新形勢下利用新媒體開展群眾工作的思考

康濤

【摘 ?要】 群體性事件在網絡環境中被發酵放大后，出現了一些新特征，如何有效引導網絡群體性事件的發展成為了一個亟待解決的問題。通過探討網絡熱門事件來研究網絡群體性事件的內涵、誘因及新特征，提出了合理利用傳統媒體和新興媒體的議程設置、重視“看不見的引線”——意見領袖的引導作用等防治對策。

【關鍵詞】 網絡群體性事件;政府;意見領袖

【作者簡介】 熊薔，湖北工業大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：網絡輿情。

【中圖分類號】 D631.4 ? ? ?【文獻標識碼】 A ? ? ? ?【文章編號】 2095-5103（2015）12-0008-02

習近平總書記指出：我們要適應新形勢下群眾工作的新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

一、新形勢下重新思考群眾工作的必然性

1. 是中國共產黨性質的體現

古往今來，得民心者得天下，群眾如水，能載舟，亦能覆舟。有人認為中國共產黨是靠群眾而革命成功，所以今天依然要做群眾工作，其實群眾工作并不只是中國特色，世界上任何一個政黨都必須要面對黨群關系這一基本的政治問題，只不過不同類型的政黨對待群眾工作的態度各有不同。作為無產階級政黨，中國共產黨做好群眾工作的動力并不完全來自于外界壓力，更是自身的本質要求，這一宗旨在革命戰爭年代如此，在和平建設時期亦如此。

2. 是新媒體發展倒逼的必然結果

新時期，媒體的范圍已大大拓寬，不再局限于專業媒體機構與人員，傳播信息的載體與平臺都可稱之為媒體。媒體經歷了報紙——廣播——電視——互聯網——移動客戶端等發展形態，已由傳統媒體轉變為新興媒體。據統計，一種媒體從出現到普及，報紙用了200年，廣播用了38年，電視用了13年，而網絡卻只用了5年。群眾越來越聚集于新媒體，新媒體理應成為黨和政府群眾工作的重要陣地。

3. 是對黨員領導干部提出的新要求

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班結業式上強調：是否重視做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。群眾工作做得好不好，黨與群眾的關系好不好，黨和領導干部是不是能得到群眾的信任，黨在群眾心目中是否具有公信力，直接關系到黨的生死存亡。

二、新形勢下利用新媒體開展群眾工作的挑戰與機遇

黨和政府要做好群眾工作，首先要了解群眾在哪里。2015年5月，國家信息中心發布的《中國信息社會發展報告2015》顯示：上海、北京、深圳、珠海等31個城市信息社會指數超過0.6，進入信息社會初級階段。截至2015年6月，中國網民規模達6.68億，互聯網普及率超過48.8%，網民人均上網時長達25.6小時/周。以一個家庭3人計算，網絡聯接著所有家庭，超過任何一個社會組織可以連接的范圍，成為社會影響力最大的平臺之一。

1. 新媒體為群眾工作帶來的挑戰。

新媒體形勢下，黨員領導干部如同置身于玻璃房子執政，透明、公開。隨著新媒體的迅速發展，出現了很多前所未有的狀況：貪污腐敗現象無處藏身，任何人隨時隨地都可以成為記者、上傳者、傳播者，群眾監督無處不在，微博大V的影響力超乎想象，一件小事會在瞬間爆發成群體性事件，輿論導向難以掌控。對于這些現象，黨員、領導干部多少存在不適應感。習近平總書記執政以來，從八項規定到群眾路線再到三嚴三實，黨員干部作風問題得到前所未有的重視。新媒體雖是倒逼黨員干部重視反腐倡廉的重要因素，但同時新媒體也為黨和政府提供了出路。遇到問題不再回避，直面質疑，大刀闊斧自我改革，誠實、誠懇回應群眾，及時有效解決問題方為長久之道。

2. 新媒體為群眾工作帶來的機遇

隨著網絡的逐漸普及，網絡成為聚集群眾最多的媒體，網絡媒體不僅成為群眾獲取信息、表達想法的重要渠道，也成為黨和政府了解民情民意、做好群眾工作的新路徑。一方面，黨和政府作為決策者，是新媒體的直接使用者，可以不再經過龐大的組織結構而直接獲得基層民眾的意見建議，降低了執政成本。另一方面，群眾只要有條件、有能力使用新媒體，就可以克服層層上傳而消耗的時間與精力，也避免了因權力、地位、層級等差異而帶來的重重障礙，可以暢所欲言。例如當前諸多的政策措施、法律法規，本著為民服務的宗旨，但發布之后卻并未得到預期的好評，因為在實施過程中水土不服的情況屢見不鮮。這說明黨員干部關起門來自說自話，與群眾的實際需求造成脫節。在新媒體條件下，政府可以更便捷地了解民情、匯聚民智，有利于做出科學的決策、民主的決策、接地氣的決策、真正為民服務的決策、群眾喜聞樂見的決策，一定程度上加快了中國的民主化進程。

