配套的資金，對現(xiàn)有的技術(shù)層面很難有所突破。部分企業(yè)的技術(shù)設(shè)備主要在于企業(yè)的先期投入上，而在后續(xù)的使用過程中，由于資金的相對匱乏，造成企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備過于老化，沒有從根本上進(jìn)行更新?lián)Q代，使得我國的中小型企業(yè)很難在市場活動中形成競爭優(yōu)勢。因此，部分中小型企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上仍舊使用老化的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，以求得短期內(nèi)所取得營業(yè)性收入。相反，對長期性的經(jīng)營理念上，缺乏與之相對應(yīng)的條件，無法從根本上做到很好地轉(zhuǎn)型。同時，人才的流失也造成了企業(yè)很難轉(zhuǎn)變思維模式，尤其是對創(chuàng)新意識的培養(yǎng)上，造成企業(yè)對于創(chuàng)新意識的把握程度明顯地不夠，而我國主要的中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)更新的程度相對而言比較低下，很難在技術(shù)層面上有所創(chuàng)新和突破，這對于我國中小型企業(yè)的發(fā)展具有相對的阻礙作用。

二、我國中小型企業(yè)創(chuàng)新基金問題成因

從企業(yè)未來的發(fā)展走向上來看，應(yīng)該更多地側(cè)重于創(chuàng)新基金的充分利用上，這種方式能夠有助于加強(qiáng)地方政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的充分肯定，并能夠在一定程度上增強(qiáng)企業(yè)實施項目的信心。同時，也能夠充分地帶動企業(yè)的自主研發(fā)水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，拓展企業(yè)的經(jīng)營范疇，增強(qiáng)企業(yè)在市場的競爭方面的優(yōu)勢。現(xiàn)今，我國中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于政府與企業(yè)之間存在著信息不對稱、相互之間缺乏必要的交流與溝通、對于市場的綜合調(diào)研不夠準(zhǔn)確，以及人才的大量流失等現(xiàn)狀，造成我國中小型企業(yè)的創(chuàng)新基金很難得到政府與民間資本的支持，這在很大程度上導(dǎo)致了我國企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)能力與后勁不足，企業(yè)的核心競爭能力明顯較弱等問題。

（一）創(chuàng)新基金作用不大

地方政府配套基金和民間資本之間的作用不夠明顯。創(chuàng)新基金存在的主要目的在于帶動和吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對中小型企業(yè)進(jìn)行多邊投資，解決企業(yè)”貸款難、籌資難、融資難“等現(xiàn)有問題，同時積極有效地推動中小型企業(yè)的健康發(fā)展，形成穩(wěn)定的市場環(huán)境，帶動地方整體經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。目前，就我國中小型企業(yè)的發(fā)展情況來看，只有部分企業(yè)形成了與之相關(guān)的配套資金，因而，從整體上看，大部分的企業(yè)在籌資方式上仍舊比較的單一，地方政府配套基金和民間資本從根本上無法很好地利用，使之更多的存在著資源浪費的現(xiàn)象，無法緩解企業(yè)在資金問題上存在的困難境地，從而在一定程度上嚴(yán)重地限制了我國中小型企業(yè)的良好發(fā)展。

（二）創(chuàng)新基金政策不力

創(chuàng)新基金政策不力表現(xiàn)為支持中小型企業(yè)在創(chuàng)新基金方面的政策力度不夠。地方政府在扶持力度和優(yōu)勢資源的分配上，更多地側(cè)重于國有大中型企業(yè)的發(fā)展，對中小型企業(yè)的支持力度和政策設(shè)計明顯不夠，尤其是在資金的資助額度上，存在著明顯的差別對待的現(xiàn)象，中小型企業(yè)難以獲取相應(yīng)的資助金額。因而，與國有大中型企業(yè)相比存在著明顯的區(qū)別對待的客觀問題，使我國中小型企業(yè)難以拓展自身的發(fā)展需求，造成了當(dāng)前中小型企業(yè)的發(fā)展存在著相對滯后問題。此外，地方政府對中小型企業(yè)在管理力度上也并不十分的重視。在資源的分配上更多地是向大中型企業(yè)傾斜，這也造成中小型企業(yè)的生產(chǎn)成本很難得到與之相應(yīng)的創(chuàng)新基金的匹配，導(dǎo)致企業(yè)獲取資金只能通過自籌自支或是貸款的籌資方式進(jìn)行，從根本上造成我國中小型企業(yè)在創(chuàng)新基金的利用與發(fā)展上存在著相對滯后的現(xiàn)象。

