淺論政治學與行政學專業(yè)建設的主要目標

丁瑞雪

[摘 要]政治學與行政學專業(yè)作為政治學本科教育的基礎性專業(yè)，其培養(yǎng)后的“出口”集中在繼續(xù)理論深造與進入社會就業(yè)兩個方向。但是，目前政治學與行政學人才培養(yǎng)目標的確定以及培養(yǎng)方案的實施過程中，由于與社會發(fā)展的脫節(jié)，仍然存在一些亟待解決的問題。因此，在進行政治學與行政學專業(yè)建設的過程中，必須注重理論與實操的雙向性。

[關鍵詞]政治學與行政學；培養(yǎng)目標；行政能力

[中圖分類號]G40-053[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0112 — 02

政治學與行政學專業(yè)隸屬于法學學科大類下的政治學二級學科。政治學與行政學專業(yè)在我國近現代學科教育體系中占有重要位置。20世紀80年代后哲學社會科學領域許多學科都在改革開放的大潮中得到恢復和發(fā)展。政治學與行政學專業(yè)逐步從政治學理論中抽離出來，與行政學、管理學門類相結合，并形成了理論性與實操性并重的學科特征。

一、政治學與行政學專業(yè)建設目標與就業(yè)對接的問題

目前，全國范圍內開設政治學與行政學專業(yè)的學校共113所，近3年應屆畢業(yè)生人數為4300-6000人。從應屆畢業(yè)生的從業(yè)方向上來看，近20%的畢業(yè)生選擇進一步深造，其深造的專業(yè)方向主要集中在以下幾類：第一，進一步深造政治學方向的相關專業(yè)，如國際關系、民族政治學、比較政治學；第二，依據本專業(yè)行政學方向學科基礎進修管理學學位的相關專業(yè)，如行政管理、人力資源管理、公共管理類專業(yè)；第三，跨學科選擇進修其他專業(yè)方向。選擇直接就業(yè)的應屆畢業(yè)生主要的就業(yè)方向為在政府、企事業(yè)單位的相關部門從事綜合管理工作。但事實上政治學與行政學專業(yè)與其就業(yè)環(huán)節(jié)的對接存在問題。

第一，公職部門考試職位少，要求高。筆者統(tǒng)計了2012年到2015年國家公務員招考職位表中對于政治學與行政學專業(yè)的職位設置，其數據如下表：表一

從統(tǒng)計數據看，2012年到2015年國家公務員考試中對于政治學專業(yè)的招考人數為150人左右。與其所學內容趨同的行政管理專業(yè)招錄人數比如下表：表二

根據上述統(tǒng)計數據可以看出，國家公務員的招考對于政治學與行政學這個以政務人員為培養(yǎng)對象的專業(yè)并沒有偏向。

第二，專業(yè)課程設置無法突出學生能力的培養(yǎng)。在政治

學與行政學專業(yè)培養(yǎng)課程的設置上，往往更加注重學生理論素養(yǎng)的深造，所以學生畢業(yè)后想要就業(yè)往往只能選擇進一步深造。在課程設置過程中缺乏對于學生公文寫作、電子政務等能力的培養(yǎng)。而課程設置又與該專業(yè)的培養(yǎng)目標直接相關。因此，要實現專業(yè)培養(yǎng)與就業(yè)的對接，必須進行系統(tǒng)化的專業(yè)建設。

二、政治學與行政學專業(yè)建設目標

政治學與行政學專業(yè)建設的總體目標應本著“規(guī)模適度、結構優(yōu)化、提高質量、辦出特色”的辦學基本思路，遵循高校本科教育規(guī)律，突出學生專業(yè)技能培養(yǎng)，強化深化學校社會“雙主體”辦學模式，優(yōu)化專業(yè)辦學條件，努力彰顯專業(yè)特色，提高教學質量和人才培養(yǎng)質量。

