“大禹治水”蘊含全球治理智慧

張勝軍

二十多年來，“全球治理”已成“全球共識”。盡管全球治理是發(fā)達國家提出的，但占世界人口84%的發(fā)展中國家同樣認識到全球治理的重要性和必要性，而且愿意做出力所能及的貢獻。然而，一元化的治理路線尤其是以“華盛頓共識”為主要內(nèi)容的全球治理，已經(jīng)越來越難以滿足當今世界的多元化需求，尤其難以滿足發(fā)展中國家求發(fā)展、求進步的愿望。

2008年以來，受金融危機、債務危機影響，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢，在提供全球公共物品方面愈發(fā)力不從心，不利于發(fā)展中國家搭乘經(jīng)濟全球化快車，迅速實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的多重目標。在此背景下，中國提出的“一帶一路”計劃和設立“亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行”可謂是全球經(jīng)濟治理的“及時雨”，有效緩解了全球經(jīng)濟公共物品稀缺的燃眉之急，自然得到了許多國家的歡迎和支持。

全球治理的根本性目標與前景都是與經(jīng)濟全球化緊密聯(lián)系在一起的，無論是克服金融危機還是改善本國的生態(tài)環(huán)境，都需要在經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下加以解決，都離不開各國經(jīng)濟的發(fā)展和世界經(jīng)濟的整體繁榮。實際上，正是由于不均衡的經(jīng)濟全球化及其負面效應衍生的全球性問題，不斷加劇著全球、地區(qū)層面以及國家內(nèi)部的政治、社會失序。因此，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，矯正國際經(jīng)濟體系的過度傾斜，從而帶動更多國家實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的目標本身就是最大的全球治理。今天，促使更多發(fā)展中國家和新興國家參與全球治理并發(fā)揮主體作用，不僅是全球治理機制改革的主要內(nèi)容之一，也是提高全球治理能力與效率的重要途徑。

當然，新興國家與其他發(fā)展中國家也應為推動全球治理奉獻本國獨有的理念和智慧，從而不斷完善當代全球治理的機制和規(guī)則。中國式全球治理理念之一即蘊含在“大禹治水”這則寓言中。如果做個比喻，“一帶一路”與大禹“開鑿九州水道”有異曲同工之處。“一帶一路”的互聯(lián)互通即是“鑿通”阻礙國家經(jīng)濟貿(mào)易交流的自然、人為壁壘，使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置帶動促進不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。而大禹以“疏導”的方式治水，對于當代全球治理在應對貧富差距、環(huán)境破壞等一系列挑戰(zhàn)方面頗具啟發(fā)意義。同樣，李冰父子的治水經(jīng)驗，如“深淘灘，低作堰”也可以概括為是一種既減少國際經(jīng)濟貿(mào)易壁壘，又在實現(xiàn)多國間互聯(lián)互通方面深耕易耨，進而實現(xiàn)政治秩序、社會穩(wěn)定之下有序發(fā)展的中國式全球治理理念。

總之，“一帶一路”是中國基于對世界經(jīng)濟一體化和人類命運共同體的深刻認知，而自覺踐行的全球治理。倡導全球多元化治理和全球善治的中國理念和中國智慧，亦必將惠及周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟，并造福中國。▲

（作者是北京師范大學國際關(guān)系研究所所長）