（三）發(fā)展目標(biāo)呈短期化

發(fā)展目標(biāo)短期化行為表現(xiàn)為中小型企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)過多地重視企業(yè)短期效果。由于我國中小型企業(yè)自身的客觀實際情況，對于企業(yè)自身在資本、技術(shù)、設(shè)備以及人才等方面無法形成與大中型企業(yè)相比較。就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，中小型企業(yè)獲取創(chuàng)新資金的目的更多地是為了短期的經(jīng)營收益，以求得自身能夠在短期內(nèi)得到良好的發(fā)展，而不是拓展自身的經(jīng)營范疇，使之能夠進(jìn)一步的擴(kuò)大廠房、設(shè)備、資金、人才等生產(chǎn)要素，從而獲得更好地經(jīng)濟(jì)效益。因而，我國部分中小型企業(yè)獲得創(chuàng)新基金的目的在于短期效果的實現(xiàn)，并不重視企業(yè)的長期發(fā)展，使得部分企業(yè)為了獲取創(chuàng)新基金的支持而出現(xiàn)高估自身效果等非公平競爭的行為，導(dǎo)致中小型企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場競爭能力不強(qiáng)，造成部分中小型企業(yè)自身呈現(xiàn)出惡性的發(fā)展態(tài)勢，這主要是由于我國中小型企業(yè)自身發(fā)展的客觀因素所決定的，因而，在一定程度上，這些現(xiàn)狀和問題的存在嚴(yán)重阻礙了我國中小型企業(yè)的健康發(fā)展。

三、建立中小型企業(yè)創(chuàng)新基金的對策思考

建立我國中小型企業(yè)創(chuàng)新基金項目，能夠在一定程度上有效解決中小型企業(yè)在當(dāng)前所面臨的困境和問題，推動科技成果的具體轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，以及提高中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)創(chuàng)新能力等，從而使之能夠更好地推動我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

（一）加大創(chuàng)新基金投入

這方面，我們要加大對創(chuàng)新基金的投入力度，構(gòu)建多層次的創(chuàng)新基金體系。加大對創(chuàng)新基金的投入力度，需要政府充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和積極作用，立足我國的實際情況，科學(xué)地分析和研判，通過政策等一系列優(yōu)惠條件等有效地解決中小型企業(yè)當(dāng)前所面臨的難題，加大對中小型企業(yè)的扶持力度。同時，有效地把資金資助和企業(yè)的良性發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度，從根本上有效地強(qiáng)化創(chuàng)新基金的服務(wù)功能。

（二）提高認(rèn)識完善政策

此外，進(jìn)一步的提高管理認(rèn)識，加強(qiáng)各級管理部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立系統(tǒng)長效的工作機(jī)制和流程，高度重視中小型企業(yè)的健康發(fā)展，切實地落實好扶持中小型企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政務(wù)環(huán)境。同時，高度重視中小型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)中小型企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步地完善政策措施，并針對目前企業(yè)所面臨的融資難、技術(shù)落后和用工難等問題提出切實可行的、有突破性的解決措施，從整體上統(tǒng)籌解決好中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中普遍存在的難題和困難。

（三）創(chuàng)新模式拓寬渠道

增加創(chuàng)新基金的資助方式，拓寬創(chuàng)新基金資助渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新基金的資助方式，完善中小型企業(yè)的金融服務(wù)體系，把基金資助與金融投資有機(jī)地結(jié)合起來，通過無償資助、貸款貼息和資本金注入等方式加強(qiáng)對我國中小型企業(yè)的扶持力度。同時，通過政府部門給予相關(guān)的政策和法規(guī)保障，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，允許民間社會資本的介入，從根本上引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)對中小型企業(yè)的金融服務(wù)，推動中小型企業(yè)創(chuàng)新基金的健康發(fā)展。此外，在企業(yè)籌資方面上，進(jìn)一步的拓寬融資渠道，降低企業(yè)融資的門檻，通過對中小型企業(yè)與之有關(guān)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押等擔(dān)保方式，加強(qiáng)對企業(yè)多渠道的融資方式。同時，允許中小型企業(yè)采取股權(quán)融資的形式引進(jìn)私募基金等資金，拓寬創(chuàng)新基金的資助渠道。

（四）實現(xiàn)中小企業(yè)集團(tuán)化

優(yōu)化中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展趨勢。積極引導(dǎo)中小型企業(yè)向“專、精、深”方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前我國中小型企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是全市經(jīng)濟(jì)新的增長點和突破點。為此，在開展中小型企業(yè)創(chuàng)新基金的同時，需要立足我國的具體情況和企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步優(yōu)化我國中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其在一定程度上能夠充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，同時，還需進(jìn)一步的壯大中小型企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，拓展自身的營業(yè)范疇和投資領(lǐng)域，努力提高中小型企業(yè)的產(chǎn)值收入，促進(jìn)中小型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展趨勢，使之從根本上推動中小型企業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