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)目標

根據社會需求，政治學與行政學專業(yè)的定位是培養(yǎng)學生良好的現代政治思維素質，了解國家基本政治制度和政府的運作過程、治理方式，熟悉現代政務和行政管理技能，具有良好的理論素養(yǎng)和分析解決問題的實際工作能力，可以勝任黨政機關、新聞出版機構、企事業(yè)、社會團體等單位的教學科研、行政管理、政策研究或宣傳工作。成為兼具政治理論素養(yǎng)與行政治理能力的復合應用型人才。

（二）課程體系建設目標

在教育研究和對政治學與行政學專業(yè)人才數量需求、規(guī)格需求進行調研的基礎上，按照人才培養(yǎng)目標，通過拆析、重構教育教學內容，構建更加契合該專業(yè)人才培養(yǎng)目標的科學的課程體系。課程體系建設的主要目標，第一，較系統(tǒng)地涵蓋專業(yè)所必需的基礎理論和知識，第二，突出實踐能力在課程體系的中心地位，第三，有利于學生思想道德、身體心理、人格情商等綜合素質的提高。

根據課程體系建設目標，本專業(yè)對學生的培養(yǎng)要求是：學生應具備系統(tǒng)掌握政治學與行政學的基礎理論知識，尤其是中外政治思想與文化的核心知識，具備良好的現代政治思想素質；了解中外政治制度及當代中國政府的運作過程及其治理方式，熟悉黨和國家的路線、方針、政策和行政管理方面的法律法規(guī)；熟悉機關、企事業(yè)單位的機構設置、職責分工及行政工作流程，具備公文寫作、電子辦公等基礎應用能力；具有較高的政治理論素質、較強的理論分析能力、心理應急抗壓能力和組織管理能力；具備熟練應用現代政治科學與行政學有關理論與方法進行調查研究、政策分析、設計解決問題方案的基本能力；具有良好的從事政治學與行政學教育和研究工作的能力和素質。

（三）師資隊伍建設目標

政治學與行政學專業(yè)教師隊伍建設的指導思想是：確立師資為本的辦學觀，按照“送出去培養(yǎng)和引進人才”的方針，加大師資隊伍的建設力度，充分利用校級重點課程和重點學科建設的基礎，以高水平教師的引進為突破口，以中年輕教師的培養(yǎng)為重點，以師資力量的整合為重要手段，穩(wěn)定教師隊伍，發(fā)揮教師潛力，全面推進本專業(yè)教師隊伍的穩(wěn)定、合理、良性發(fā)展。

首先，以高水平教師的引進為突破口。高水平教師的引進對本專業(yè)的發(fā)展具有重要作用，這些教師的到來往往能夠使政治學與行政學專業(yè)的學科建設有突破性發(fā)展。其次，以中青年教師的培養(yǎng)為重點。中青年教師在政治學與行政學專業(yè)的教師中所占的比率大，中青年教師能否迅速成長，對專業(yè)的發(fā)展有重大影響。第三，以師資力量的整合為重要手段。專職教師資源的優(yōu)化作用能否得到體現，關鍵在于專業(yè)內能否合理整合全校的師資資源。為此，一方面，政治學與行政學專業(yè)在課程設置和學生培養(yǎng)上要進一步突破專業(yè)、院系壁壘，以學生需求為核心在院內、校內甚至社會范圍內聘請專家教學。另一方面，在本科教學中進一步落實導師制，尤其是在專業(yè)主干課程建設方面要實行首席教授負責制，以便課程建設要有負責人和相對穩(wěn)定的師資梯隊。

（四）教學研發(fā)建設目標

評價是教學過程中的一個關鍵環(huán)節(jié)，是“教”與“學”的導向。政治學與行政學專業(yè)現行的課程評價制度存在著形式單一、教學信息反饋弱及正面導向不足等弊端，在一定程度上影響了教學質量的進一步提高。過程性評價是對教學過程進行動態(tài)的評價，體現“以人為本”的思想，關注學生的終身發(fā)展。目前，政治學與行政學專業(yè)基礎課、核心課程的設置多偏重于理論。在以往的教學過程中多采用結果性評價的方式，即期末考試的考核分值比重較大，因此學生在學習過程中存在目標不明確，對課程體系把握不清晰，學習主動性不強等問題。因此在專業(yè)教學建設過程中，以“立足中心，轉變思路，創(chuàng)新教法”為主要目標，建立政治學與行政學專業(yè)完備的過程性評價體系。

