充電新政加急

甄文媛

“十一”剛過，政府部門便對外公布了一個重磅專項政策——《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。與之配套的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》（以下簡稱“《指南》”）也隨后對外公開。

從內容上看，《意見》厘清了未來我國充電基礎設施體系建設的層次，并提出了分類建設實施意見，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充，以充電智能服務平臺為支撐，形成適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎設施體系。在明確系統推進體系基礎上，還要進一步引入社會資本，通過激發市場活力來推動充電設施的建設。而且，對地方政府出臺相關配套政策的時間提出了明確要求，2016年3月將是最后期限。

相比之下，《指南》則是《意見》的配套文件，側重于對未來我國充電基礎設施的規劃布局提供指導，預測我國未來各類電動汽車發展趨勢，提出了我國“十三五”階段充電基礎設施發展的總體目標及分區域、分場所的建設目標。

這讓充電設施及相關產業鏈上的各方更加興奮。11月初，帝都初雪時，第四屆北京國際充電站（樁）技術設備展覽會開幕，這場場地規模不算大、前期宣傳也比較低調的專業展覽卻吸引了大量參觀者冒雪前來。不僅參展企業眾多，各類快充、慢充、換電、新型充電樁等產品也層出不窮。這也只是國內充電設施市場火爆的一個小小縮影。

根據預測，未來五年，充電基礎設施市場規模將達到1500億元，間接拉動2萬億元的市場規模。不少參展企業人士和業內參觀者在接受采訪時難掩自己的興奮，同時也有迷茫。他們都在期待針對政策的各類實施細則出臺，將文件中的提法和標準進一步細化，以便執行。

不少業內專家也對新政及后續實施提出建議。在第四屆中國充換電技術高峰論壇上，國務院發展研究中心市場經濟研究所流通研究室主任、研究員王青指出，加快充電基礎設施建設的一大關鍵點就是《意見》后續實施，應進一步細化責任分工，建立效果評估、申訴問責的機制。

“應當從指導手冊、標準銜接、規劃協調和政策體系等方面推動政策銜接和管理規范的完善。”中國汽車工程學會副秘書長侯福深表示，比如近期業內急需研究制定相關建設指導手冊，用以明確不同建設情境下各自建設的流程程序、相關法規標準、技術要求、安全規范有維護規定等。

到目前為止，充電基礎設施領域尚沒有一個公認的成功的商業模式，這也是許多問題的根源所在。對此，侯福深建議，應大力支持骨干企業快速建成充電網絡，實現規模經濟和車網協同發展，以可持續性為原則制定運營服務費指導價，建立建設運營中的責任追溯機制，加大政策引導力度，推動社會資本的參與。

由中國電池工業協會鋰電池應用專業委員會、廣東省電源行業協會和振威展覽集團共同主辦第四屆北京國際充電站（樁）技術設備展覽會于2015年11月6-8日在北京中國國際展覽中心舉行。據了解，特來電、科陸電子、珠海泰坦、富電科技、萬幫新能源、能科股份、長園深瑞、鼎充新能源、聚電科技、奧能電源、碩維新能源、索維能源等200多家知名企業展示各類充電設備產品和技術。同期還舉行了以“互聯網+充電樁”為主題的第四屆中國充換電技術高峰論壇。來自新能源汽車、充電設施運營等領域的200多名嘉賓出席。