三、新媒體條件下如何加強群眾工作能力

在新媒體這個放大鏡、顯微鏡下，必須重視群眾工作中存在的諸多問題，提高運用新媒體做群眾工作的能力。

1. 完善政府網絡問政的常態機制

新媒體實現了信息的及時傳遞，可以做到資源共享，其超時空的傳播能夠最大限度地滿足群眾的知情權。過去群眾與政府之間存在的信息不對稱現象得到改善。2014年，新加坡南洋理工大學對中國政府網站進行了一次調研，研究發現，中國68.48%的城市居民從不使用政府網站所提供的服務，只有12.3%的人將政府網站作為獲取信息的主要渠道。2015年7月，相關部門普查政府網站8.5萬個，其中6373個政府網站申請“關停并轉”。這些數據說明，目前的網絡問政大多流于形式，領導干部并未真正意識到運用好新媒體所帶來的事半功倍之效果。但成功案例并非沒有，陜西省合陽縣人民政府網站公眾互動欄目中的縣長信箱、信訪信箱、投訴咨詢，幾乎全部都是“已回復”。合陽縣并沒有刻意宣傳，但事實勝于雄辯，群眾的信任度在不知不覺中提高了。所謂“三分戰略，七分執行”，政府網站必須建立回應機制，不能停留在發布信息的層面，重點是對網民的疑問做解答，對網民的建議做歸納，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

2. 提高黨員干部與群眾溝通的能力

群眾工作中，許多領導干部不善于運用通俗易懂的語言，對網言網語知之甚少，依然習慣用官話、套話來與群眾交流。正如習近平總書記在浙江省委專題學習會上說的：“在開展群眾工作方面，我們有的領導干部甚至不會說話，有的同志自嘲：與社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;去青年學生說話，說不進去;與老同志說話，給頂了回去。”很多場合，領導干部就是處于這樣一種失語的狀態，怎樣能使群眾信服呢？由此可見，領導干部必須緊跟時代潮流，熟悉群眾的話語體系，用群眾語言回答群眾問題。

3. 改革黨員干部做群眾工作的方法

新時期的群眾工作普遍存在“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。新媒體時代，人人都是記者與發言人，可以通過各種方式發出自己的聲音。加之我國正處在社會轉型的關鍵時期，各種矛盾和問題大量涌現，群眾熱議的焦點往往會在網上形成輿論場，網民的觀點極易互相影響，最終成為社會公眾議論的焦點。常常表現為這樣一個過程：網絡發現問題、報道事件——意見領袖、大V關注——網民熱議——形成焦點——事件升級——媒體報道——網上熱議——事件處置——輿論平息。其中媒體報道與事件處置是黨和政府、領導干部參與較多的環節，此時若發聲與處置不恰當，將會激化民眾的不滿情緒，引發新一輪的熱議，造成更為嚴重的后果，損害黨的公信力。

4. 創新黨和政府做群眾工作的載體

新媒體時代，手機客戶端的網民，主要使用方式有三種：一是手機通信，二是搜索引擎，三是網絡新聞。《CNNIC：2014年第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出：搜索引擎、網絡新聞作為互聯網的基礎應用，使用率均在80%以上。在這種形勢下，依然依靠傳統媒體如電視、報紙等已然不夠，這無疑對黨和政府以及領導干部提出了更高的要求。《人民日報》曾刊發評論：被各種信息和媒介包圍的領導干部，亟須養成對突發事件的新聞敏感和價值判斷，學會“新聞執政”。

總之，新媒體時代的到來既是機遇也是挑戰，如何正面迎接挑戰、抓住機遇，才是保持黨的生命力的關鍵。要按照習近平總書記“四個全面”戰略思想，加強新媒體建設，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，加快媒體融合發展，占領信息傳播制高點，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，把握好網上輿論引導的時、度、效等幾個重點。

參考文獻：

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參考文獻：趙春燕