竹山縣生態保護及綠色屏障建設初探

程平 施成

摘要：竹山縣屬“八山一水分半田”的山區林業大縣。本文介紹了竹山縣生態保護發展現狀，并對發展過程中的問題作了解剖，對生態保護采用哪些措施，取得了怎樣的效果，并對下一步生態保護采用合理對策。

關鍵詞：竹山;生態保護;對策

中圖分類號：S718.55文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2015）03-0056-03

竹山縣地處鄂西北邊陲秦嶺、大巴山、武當山三大山脈之間，漢江最大支流堵河縱貫縣境，是南水北調中線工程核心水源區和秦巴山區生物多樣性功能保護區，也是抵御北方沙塵暴南下東移和阻止南方酸雨北上西進的重要生態屏障，生態地位十分重要，是華中地區乃至全國自然生態保存完整、生物多樣性最顯著地區。全縣國土面積3586km2，轄17個鄉鎮254個村47萬人，屬“八山一水分半田”的山區林業大縣。

1竹山縣生態保護現狀

1.1林業重點工程建設順利推進

一是大力組織實施退耕還林工程。目前，已完成退耕還林1.74萬hm2，其中退耕地還林0.97萬hm2，荒山造林0.70萬hm2，封山育林0.07萬hm2，國家累計投入資金1.23億元，工程規模涉及全縣17個鄉鎮和1個林場，4萬戶農戶參與了工程建設，近20萬群眾從退耕還林工程建設中獲益。二是全力推進天然林保護工程。全縣落實天然林管護面積20萬hm2，設置17個天然林管護站，5個管護所，落實國有護林員164名，鄉鎮村護林員632名，并切實做到了管護人員、地塊、責任、獎懲“四到位”。三是多年來，我們始終把野生動植物保護和維護生物多樣性放在生態建設與保護的首要位置，切實加強自然保護區、森林公園、濕地公園的建設保護力度，堵河源自然保護區、九女峰森林公園、濕地公園先后又成功晉升國家級。

1.2林業產業建設取得突破性發展

近年來，竹山縣以產業富民為目標，堅持適地適樹、集中連片原則，按照“生態建設產業化，產業建設生態化”的思路，依托豐富的林業資源優勢，重點抓好核桃、肚倍、竹子、森林生態旅游等特色林業及林下經濟，鼓勵廣大農民在房前屋后植樹種花，綠化美化環境，發展庭院經濟。截止2014年底，全縣林特產業基地達5.07萬hm2，全縣實現林業總產值6億元，農民人均林業增收800元。

1.3生態保護工作有序開展

一是扎實組織開展生態家園建設。為積極推廣清潔能源，減少對森林資源的破壞，近年來，全縣共完成“三改一建”（即改廚、改廁、改欄和建沼氣池）生態經濟庭院8000多戶，建沼氣池10000余口，建省柴灶3.5萬戶，推廣太陽能熱水器1萬余臺，節煤降氟爐20000個，城鎮使用液化氣達1萬戶，使用電炊戶達27378戶，占全縣總戶數的27%。二是小流域綜合治理工作取得初步成效。近年來，全縣累計投入5800多萬元資金用于農田水利建設和水土流失綜合防治，共建成各類水利工程7595處，新修和維修小型蓄水保土工程770座，新增和改善灌溉面積3300多hm2，累計完成水土保持林建設4.48萬hm2，經濟林2.16萬hm2，疏幼林補植5.48萬hm2。三是積極穩妥地組織生態移民。該縣地處秦巴山區青峰斷裂帶，地震活動頻繁，地質災害頻發，自然環境惡劣，生活在一方水土養活不了一方人的深山區貧困人口，因生存環境惡劣，不僅破壞寶貴的森林資源，影響生態平衡，而且難以脫貧致富。為此，我們搶抓退耕還林、搬遷扶貧、國家生態示范區建設等良好的政策機遇，按照“群眾自愿，政府引導，政策扶持，示范帶動，穩步推進”的原則，共組織實施生態移民3000余戶、10000多人，有效地減輕了生態壓力，加快了群眾脫貧致富奔小康的步伐。

