資訊

報 ?告

UNESCO發(fā)布“TVET中橫向技能”報告

日前，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布主題為“TVET中橫向技能（Transversal Skills）”的教育體系評論報告。報告提出，橫向技能并非新的技能，從教育的視角來看，橫向技能是指除基礎技能和職業(yè)特定技能以外，能夠為TVET畢業(yè)生提供就業(yè)的比較優(yōu)勢的技能;從勞動力市場的角度來說，橫向技能也是勞動力市場上雇主需求度日益提高的技能，其能夠使學習者更好地應對迅速變化的復雜工作場所的挑戰(zhàn)。報告指出，目前，世界各國對于橫向技能的理解存在差異，但普遍來說，橫向技能是指每個個體都能夠學習到的，能夠成功適應變化，過一種有意義和生產性生活都需要的一系列重要能力。橫向技能的具體內涵及其與其他技能的關系可以用圖1表示。報告強調，根據(jù)對雇主的調查結果，僅有職業(yè)特定技能對于滿足國家勞動力市場的需求是不足的，除了基礎和專業(yè)化的知識與技能外，目前勞動力市場日益需要額外的技能系列，即橫向技能——職業(yè)之外的技能，這并不意味著就業(yè)能力僅僅在橫向技能的基礎上產生，而是意味著其可以對傳統(tǒng)的知識和技能進行補充，通過這種能力可以提升個體的就業(yè)能力。因此，充分的工作場所準備在職前培訓與在職培訓中都是非常必要的，培養(yǎng)學生學會學習的能力是橫向技能培養(yǎng)的關鍵要素。橫向技能可以促進青年學生從學校到工作的過渡以及成年人從工作場所重返學校接受再培訓。職業(yè)教育與培訓應該同時加強工作場所內外的學習，并認識到學習者對于繼續(xù)教育與培訓的需求。

課 ?題

歐盟“在職業(yè)教育中培養(yǎng)綠色技能”研究項目形成最終成果

2013年，歐盟啟動“在職業(yè)教育中培養(yǎng)綠色技能”（Adapting Vocational Education to Green Skills）項目，分別與保加利亞、土耳其、德國、英國、捷克等5個國家合作，共同研究把綠色技能納入到職業(yè)教育與培訓體系中去。項目從2013年8月開始，2015年7月結束。近來，項目發(fā)布最終成果報告——《將綠色技能納入到合作伙伴國職業(yè)教育與培訓體系的政策建議》，分別在具體內容和政策發(fā)展方面，提出具體建議。在具體內容方面，就把綠色技能納入到職業(yè)教育與培訓體系中提出綠色技能開發(fā)的七方面建議：支持把綠色技能作為向低碳經濟轉型的關鍵要素;培養(yǎng)學習者的通用技能，促進其終身學習;實現(xiàn)市場發(fā)展與監(jiān)管活動間的匹配;加強政策行動的透明度;提升微型、中型和大型企業(yè)的戰(zhàn)略能力;加強對研究和發(fā)展的投資。

在政策發(fā)展方面，就將綠色技能納入到合作伙伴國的職業(yè)教育與培訓體系中，提出十條建議：一是將綠色技能培養(yǎng)優(yōu)先納入農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、能源、資源依賴型制造業(yè)、循環(huán)利用業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)的職業(yè)教育與培訓中。二是對職業(yè)教育體系中的課程進行定期修訂，把新興的綠色技術納入到職業(yè)教育課程中。三是把綠色技能培養(yǎng)納入到工作場所培訓中，使綠色技能開發(fā)與科技變化結合起來。四是加強教師關于綠色技能重要性的培訓。五是增強雇主關于環(huán)境和綠色技能重要性的認識，創(chuàng)造對于綠色技能就業(yè)的需求。六是加強對于綠色技能需求的預測，實現(xiàn)綠色技能供需的匹配。七是通過信息公開、生涯咨詢和指導等促進綠色職業(yè)的生涯發(fā)展。八是加強特定職業(yè)的行動，一些與綠色技能直接相關的職業(yè)，如太陽能發(fā)電、安裝工、環(huán)境工程師等，是綠色經濟發(fā)展的主導產業(yè)，要進一步增強這些職業(yè)的社會地位。九是加強教育與環(huán)境部門間的合作，把綠色技能開發(fā)納入到更廣泛的培訓和技能開發(fā)政策中去。十是加強中央和地方部門的合作。