首先，立足中心，即以學生為中心。過程性評價是“以學生為中心”的評價，所有評價活動的宗旨在于促進學生全程有效的學習。同時，過程性評價可以更全面檢驗學生取得的成績和進步，引導和督促學生逐步學會主動學習。通過對學習過程的評價使學生在學習的過程隨時發(fā)現自己的問題，從而改進、提高，最終學會積極主動的學習。因此，在本專業(yè)教學研發(fā)建設的過程中，首要目標是在教學過程中把對學生的結果性考評和主要圍繞教師的課程設計轉變?yōu)橐詫W生為核心的授課機制。

其次，轉變思路，即轉變教學考核思路。目前依據本專業(yè)教學考核機制的特征，存在兩方面的問題，首先，對于學生的考評機制集中在期末，即傳統(tǒng)的結果性評價。由于知識的理論性較強，因此無法考評學生對知識的真是掌握程度。其次，隨著本專業(yè)建設向應用型的偏移，對于學生實踐能力、創(chuàng)新能力的考核日漸不足。因此在教學研發(fā)過程中應改變教學考核思路，通過過程性監(jiān)控和考核，著重考查學生對于知識的應用和實踐能力。

第三，創(chuàng)新教法，即創(chuàng)新教學中的過程性評價及反饋機制。過程性評價教學的核心在于教師對學生的考評意見反饋。因此在本專業(yè)的教學研發(fā)過程中，教師創(chuàng)新教法的目標在于，一方面依據本專業(yè)理論性與實踐性相結合的特點創(chuàng)新過程性評價方式和程序；另一方面創(chuàng)新課程教學過程中的評價反饋機制。

（五）社會服務能力建設目標

提倡教師和學生積極開展各項社會和公益服務，逐步形成產、學、研合作的新格局。政治學與行政學專業(yè)應以多種形式讓專業(yè)教師去基層政府、企事業(yè)單位或社會組織調研，交流學習；同時加強校、政、企、事及社會組織合作，為基層政府、企事業(yè)單位、社會組織提供咨詢服務和職業(yè)資格證書培訓。另外，在市場化運作機制下嘗試并探索多種模式的學生創(chuàng)、就業(yè)機制，力爭以專業(yè)理論教學為基礎，通過提高學生實操技能加強在校以及應屆畢業(yè)生與行政、企事業(yè)單位的良好對接。同時通過與校內外大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的合作加強學生自主創(chuàng)業(yè)的實踐性培訓。通過向社會的人才輸送體現政治學與行政學專業(yè)的社會服務能力。

總之，只有在目標選擇上采取多向度的視角，系統(tǒng)化構建政治學與行政學專業(yè)建設的目標體系，才能真正實現學生培養(yǎng)目標與社會人才需求相對接，向社會輸送兼具理論素養(yǎng)和實務能力的復合型人才。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 吳丹，薛劍符.政治學與行政學專業(yè)發(fā)展中的行政職業(yè)能力實訓研究〔J〕.理論觀察，2014，（03）.

〔2〕 石婧. 政治學與行政學專業(yè)培養(yǎng)方案改革設計〔J〕.南昌教育學院學報，2013，（06）.

〔3〕 李桂英. 政治學與行政學專業(yè)應用型本科人才培養(yǎng)模式的構建〔J〕.長春大學學報，2011，（02）.

〔4〕 郭凌瑜. 本科生的思維能力培養(yǎng)研究——以政治學與行政學專業(yè)為例〔J〕.教育教學論壇，2015，（05）.

〔責任編輯：陳玉榮〕