2發展過程中存在的問題：

（1）山高路遠的地方樹多人少，城鎮繁華的地方人多樹少;現有宜林地立地條件差，土壤瘠薄，山勢陡峭，造林綠化難度大、成本高，都是難啃的“硬骨頭”。

（2）造林資金投入不足，不能大面積推動規模造林;重栽輕管現象仍然存在;森林資源質量不高，大面積中幼林、灌木林和低產林亟待撫育改造。

（3）森林防火和林業有害生物防治形勢依然嚴峻，亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采亂挖、非法侵占林地等案件時有發生。

（4）林業產業發展滯后，林農增收、行業活躍步伐緩慢。

3主要措施

3.1森林生態系統建設力度加大

多年來，竹山縣以實施林業重點工程為載體，加大森林生態系統建設。全縣累計完成退耕還林并納入國家政策兌現2.08萬hm2（其中退耕地還林1.01萬hm2，荒山造林1.07萬hm2，整個工程涉及全縣17個鄉鎮、1個國有林場，惠及4.5萬農戶、20萬農民;圓滿完成天然林保護一期工程各項建設任務，全縣20萬hm2天然林得到有效保護，累計完成天保公益林建設任務2.91萬hm2，天然林保護二期工程森林管護13.75萬hm2;高標準高質量完成低產林改造0.35萬hm2;完成長江中上游防護林建設0.48萬hm2，其中人工造林0.14萬hm2，封山育林0.33萬hm2;完成農業綜合開發林業生態建設0.04萬hm2;完成石漠化綜合治理面積1萬hm2。同時，我們按照“外修生態、內修人文”的總體部署，圍繞全域綠化、建設全域景區目標，以林業生態示范縣、省級森林城市創建為主線，以林業重點工程造林和林特產業基地建設為載體，先后組織開展了“生態攻堅”戰役、“綠色行動”計劃、“綠滿上庸”（竹山古為上庸國）行動，大力實施“八綠”工程（山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠），著力打造綠色城鎮、綠色村莊、綠色庭院、綠色通道、綠色庫區、綠色園區、綠色景區、綠色屏障。

3.2林業產業發展邁上新臺階

近來來，全縣圍繞適地適樹、集中集成、規模連片、集約經營、因地制宜等原則，確定了重點發展優勢品種肚倍，穩定發展傳統品種竹子，突破發展特色品種核桃的產業布局，著力培植服務林產企業做大做強，著力推進林特基地建設，大力實施千（畝）村萬（畝）鄉工程，扎實推進集體林權制度改革，引導社會資金投入林業產業建設，林業產業蓬勃發展。

3.3森林資源得到有效保護

多年來，全縣始終把森林資源保護放在生態建設與保護的首要位置。切實加強生態文明宣傳教育，使全縣廣大干部群眾牢固樹立“植樹不會錯，毀林定犯法”的理念，讓全民綠化意識深深根植于人民心中，自覺愛綠植綠護綠。嚴格按照《保護發展森林資源目標責任制》，實行目標責任管理，嚴格保護林地資源，加強林木采伐、木材經營、加工、運輸管理，林木采伐無論是農民自用材還是人工商品村，都嚴格控制在采伐限額內;嚴肅查處破壞森林資源的各類違法犯罪行為，有效保護森林資源安全。始終堅守林地紅線，編制了《竹山縣2010～2020林地保護利用規劃》并嚴格落實;加大對古樹名木的保護力度，對全縣古樹名木全面普查，對2000多株古樹名木建立檔案，掛牌保護，每一棵古樹名木都明確管護責任人，負責看護、防治病蟲害等管理工作，嚴禁倒賣、砍伐、損壞和擅自移栽古樹名木，嚴厲打擊破壞古樹名木的行為;通過落實行政首長負責制、多形式防火宣傳、嚴格野外火源管控、嚴肅查處火災案件等措施，全縣森林火災受害率多年來一直控制在0.3‰以下。