“我國民辦高校可持續(xù)發(fā)展的基本條件和主要政策研究”結題

日前，國家社科基金教育學青年項目“我國民辦高校可持續(xù)發(fā)展的基本條件和主要政策研究”結題。課題對民辦高校存在與發(fā)展的價值、民辦高校持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和基本條件、民辦高校的可持續(xù)發(fā)展進行了分析研究。研究認為，目前我國民辦高校辦學實力還比較弱，辦學特色還沒有彰顯，依然存在著不適應經濟社會發(fā)展和不適應市場需求變化等瓶頸性問題。究其原因，從淺層次上看是民辦高校辦學定位不合理，從深層次分析則是民辦高等教育系統(tǒng)不完善。為此，一要做好事前設計，以科學制定規(guī)則為前提，規(guī)范民辦高校辦學行為;探索實行雙重法人制度，樹立民辦高校的合法身份;研究制訂準入退出制度，維護民辦高校的辦學資質;探索實行混合所有制，明晰民辦高校的產權歸屬;優(yōu)化權力配置結構，賦予民辦高校更多自主權。二要做好事中制衡，以推進政府職能轉變?yōu)楹诵模瑑?yōu)化政府“管學”過程;強化契約精神，理順與民辦高校的關系;堅持法治導向，優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。三要做好事后監(jiān)審，以廣泛吸納社會參與為關鍵，完善社會“評學”機制。完善內外結合的監(jiān)督制度;完善以質量為核心的評估制度;確立獎懲分明的問責機制。四要積極完善民辦高等教育體系。根據(jù)高校的功能和所承擔的使命，民辦高等教育大致可以形成“兩縱”、“兩橫”的架構。所謂“兩縱”即全日制民辦高校和非全日制民辦高校，前者主要以招收應屆高中畢業(yè)生為主，而后者則以招收社會成人為主。所謂“兩橫”即大學系列和非大學系列。大學系列的民辦高校以開展研究（包括基礎性研究、應用研究和技術開發(fā)等）為主要職能，而非大學系列則以培養(yǎng)各類專門人才為主。五是制定推進民辦高校再定位的各項舉措，包括重點打造若干所高水平學術型綜合性大學、引導培育一批特色型單科性大學等，并逐步調整基本政策，如適當降低民辦高校設置標準、調整有關民辦本科院校設置標準、修改并完善有關學位管理的制度，加快推進民辦高等教育學制改革。

觀 ?點

“一帶一路”戰(zhàn)略需要高教“內生”與“外延”雙輪驅動

周谷平、闞閱等在《教育研究》上發(fā)表的《“一帶一路”戰(zhàn)略的人才支撐與教育路徑》指出，建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是黨中央、國務院洞察全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”戰(zhàn)略既涉及基礎設施建設、貿易投資、產業(yè)合作等硬實力，也涉及政策、文化、人才等軟實力。在某種意義上，軟實力的發(fā)揮遠勝于硬實力的比拼。人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵。“一帶一路”愿景與目標的實現(xiàn)需要大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國際組織人才、非通用語言人才、華人華僑人才、海外高端人才以及急需領域專業(yè)人才等各類人才的支撐和保障。面對需求與挑戰(zhàn)，教育尤其是高等教育部門應根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略的要求，提升對國家戰(zhàn)略的責任感和敏感性，以“內生”與“外延”雙輪驅動的路徑，努力履行人才培養(yǎng)的使命和責任。具體來說，在內生路徑上，要強化國際意識與能力、深化課程教學改革、鼓勵出國留學和海外實踐、加強高校與產業(yè)界合作、加強高等教育質量保證;在外延路徑上，要加強來華留學教育、開展多層次海外辦學。

新生代農民工培訓亟需提高培訓質量和影響力

趙蒙成在《中國教育報》發(fā)表的《幫新生代農民工在城市立足現(xiàn)有培訓還遠遠不夠》認為，如何開展針對新生代農民工的職業(yè)培訓，提升其就業(yè)質量，對于新生代農民工實現(xiàn)城市認定具有一定的現(xiàn)實意義和實踐價值。

據(jù)調查，新生代農民工參與職業(yè)培訓的數(shù)量少、時間短，對現(xiàn)有職業(yè)培訓滿意度不高。面對這種情況，應對策略包括：一是加強對職業(yè)培訓的領導，完善成人職業(yè)教育的法律法規(guī)。農民工職業(yè)培訓有效需求不旺的根本因素是制度，由于缺乏法律制度層面的約束，導致政府、企業(yè)以及農民工個人對職業(yè)培訓需求不足。因此，政府應將農民工職業(yè)教育納入國家層面的成人教育法規(guī)體系內，逐步建立針對農民工這一特殊群體的終身教育體系，為農民工職業(yè)培訓提供法律法規(guī)層面的有效保障。二是各級政府加強財政支持力度，制定相關政策，鼓勵新生代農民工參與職業(yè)培訓。目前，政府在新生代農民工職業(yè)培訓方面的資金投入明顯不足，資金籌集方式也不夠多元，建議采取國家、用人單位、勞務輸出地、勞務輸入地共同承擔的辦法，多元化、多層次、多渠道地籌集資金。此外，為了減輕農民工經濟負擔，政府可以對參加職業(yè)培訓的農民工給予直接補貼或減免費用。三是加強新生代農民工職業(yè)培訓的宣傳教育，引導他們轉變對職業(yè)培訓的認識，了解職業(yè)培訓對于提高工作技能及改善收入水平的重要作用，樹立終身學習的職業(yè)觀。四是創(chuàng)新培訓機制。在培訓內容上，要考慮到新生代農民工在以前的學習和實踐中所獲得的知識和技能，根據(jù)實際情況，針對其年齡和職位階層進行相關職業(yè)培訓。培訓中不僅要注重職業(yè)技能的培訓，還要注重如何維護自身權益、法律知識、城市生活常識，如何尋找職業(yè)培訓和就業(yè)崗位信息、社會保障、投資創(chuàng)業(yè)知識等方面的培訓。在培訓方式上，選擇適合新生代農民工需求的演習互動的教學方式，注意為其提供社會實踐機會。在培訓時間上，以短期培訓為主。