論經濟新常態下的供需管理

黃英

摘 要：“新常態”下市場的宏觀調控要注重需求管理與供給管理的相互關系。國民經濟失衡的情況主要分為兩種：第一是經濟滯脹，第二是總量失衡和結構失衡。要解決矛盾問題就要把供給管理和需求管理有效結合，通過供需管理政策調節國民經濟運行。

關鍵詞：新常態；供給管理；需求管理

“新常態”下市場的宏觀調控要注重需求管理與供給管理的相互關系。協調好需求管理與供給管理的關系是協調宏觀調控的短期與長期效應、總量與結構效應的重中之重。當國民經濟出現失衡的情況時，宏觀調控不僅要實施總需求管理還要強調供給管理。

一、國民經濟失衡的兩種情況

國民經濟失衡的情況主要分為兩種：第一是經濟滯脹，遇到這種情況如果只運用需求管理，忽略供給管理是不可能有效解決市場困境的。原因是需求管理過程中無論是采取緊縮或擴張作為宏觀政策，都是在緩解滯脹中的某一方面問題時，加劇另一方面的矛盾。此時，如果用擴張性的財政政策配合緊縮性的貨幣政策，或者以擴張性的貨幣政策配合緊縮性的財政政策，結果就是在政策效果之間產生互相抵銷的效果，不僅不能緩解滯漲還可能嚴重削弱政策的有效性。所以在需求管理的同時必須引入供給管理來彌補不足達到平衡。國民經濟困境的第二種情況是在經濟運行當中不僅有總量失衡，還有結構失衡。尤其是兩者交織在一起，以結構性失衡為總量失衡的重要動因并與總量失衡相互作用的時候，單純運用需求管理是不能從根本上解決失衡問題的。需求管理政策的主要作用在于調節國民經濟中的總量關系，卻無法調節經濟結構關系。如果用擴張性的宏觀政策或者用緊縮性的宏觀政策來調節總需求，也只能影響需求量的變化，無法解決結構性失衡。要解決結構性失衡的問題，就要引入供給管理針對國民經濟結構進行干預。這兩方面的情況在我國現階段宏觀經濟中是作為新特點而存在，因此，在新常態下針對市場經濟的新失衡，我們在宏觀調控方式上要采取需求管理和供給管理相結合的方式。

二、供給管理和需求管理結合的必要性

在經濟新常態下，我國的國民經濟發展逐漸進入到中等收入階段之后，供給和需求較以往具有較大變化，如果供求關系協調不好，就容易出現經濟滯脹。如果供給的成本上升卻沒有響應的市場需求就容易產生成本追加推動通脹，出現經濟增長乏力。供給與需求是國民經濟的兩個重要的雙向指標，在需求管理的同時要加強供給管理。

供給管理與需求管理都是宏觀調控的一種手段，供給管理是通過對勞動力、工資、價格、產量增長的調節來實現宏觀經濟目標，供給管理政策包括收入政策、人力政策、指數化政策和經濟增長政策等。我們要汲取上世紀七十年代后美國“滯脹”的經驗教訓，防止發展活力削弱。中國關注民生，注重社會和諧，科學發展，要根據政府財力從人民的長遠利益出發合理的設計供給方案，供給管理要“托底”保重點、漸次展開，統籌協調、和諧增長。供給管理的方法是通過制定和實施相應的宏觀政策來改變生產者和勞動者行為條件和環境等外部因素，通過制度和政策驅動，比如實施減稅政策使企業降低成本，鼓勵創新，提高市場競爭力。供給管理的目的是有效防止滯脹，緩解結構性矛盾，刺激經濟穩定增長。具體來說，可以通過競爭機制鼓勵企業節能，在市場經濟環境下用環保作為參與競爭的有效手段，優化產業結構，政府提供一個導向和稅收補助政策，幫助企業在競爭中自覺進行優化配置。淘汰落后產能，區別利用資源稅、消費稅、環境稅等，上調資源要素的價格，減少資源損耗，推動中國經濟發展方式轉變。需求管理作為完整管理中的重要一環，社會總就業量是按照總需求和總供給的關系產生的，假設在一定時期內資本設備、勞動力數量等量化指標不變，即總供給不變，那么總需求就應該作為經濟調節的重點。根據凱恩斯經濟學的國民收入均衡分析，在正常的經濟運行當中有效需求是不足的。要想達到充分就業狀態下的國民收入均衡就不能完全依靠市場的自發調節，而是要通過需求管理促進有效需求，從而實現充分就業均衡。供給管理要善于運用財政政策和貨幣政策作為短期工具。在不同時期不同情況財政政策和貨幣政策的運用效用有所不同。由于需求管理短期效應的局限性，總需求管理的政策方向難以確定。所以在短期內的宏觀管理也要注重供給管理與需求管理的張弛有度。

三、經濟新常態下的供給管理政策

一是推進國有企業改革，調整國有企業結構，提高運營效率。二是深化所有制結構改革，增強抵御風險的能力，提倡混合所有制。三是加速財稅改革，對創新型企業減稅免稅，激發企業活力。四是為中小企業打造公平競爭，合理、有效的金融市場服務，緩解市場矛盾。五是規范市場秩序，厘清政府與市場之間的關系，加快政府職能轉變。六是深化司法制度和行政體制改革，減少行政審批，降低企業交易成本。七是加強市場監管，促進公平競爭。按照市場標準降低準入門檻，提高市場開放度，提高國際競爭力。

參考文獻：

[1]任保平，郭晗.紅利變化背景下中國經濟發展方式轉變的路徑轉型[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2012（04）.

[2]任保平，魏婕.追求質量是未來中國經濟增長的主題[J].經濟縱橫， 2012（04）.

[3]劉偉，蘇劍.供給管理與我國現階段的宏觀調控[J].經濟研究， 2007（02）.