3.4著力維護生物多樣化

多年來，全縣始終把野生動植物保護和維護生物多樣性放在生態建設與保護的首要位置，切實加強自然保護區、森林公園、濕地公園的建設保護力度。總面積47172hm2的堵河源自然保護區通過多年來的保護和建設，草長鶯飛、獸歡雀躍的原生態景觀重新顯現，保護區于2013年成功創建為國家級;在國有九華山林場基礎上創建的總面積3527hm2的九女峰森林公園物種資源、自然景觀、人文景觀十分豐富，森林覆蓋率96%;修建潘口水電站后形成的人工庫塘濕地，通過保護和建設，于2012年12月獲批國家級濕地公園（試點），濕地公園規劃建設總面積3255.2hm2。三張“國字號生態名片”占全縣國土總面積的14.97%，園區內有大量的珍稀、瀕危野生動植物和特有物種，主要保護北亞熱帶和暖溫帶過渡的森林生態系統。分布有維管束植物2440種，其中國家重點保護植物26種;野生脊椎動物343種，其中國家重點保護動物45種;有昆蟲1456種。被譽為“動植物基因庫”、“綜合百科全書”和“天然綠色水庫”。

通過多年來堅持不懈地抓生態建設和保護，全縣的生態環境得到明顯改善，全縣呈現出“無山不綠，無山不樹;四時花香，萬壑鳥鳴”的景象。帶來的生態變化可以用“山綠了，水清了，天藍了”九個字來概括。山綠了，全縣2010年林業用地面積、森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量與1999年相比，林業用地面積由26.96萬hm2增加到28.78萬hm2，凈增1.82萬hm2;森林覆蓋率由39.1%增加到60.2%，凈增21.1個百分點;活立木蓄積量由367萬m3增加到954.6萬m3，凈增587.6萬m3。依據中國林科院生態服務功能評估標準測算，我縣森林生態系統生態服務功能年價值高達26.8億元，已超過全縣2010年26.27億元的GDP總量。水清了，全縣呈現出“綠了荒山頭，干溝清水流”的良好勢頭，降雨量逐年增多，水土流失逐年減少，堵河水質穩定達到國家飲用水一類標準，出境流量年均達到60億m3以上，為南水北調中線工程提供了可靠的水源保障。天藍了，據縣環保局監測顯示，近年來，全縣年空氣質量清潔天數達到了95%以上，環境空氣質量達到了國家標準二級。

4今后保護對策

4.1著力打造兩個綠美結合示范點

一是打造女媧山生態旅游示范點。圍繞人文女媧山、尋根女媧山、生態女媧山的宗旨規劃建設女媧山景區。對景區范圍內的破壞山體進行生態修復造林，所有宜林荒山荒地進行工程造林，加大封山育林和護林防火力度，對重要景點高標準栽植綠化風景樹，加強旅游線路綠化美化等工作，確保景區循環路、山體綠化、美化。二是打造麻家渡鎮譚家河片區美麗鄉村、綠色示范村示范點。按照“一區三組團”（一區：譚家河片區;三組團：黑虎村、墩子村為一組團，總兵安村、雙堰村、桂花樹村為一組團，羅家坡村、柿樹坪村為一組團）的規劃思路，大力發展以茶葉、高效苗木和水生菜為主的綠色產業，支持成立土地股份合作社和農業產業化龍頭企業，努力把片區建成特色產業的聚集區。

4.2著力抓好谷竹高速公路生態廊道建設

迅速掀起谷竹高速公路竹山段沿線工程造林，通過高標準、大規模、無縫隙工程造林打造綠色通道。對谷竹高速公路竹山段沿線第一層山脊可視范圍內的荒山荒地進行高標準造林綠化，充分展現竹山形象。

4.3著力強化縣城周邊綠化

深入開展“五城聯創”，以林在城中、城在綠中、人在景中為目標，以縣城為中心實現綠色全覆蓋，提升綠地建設質量和水平，完成縣城周邊可視范圍內的植樹綠化工作。重點抓好宜林荒山綠化、裸露山體綠化、河堤河道綠化、新修道路綠化、公園街道綠化等工作。

參考文獻

[1]孔繁德主編.生態保護[M].北京：中國環境科學出版社，2005.

（責任編輯：唐嵐）