多家媒體議論東盟峰會聲明

本報駐馬來西亞特約記者 歐賢安 本報記者 林鵬飛 ●陳宗倫

直到27日晚，東盟峰會仍未發表之前被媒體廣泛預告的聲明，這多少有些出乎輿論預料。27日，法新社、路透社等多家媒體引述提前獲知的東盟聲明內容稱，聲明將就南海問題作出表述：“陸地再造行為侵蝕了信任，可能破壞南海地區的和平、安全和穩定”。路透社稱，聲明沒有直接指名中國，但已是東盟迄今為止對南海填海造陸問題最強烈的回應。《華爾街日報》認為，東盟峰會沒有達成對中國的更強硬陣線，盡管菲律賓在會上警告南海“局勢惡化”。中國外交部發言人洪磊27日表示，我們在南海的島礁建設主要用于民事用途，將有利于維護南海的航行安全、生態保護和漁業活動安全。島礁建設完成以后，將在這些方面發揮重要作用，使地區各國受益。他還強調，有關建設是中方主權范圍內的事情，合情、合理、合法，不影響也不針對任何國家，無可非議，個別國家在東盟有關會議上大肆炒作毫無道理。中方堅決反對個別國家對中國進行含沙射影的指責，反對為一己之私不惜綁架整個中國-東盟關系的行為。

馬來西亞是今年的東盟輪值主席國。今年的東盟峰會比較特別，開幕和閉幕在兩個不同地點舉行，開幕在吉隆坡，閉幕在吉隆坡以北的蘭卡威海島，兩者距離約420公里。27日是東盟領導人峰會。馬來西亞首相納吉布在開幕致辭中說，身為東盟主席國，馬來西亞希望東盟可在制定“南海行為準則”方面努力取得進展。“當我們與東盟以外的國家交涉及展開合作關系時，我們必須以和平方式處理分歧，包括在處理海事主權聲索重疊時不會讓緊張局勢升溫。”《華爾街日報》27日引述納吉布的話稱，“鑒于南海海上航線對國際貿易的重要性，（南海）自然比其他國際事件更加吸引全球關注。”他說：“我們將繼續以建設性的方式與中國接觸，中國也理解我們的立場。”“我們希望能夠影響中國，不與東盟對抗也符合中國的利益。任何試圖破壞該地區的企圖對中國也不利。”

在外媒的報道中，菲律賓是在此次峰會上唯一一個公開批評中國的國家。在27日的東盟首腦全體會議上，菲律賓總統阿基諾三世稱，中國持續的填海造陸活動構成的威脅甚至影響到該地區以外的其他國家。他稱，“中國采取的大規模的陸地再造活動，威脅到地區安全與穩定，對海洋環境造成不可挽回的損害，并威脅到我國很多國民的生計。”“中國的活動同樣威脅到全球貿易自由和海上航行自由”。他還對中國的長期立場“南海爭端應通過雙邊協商解決，而非通過東盟等論壇解決”提出異議。他說：“一個多邊問題，本身就具有復雜性的問題，如何能通過雙邊解決呢？”對此，前越南副外長黎公奉表示，一些國家希望東盟聲明措辭強硬，但這不會發生，聲明措辭會十分溫和，因為類似議題需要共識。他說，越南十分珍惜同中國的友好關系，因此不會像菲律賓那樣采取直接與中國對抗的姿態。

社科院亞太與全球戰略研究院亞太文化研究室主任許利平27日接受《環球時報》記者采訪時表示，南海問題不是中國和東盟之間的問題，只是東盟部分國家和中國之間的問題。菲律賓這次又大鬧東盟峰會，它的做法也是一貫的。許利平認為，即使東盟在聲明中提一下南海問題，也是可以理解的，因為它要維護東盟的團結，不想因為南海問題而使東盟出現分裂，這不利于一體化。所以對菲律賓的私貨，東盟不能視而不見，但也絕對不能由著它胡鬧。因此，東盟就是打一個擦邊球，不傷問題實質。這在某種程度上對阿基諾三世是個沉重打擊。因為東盟相當于給了他面子，但沒有給他里子，面子有了，但目的沒達到。

“東盟峰會本應在東盟經濟一體化上展示進展，但被長期存在的海洋爭端蒙上了陰影”，路透社27日評論稱，東盟將于今年年底啟動一體化進程。2012年在柬埔寨召開的東盟外長會上，因為菲律賓執意將黃巖島問題寫入聯合聲明，遭到其他國家反對，會議自成立以來首次沒有發表聯合聲明。許利平說，南海問題的解決還要堅持雙軌思路。現在南海局勢是可控的，南海是我們和部分東南亞國家之間的爭議，卻并不是我們和這些國家的全部問題。▲